天津分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，提高工程建設(shè)管理水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天津地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目的分包活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則分包活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和天津市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包行為。2.質(zhì)量安全原則分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保分包工程的質(zhì)量和施工安全，不得因分包降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.誠信守約原則建設(shè)單位、總承包單位、分包單位應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)建筑市場秩序。二、分包定義與分類（一）分包定義本辦法所稱分包，是指總承包單位將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工單位完成的活動(dòng)。（二）分包分類1.專業(yè)工程分包總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位完成的活動(dòng)。專業(yè)工程包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑智能化、防水防腐保溫、起重設(shè)備安裝、古建筑修繕等工程。2.勞務(wù)作業(yè)分包總承包單位或者專業(yè)承包單位將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等。三、分包單位資質(zhì)與資格管理（一）資質(zhì)要求1.專業(yè)承包單位應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)工程資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。2.勞務(wù)分包單位應(yīng)具備相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)類別和等級，并取得安全生產(chǎn)許可證。（二）資格審查1.總承包單位在選擇分包單位時(shí)，應(yīng)對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保分包單位具備承擔(dān)分包工程的能力。2.建設(shè)單位有權(quán)對分包單位的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的分包單位，建設(shè)單位有權(quán)要求總承包單位更換。（三）資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理1.分包單位資質(zhì)證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定進(jìn)行年檢和換證。2.總承包單位應(yīng)定期對分包單位的資質(zhì)情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)分包單位資質(zhì)不符合要求或發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求其整改或終止分包合同。四、分包合同管理（一）合同簽訂1.總承包單位與分包單位應(yīng)依法簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包合同應(yīng)采用書面形式，并符合國家和天津市有關(guān)合同管理的規(guī)定。2.分包合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、支付方式、雙方責(zé)任、違約責(zé)任等主要條款。3.分包合同中應(yīng)明確約定分包工程的質(zhì)量保修責(zé)任，保修期限應(yīng)符合國家和天津市相關(guān)規(guī)定。（二）合同備案1.總承包單位應(yīng)在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將分包合同報(bào)工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。2.備案內(nèi)容包括分包合同副本、分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料。（三）合同履行1.總承包單位和分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.總承包單位應(yīng)向分包單位提供施工所需的圖紙、技術(shù)資料、施工條件等，并對分包工程進(jìn)行全過程管理和協(xié)調(diào)。3.分包單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，服從總承包單位的管理和監(jiān)督。（四）合同變更與解除1.分包合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е路职贤瑹o法履行或部分無法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂解除合同協(xié)議。解除合同協(xié)議應(yīng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。五、分包工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.總承包單位對分包工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對分包工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.分包單位對其承包的分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和天津市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求組織施工，確保工程質(zhì)量符合合同約定。（二）質(zhì)量控制措施1.總承包單位應(yīng)向分包單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，并對分包工程施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。2.分包單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制。3.分包工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。4.分包工程完工后，分包單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，合格后向總承包單位提交工程竣工報(bào)告?？偝邪鼏挝粦?yīng)組織對分包工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）質(zhì)量問題處理1.對分包工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，總承包單位應(yīng)及時(shí)組織分包單位進(jìn)行整改，整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收。2.因分包單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量事故的，分包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償由此造成的損失?？偝邪鼏挝粦?yīng)積極協(xié)助分包單位進(jìn)行事故調(diào)查和處理，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。六、分包工程安全管理（一）安全管理責(zé)任1.總承包單位對分包工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對分包工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。2.分包單位對其承包的分包工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和天津市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程的要求組織施工，確保施工安全。（二）安全管理措施1.總承包單位應(yīng)向分包單位進(jìn)行安全交底，明確安全責(zé)任和安全要求，并對分包工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和隱患排查。2.分包單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全保證措施，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)。3.分包工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.分包單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，確保施工安全。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故時(shí)，分包單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告總承包單位和工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。2.總承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.因分包單位原因?qū)е掳踩鹿实?，分包單位?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償由此造成的損失?？偝邪鼏挝粦?yīng)積極協(xié)助分包單位進(jìn)行事故調(diào)查和處理，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。七、分包工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度管理責(zé)任1.總承包單位對分包工程進(jìn)度負(fù)總責(zé)，應(yīng)根據(jù)總工期要求，合理安排分包工程的施工進(jìn)度，并加強(qiáng)對分包工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查。2.分包單位對其承包的分包工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，應(yīng)按照合同約定的工期要求組織施工，確保工程進(jìn)度滿足總工期要求。（二）進(jìn)度控制措施1.總承包單位應(yīng)與分包單位共同制定分包工程進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)建設(shè)單位備案。2.總承包單位應(yīng)定期對分包工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。3.分包單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力資源，確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行。4.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е路职こ踢M(jìn)度延誤時(shí)，分包單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)總承包單位和建設(shè)單位備案。（三）進(jìn)度協(xié)調(diào)與配合1.總承包單位應(yīng)加強(qiáng)與分包單位之間的協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保各分包工程之間的施工進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。2.分包單位應(yīng)積極配合總承包單位的管理和協(xié)調(diào)，服從總承包單位的統(tǒng)一安排，確保工程順利進(jìn)行。八、分包工程價(jià)款支付管理（一）價(jià)款支付原則1.總承包單位應(yīng)按照分包合同約定的支付方式和時(shí)間向分包單位支付工程價(jià)款，不得拖欠分包工程款。2.分包單位應(yīng)按照合同約定提供合法有效的發(fā)票，否則總承包單位有權(quán)拒絕支付工程款。（二）價(jià)款支付方式1.分包合同應(yīng)明確約定工程價(jià)款的支付方式，一般可采用按月計(jì)量支付、按工程進(jìn)度支付、按節(jié)點(diǎn)支付等方式。2.總承包單位應(yīng)在收到建設(shè)單位支付的工程款后，按照分包合同約定的比例及時(shí)支付給分包單位。（三）價(jià)款支付監(jiān)督1.建設(shè)單位有權(quán)對總承包單位的分包工程款支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)總承包單位拖欠分包工程款的，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令其限期支付。2.工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對分包工程價(jià)款支付情況的監(jiān)督管理，對拖欠分包工程款的行為依法進(jìn)行查處。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.天津市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項(xiàng)目分包活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目分包活動(dòng)的監(jiān)督管理。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對分包工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對分包工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.分包單位資質(zhì)和資格情況。2.分包合同簽訂、備案和履行情況。3.分包工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度情況。4.分包工程價(jià)款支付情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查建設(shè)行政主管部門定期對工程建設(shè)項(xiàng)目分包活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容。2.不定期抽查建設(shè)行政主管部門不定期對工程建設(shè)項(xiàng)目分包活動(dòng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾舉報(bào)的項(xiàng)目。3.專項(xiàng)檢查建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，對特定領(lǐng)域或特定項(xiàng)目的分包活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的分包行為，