廣州濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強廣州濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國濕地保護法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。濕地是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有多種生態(tài)服務功能，如調節(jié)氣候、凈化水質、蓄洪防旱、保護生物多樣性等。廣州作為一座歷史文化名城和經濟發(fā)達城市，濕地資源豐富，但隨著城市化進程的加快，濕地面臨著諸多威脅。制定本辦法旨在為廣州濕地保護提供全面、系統(tǒng)、有效的法律依據和管理措施。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內濕地的保護、利用、管理及相關活動。本市行政區(qū)域內的濕地包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及人工濕地。具體濕地名錄由市林業(yè)和園林部門會同相關部門依據國家和地方有關規(guī)定確定，并向社會公布。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將濕地保護放在首位，采取有效措施保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，確保濕地生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則依據濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)保護要求，制定科學合理的濕地保護規(guī)劃，明確濕地保護的目標、任務和措施，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。3.合理利用原則在保護濕地生態(tài)功能的前提下，適度開展?jié)竦刭Y源的合理利用活動，促進濕地生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與濕地保護和管理，提高公眾的濕地保護意識，形成全社會共同保護濕地的良好氛圍。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府職責市人民政府應當加強對濕地保護工作的領導，將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護工作所需經費，協(xié)調解決濕地保護工作中的重大問題。2.區(qū)人民政府職責區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內濕地保護的具體組織實施工作，落實市人民政府關于濕地保護的各項要求，加強對濕地保護工作的監(jiān)督檢查。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內濕地保護的相關工作，配合有關部門開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育、巡查檢查等活動。（二）部門職責1.林業(yè)和園林部門市林業(yè)和園林部門是本市濕地保護工作的主管部門，負責組織實施本辦法，編制濕地保護規(guī)劃，組織開展?jié)竦刭Y源調查、監(jiān)測和評估，指導、監(jiān)督濕地保護和管理工作。區(qū)林業(yè)和園林部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內濕地保護的具體工作。2.發(fā)展改革部門負責將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排濕地保護項目建設資金，會同有關部門推進濕地保護與經濟社會協(xié)調發(fā)展。3.財政部門負責安排濕地保護工作所需經費，加強對濕地保護資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。4.自然資源部門負責做好濕地資源的土地管理工作，在編制土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃時，充分考慮濕地保護的要求，保障濕地保護用地需求。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對濕地生態(tài)環(huán)境質量進行監(jiān)督管理，加強對濕地周邊污染源的監(jiān)管，防止?jié)竦丨h(huán)境污染。6.水務部門負責對濕地水資源進行管理和保護，加強對濕地周邊水利設施的建設和維護，保障濕地生態(tài)用水需求。7.農業(yè)農村部門負責指導、監(jiān)督農業(yè)生產活動對濕地的影響，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農業(yè)面源污染對濕地的破壞。8.其他有關部門按照各自職責，做好濕地保護的相關工作。三、濕地保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門，依據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及濕地資源現(xiàn)狀，編制本市濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的總體目標、基本原則、主要任務、保護措施和建設項目等內容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃調整濕地保護規(guī)劃一經批準，應當嚴格執(zhí)行。因國家和地方重大基礎設施建設、生態(tài)保護等需要調整濕地保護規(guī)劃的，應當按照原編制和批準程序進行。四、濕地保護措施（一）濕地名錄管理市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門定期組織開展?jié)竦刭Y源調查，建立濕地資源檔案，并根據調查結果，適時調整濕地名錄。對列入濕地名錄的濕地，應當設立明顯的標識牌，標明濕地類型、保護級別、保護范圍、管理單位等信息。（二）濕地生態(tài)修復1.制定修復計劃市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門根據濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)保護要求，制定濕地生態(tài)修復計劃，明確修復目標、任務、措施和期限。2.實施修復工程按照濕地生態(tài)修復計劃，組織實施濕地生態(tài)修復工程，采取植被恢復、水體治理、棲息地改善等措施，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。3.加強監(jiān)測評估在濕地生態(tài)修復過程中，加強對修復效果的監(jiān)測評估，根據監(jiān)測評估結果及時調整修復方案，確保修復工程達到預期目標。（三）濕地污染防治1.污染源控制生態(tài)環(huán)境部門應當加強對濕地周邊污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、生活污水污染等對濕地的影響。2.水質監(jiān)測水務部門應當加強對濕地水質的監(jiān)測，定期發(fā)布濕地水質狀況信息，及時掌握濕地水質變化情況。3.污染治理對受到污染的濕地，相關部門應當采取有效措施進行治理，改善濕地生態(tài)環(huán)境質量。（四）濕地生物多樣性保護1.保護野生動物棲息地加強對濕地野生動物棲息地的保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為野生動物提供適宜的棲息、繁殖和覓食環(huán)境。2.保護野生植物資源保護濕地野生植物資源，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。3.開展生物多樣性監(jiān)測市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門開展?jié)竦厣锒鄻有员O(jiān)測，及時掌握濕地生物種類、數(shù)量、分布等變化情況，為濕地保護提供科學依據。五、濕地利用管理（一）利用原則濕地利用應當符合濕地保護規(guī)劃，遵循科學、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.生態(tài)旅游在確保濕地生態(tài)安全的前提下，適度開展生態(tài)旅游活動，建設必要的旅游設施，但應當避免過度開發(fā)和對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科普教育利用濕地資源開展科普教育活動，提高公眾的濕地保護意識和科學文化素質。3.生態(tài)農業(yè)鼓勵在濕地周邊發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術，減少農業(yè)面源污染對濕地的影響。4.其他符合規(guī)定的利用方式經依法批準，可以開展其他符合濕地保護要求的利用活動。（三）利用審批1.申請條件單位和個人申請利用濕地的，應當符合濕地保護規(guī)劃和相關法律法規(guī)要求，并提交濕地利用方案等材料。2.審批程序濕地利用方案由市林業(yè)和園林部門會同相關部門進行審查，經審查同意的，報市人民政府批準。未經批準，不得擅自開展?jié)竦乩没顒?。（四）利用監(jiān)管1.建立監(jiān)管制度市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門建立濕地利用監(jiān)管制度，加強對濕地利用活動的日常監(jiān)督檢查。2.定期評估對濕地利用項目進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決濕地利用過程中存在的問題，確保濕地利用活動符合濕地保護要求。六、濕地監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設市林業(yè)和園林部門應當會同相關部門建立健全濕地監(jiān)測體系，加強濕地資源調查、監(jiān)測和評估工作。監(jiān)測內容包括濕地面積、水質、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務功能等方面。（二）監(jiān)測方法與頻率采用科學合理的監(jiān)測方法，定期開展?jié)竦乇O(jiān)測工作。監(jiān)測頻率應當根據濕地類型、重要性和保護需求等因素確定。（三）評估報告市林業(yè)和園林部門應當定期組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)狀況評估，編制濕地生態(tài)狀況評估報告，并向社會公布。評估報告應當包括濕地資源現(xiàn)狀、生態(tài)變化趨勢、存在問題及建議等內容，為濕地保護和管理決策提供科學依據。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反保護規(guī)劃未經批準擅自改變濕地用途或者破壞濕地保護規(guī)劃確定的濕地范圍的。2.破壞生態(tài)環(huán)境非法占用濕地、圍墾濕地、填埋濕地、采砂、取土、采礦等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。3.污染濕地向濕地排放、傾倒污染物或者廢棄物，造成濕地環(huán)境污染的行為。4.非法獵捕、采集非法獵捕、殺害、采集濕地野生動物、野生植物的行為。5.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.責令改正對