《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》一、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》概述

為加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)評價(jià)工作，提高中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》。該辦法明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理的總體要求、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)程序、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及監(jiān)督檢查等。

二、評價(jià)辦法的適用范圍

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》適用于中央管理的各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及國務(wù)院授權(quán)的其他中央企業(yè)。評價(jià)范圍涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故調(diào)查處理等各個(gè)方面。此外，對于涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)，評價(jià)辦法還特別強(qiáng)調(diào)了特殊作業(yè)和危險(xiǎn)物品的管理要求。

三、評價(jià)辦法的基本原則

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》遵循以下基本原則：

1.安全第一，預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，減少事故發(fā)生。

2.綜合評價(jià)，持續(xù)改進(jìn)：通過全面評價(jià)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

3.科學(xué)規(guī)范，客觀公正：評價(jià)工作依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保評價(jià)過程科學(xué)、規(guī)范，評價(jià)結(jié)果客觀、公正。

4.分級分類，重點(diǎn)突出：根據(jù)企業(yè)類型、行業(yè)特點(diǎn)等因素，分級分類開展評價(jià)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.企業(yè)主體，政府監(jiān)管：企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的主體，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提升。

四、評價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：評價(jià)企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：檢查企業(yè)是否制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

3.安全生產(chǎn)投入：評估企業(yè)是否按照國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)足額投入安全生產(chǎn)資金，確保安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備的更新?lián)Q代。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：考察企業(yè)是否對員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

5.隱患排查治理：評價(jià)企業(yè)是否定期開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。

6.應(yīng)急管理：檢查企業(yè)是否建立健全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

7.事故調(diào)查處理：評估企業(yè)是否對發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況制定，分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級。

五、評價(jià)程序與方法

評價(jià)程序分為以下幾個(gè)步驟：

1.組織準(zhǔn)備：成立評價(jià)小組，明確評價(jià)小組成員職責(zé)，制定評價(jià)方案，明確評價(jià)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

2.資料收集：收集企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、規(guī)章制度、培訓(xùn)記錄、隱患排查記錄等。

3.實(shí)地檢查：評價(jià)小組對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，觀察安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，與員工交流，了解安全生產(chǎn)實(shí)際狀況。

4.評價(jià)打分：根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對收集到的資料和實(shí)地檢查情況進(jìn)行打分，評分采用量化指標(biāo)與定性分析相結(jié)合的方式。

5.綜合評定：評價(jià)小組對評分結(jié)果進(jìn)行匯總，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)行綜合評定。

6.結(jié)果反饋：將評價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)，并提出改進(jìn)建議，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。

評價(jià)方法包括查閱文件、訪談、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析等。其中，數(shù)據(jù)分析要求對企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以量化評價(jià)結(jié)果。評價(jià)過程中，應(yīng)確保評價(jià)的公正性、客觀性和準(zhǔn)確性。

六、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用與整改要求

評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括以下幾個(gè)方面：

1.結(jié)果通報(bào)：將評價(jià)結(jié)果向企業(yè)上級主管部門進(jìn)行通報(bào)，作為對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平考核的重要依據(jù)。

2.整改措施：對于評價(jià)結(jié)果不合格的企業(yè)，要求其制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)、措施和期限。

3.監(jiān)督落實(shí)：上級主管部門對企業(yè)的整改措施進(jìn)行監(jiān)督，確保整改措施得到有效實(shí)施。

4.整改驗(yàn)收：整改期滿后，企業(yè)需向上級主管部門提交整改報(bào)告，申請驗(yàn)收。

5.評價(jià)結(jié)果運(yùn)用：將評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的績效考核，對安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

整改要求如下：

1.企業(yè)應(yīng)高度重視評價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析問題，制定切實(shí)可行的整改措施。

2.整改措施應(yīng)具體、明確，確保整改工作有針對性地進(jìn)行。

3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善安全生產(chǎn)制度，提高安全生產(chǎn)管理水平。

4.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

5.企業(yè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

監(jiān)督檢查機(jī)制：

1.定期檢查：上級主管部門定期對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保評價(jià)辦法的有效實(shí)施。

2.不定期抽查：對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)或存在重大安全隱患的企業(yè)，進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3.專項(xiàng)檢查：針對特定行業(yè)或領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。

責(zé)任追究規(guī)定：

1.事故責(zé)任追究：對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，追究事故責(zé)任。

2.違規(guī)責(zé)任追究：對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?/p>

3.失職瀆職追究：對因失職瀆職導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。

監(jiān)督檢查與責(zé)任追究的實(shí)施，旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高中央企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

八、評價(jià)辦法的實(shí)施與監(jiān)督

實(shí)施步驟：

1.宣傳培訓(xùn)：通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布通知等方式，對中央企業(yè)進(jìn)行《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》的宣傳和培訓(xùn)，確保企業(yè)了解評價(jià)要求。

2.制定細(xì)則：根據(jù)《辦法》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確評價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)。

3.組織實(shí)施：按照評價(jià)方案，組織開展評價(jià)工作，確保評價(jià)過程規(guī)范、公正、透明。

4.結(jié)果反饋：及時(shí)將評價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)，并提供必要的指導(dǎo)和支持。

監(jiān)督機(jī)制：

1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對評價(jià)工作的監(jiān)督和自查。

2.外部監(jiān)督：上級主管部門對評價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督，包括對評價(jià)過程的合法性、公正性進(jìn)行審查。

3.社會監(jiān)督：鼓勵(lì)社會公眾參與監(jiān)督，通過舉報(bào)、投訴等方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.信息公開：評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高評價(jià)工作的透明度。

九、評價(jià)辦法的修訂與解釋

修訂程序：

1.跟蹤評估：定期對《中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價(jià)辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，了解其實(shí)際效果和存在的問題。

2.意見征集：根據(jù)評估結(jié)果，廣泛征集企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等各方面的意見和建議。

3.修訂草案：根據(jù)征集到的意見，形成《辦法》修訂草案。

4.公開征求意見：將修訂草案向社會公開征求意見，確保修訂過程的透明性和公眾參與。

5.發(fā)布實(shí)施：經(jīng)修訂的《辦法》正式發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行。

解釋機(jī)制：

1.標(biāo)準(zhǔn)解釋：對《辦法》中的專業(yè)術(shù)語、概念等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)解釋，確保評價(jià)工作的準(zhǔn)確性和一致性。

2.案例指導(dǎo)：通過典型案例的分析和指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好地理解和應(yīng)用《辦法》。

3.咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢服務(wù)渠道，為企業(yè)提供有關(guān)《辦法》實(shí)施過程中的疑問解答和技術(shù)支持。

4.專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升評價(jià)人員對《辦法》的理解和評價(jià)能力。

修訂與解釋工作旨在確?！掇k法》的適用性和有效性，使其能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的新形勢和新要求。

十、附則

附則部分包括以下內(nèi)容：

1.本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

2.各中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。

3.本辦法自