城市管理辦法濟(jì)南濟(jì)南市城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市管理，保障城市安全、整潔、有序運(yùn)行，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)。本辦法所稱城市管理，是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序等方面的管理和服務(wù)。（三）基本原則1.以人為本原則。城市管理應(yīng)當(dāng)以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2.依法治理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)、精細(xì)、精確管理，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。4.共建共享原則。強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民等各方主體的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推動(dòng)城市發(fā)展。（四）管理體制1.市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城市管理工作，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織實(shí)施城市管理各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)城市管理責(zé)任。3.街道辦事處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理具體工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和居民參與城市管理活動(dòng)。4.市、區(qū)城市管理部門(mén)是城市管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市管理的具體工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，遵循合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本的原則，注重城市特色和風(fēng)貌塑造。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選和專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.城市規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。3.建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、外形、高度、面積等。（三）違法建設(shè)治理1.對(duì)違法建設(shè)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。任何單位和個(gè)人不得新建、改建、擴(kuò)建違法建設(shè)。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。3.對(duì)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。三、市政工程管理（一）道路橋梁管理1.城市道路橋梁應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路橋梁安全暢通。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害和安全隱患。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路橋梁；因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）排水與污水處理管理1.城市排水與污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和完善，確保排水暢通，污水處理達(dá)標(biāo)。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得向城市排水管網(wǎng)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得擅自堵塞、損壞排水與污水處理設(shè)施。（三）照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和運(yùn)行，保障城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域的照明需求。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的照明設(shè)施，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理安排清掃保潔作業(yè)時(shí)間和方式，提高清掃保潔質(zhì)量和效率。3.清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，確保清掃保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。（二）垃圾處理管理1.城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、傾倒垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理需要。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保城市綠地面積和質(zhì)量。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地的建設(shè)和管理，保護(hù)城市綠地資源。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞城市綠地；因特殊情況需要占用、臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理綠化養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。3.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹(shù)木；因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）公園廣場(chǎng)管理1.城市公園廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，為市民提供良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)的秩序管理，維護(hù)公園廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施完好。3.任何單位和個(gè)人不得在公園廣場(chǎng)內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得損壞公園廣場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施和綠化植物。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀、材質(zhì)等。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建筑物外立面破損、臟污等問(wèn)題。3.任何單位和個(gè)人不得在建筑物外立面上張貼、懸掛、涂寫(xiě)、刻畫(huà)廣告、標(biāo)語(yǔ)等。（二）戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)管理1.戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)的審批和管理，規(guī)范設(shè)置行為。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)；設(shè)置戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域從事占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的巡查和整治，維護(hù)城市公共秩序。（四）施工場(chǎng)地管理1.建設(shè)工程施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好施工場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生、噪聲、揚(yáng)塵等污染防治工作。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)管理措施。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，維護(hù)交通暢通。2.任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得隨意停放車(chē)輛、闖紅燈、逆行等。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好交通秩序管理工作，依法查處違法停車(chē)等行為。（二）市場(chǎng)秩序管理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。2.任何單位和個(gè)人不得在市場(chǎng)內(nèi)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好市場(chǎng)秩序管理工作，依法查處市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)等行為。（三）文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理1.文化、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得影響周邊居民正常生活。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好文化娛樂(lè)場(chǎng)所周邊環(huán)境秩序管理工作。八、數(shù)字化城市管理（一）平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行1.建立健全數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合城市管理相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、智能化。2.數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息采集、案件受理、任務(wù)派遣、處理反饋、監(jiān)督考核等功能。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的運(yùn)行管理，確保平臺(tái)正常運(yùn)行。（二）信息采集與處理1.建立多元化的信息采集渠道，通過(guò)網(wǎng)格員巡查、視頻監(jiān)控、市民舉報(bào)等方式，及時(shí)采集城市管理問(wèn)題信息。2.數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)采集到的問(wèn)題信息進(jìn)行分析、甄別，及時(shí)派遣至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。3.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）監(jiān)督考核1.建立健全數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位的城市管理工作進(jìn)行量化考核。2.監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。3.對(duì)城市管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。九、執(zhí)法保障與監(jiān)督（一）執(zhí)法保障1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，保障執(zhí)法工作順利開(kāi)展。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊城市管理領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。3.任何單位和個(gè)人對(duì)城市管理執(zhí)法行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門(mén)