宜昌旅館管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜昌市旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)開辦的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、客棧等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。（三）基本原則旅館業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、有序的原則，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的住宿環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)旅館業(yè)的治安管理工作，依法對旅館進(jìn)行治安監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施，查處涉及旅館的違法犯罪行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)旅館業(yè)的工商登記注冊，依法查處旅館業(yè)無照經(jīng)營等違法行為，對旅館經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對旅館的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促旅館落實消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。二、開辦與經(jīng)營（一）開辦條件1.場所要求旅館的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和治安、消防等安全要求，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、地下空間以及其他不符合安全規(guī)定的地點。旅館的建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求，具備必要的疏散通道、安全出口和消防設(shè)施。旅館的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，無異味。2.設(shè)施設(shè)備要求旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。旅館應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋旅館出入口、通道、電梯轎廂、公共區(qū)域等部位，視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存不少于30日。旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜設(shè)施，如門鎖、保險柜等，確保旅客財物安全。3.人員要求旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和服務(wù)人員，管理人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能。旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事違法犯罪活動。（二）審批程序1.申請：開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明；旅館方位圖、平面圖；消防驗收合格證明；旅館治安管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急方案；其他需要提交的材料。2.受理：公安機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審核：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行實地審核，重點審查旅館的開辦條件、安全防范措施等情況。審核合格的，出具審核意見；審核不合格的，書面通知申請人限期整改，整改合格后重新申請審核。4.許可：公安機(jī)關(guān)對審核合格的申請，作出許可決定，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對審核不合格的申請，作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。（三）經(jīng)營規(guī)范1.登記制度旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，如實登記旅客的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。旅館應(yīng)當(dāng)查驗旅客的身份證件，對無有效身份證件的旅客，不得提供住宿服務(wù)。旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供住宿發(fā)票，不得拒開發(fā)票或者開具虛假發(fā)票。2.安全管理制度旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，確保旅館安全。旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)旅館的治安保衛(wèi)工作。旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅館從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.衛(wèi)生管理制度旅館應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，保持旅館環(huán)境整潔、衛(wèi)生。旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對客房、餐廳、衛(wèi)生間等公共場所進(jìn)行定期消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗漱用品、衛(wèi)生紙等，為旅客提供良好的衛(wèi)生條件。4.價格管理制度旅館應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。旅館不得擅自提高價格或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。三、治安管理（一）安全防范措施1.出入口管理旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)出入口管理，對進(jìn)出旅館的人員和車輛進(jìn)行登記、查驗。旅館出入口應(yīng)當(dāng)安裝門禁系統(tǒng)，限制無關(guān)人員進(jìn)入旅館。2.住宿區(qū)域管理旅館應(yīng)當(dāng)對住宿區(qū)域進(jìn)行封閉式管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，確保住宿區(qū)域安全。旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宿區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.貴重物品保管旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置貴重物品保管箱（柜），為旅客提供貴重物品保管服務(wù)。旅館應(yīng)當(dāng)與旅客簽訂貴重物品保管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。旅館應(yīng)當(dāng)妥善保管旅客的貴重物品，因保管不善造成旅客財物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）信息采集與報送1.信息采集旅館應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，及時采集、上傳旅客的住宿登記信息、視頻監(jiān)控資料等相關(guān)信息。旅館應(yīng)當(dāng)確保采集的信息真實、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造信息。2.信息報送旅館應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，定期報送旅館的治安情況、安全防范措施落實情況等相關(guān)信息。旅館發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪活動的線索或者可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。（三）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容公安機(jī)關(guān)對旅館進(jìn)行治安監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館的安全防范措施落實情況、住宿登記制度執(zhí)行情況、信息采集與報送情況等。市場監(jiān)督管理部門對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館的工商登記注冊情況、經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、食品安全等情況。消防救援機(jī)構(gòu)對旅館進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館的消防安全責(zé)任制落實情況、消防設(shè)施配備與運行情況等。2.檢查方式公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。3.檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅館限期整改；對整改不力或者拒不整改的，依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定的旅館，公安機(jī)關(guān)可以依法吊銷其《特種行業(yè)許可證》。四、消防管理（一）消防安全責(zé)任1.旅館法定代表人：是旅館消防安全的第一責(zé)任人，對旅館的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.消防安全管理人：負(fù)責(zé)組織實施旅館的消防安全管理工作，落實消防安全制度和操作規(guī)程。3.其他從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)遵守消防安全制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的消防安全知識和技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告火災(zāi)隱患。（二）消防設(shè)施與器材1.消防設(shè)施配備旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施。旅館應(yīng)當(dāng)在疏散通道、安全出口等部位設(shè)置應(yīng)急照明燈具和疏散指示標(biāo)志。2.消防器材配備旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備滅火器、滅火器具等消防器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。旅館應(yīng)當(dāng)在客房內(nèi)配備自救呼吸器等逃生器材。（三）消防安全管理1.制度建設(shè)旅館應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，制定消防安全操作規(guī)程。旅館應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.日常管理旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防設(shè)施和器材的日常管理，確保其正常運行。旅館應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用火、用電、用氣的管理，確保消防安全。（四）消防宣傳與培訓(xùn)1.宣傳教育旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄，張貼消防安全宣傳海報，向旅客宣傳消防安全知識。旅館應(yīng)當(dāng)在客房內(nèi)放置消防安全宣傳資料，告知旅客消防安全注意事項。2.培訓(xùn)演練旅館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識和技能。旅館應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對火災(zāi)的能力。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可1.申請條件開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級衛(wèi)生健康部門申請衛(wèi)生許可，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；公共場所衛(wèi)生檢測報告；從業(yè)人員健康證明；衛(wèi)生管理制度；其他需要提交的材料。2.受理與審批衛(wèi)生健康部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行現(xiàn)場審核，重點審查旅館的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等情況。審核合格的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；審核不合格的，書面通知申請人限期整改，整改合格后重新申請審核。（二）衛(wèi)生要求1.環(huán)境整潔旅館應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，無異味，無蚊蠅、蟑螂、老鼠等害蟲。旅館應(yīng)當(dāng)定期對公共區(qū)域進(jìn)行清掃、消毒，保持公共區(qū)域衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.設(shè)施衛(wèi)生旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對客房、餐廳、衛(wèi)生間等公共場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期清潔、消毒，確保設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗漱用品、衛(wèi)生紙等衛(wèi)生用品。3.飲用水衛(wèi)生旅館應(yīng)當(dāng)提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，定期對飲用水進(jìn)行檢測，確保飲用水衛(wèi)生安全。旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置飲用水衛(wèi)生管理制度，明確飲用水衛(wèi)生管理責(zé)任。（三）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容衛(wèi)生健康部門對旅館進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館的衛(wèi)生許可情況、衛(wèi)生設(shè)施配備與運行情況、衛(wèi)生管理制度落實情況等。市場監(jiān)督管理部門對旅館經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館是否銷售假冒偽劣商品、是否提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等。2.檢查方式衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)督管理部門等部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。3.檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅館限期整改；對整改不力或者拒不整改的，依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定的旅館，衛(wèi)生健康部門可以依法吊銷其衛(wèi)生許可證。六、價格管理（一）價格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。旅館不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格欺詐旅館不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。旅館不得有下列價格欺詐行為：虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買；對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進(jìn)行結(jié)算；使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易；標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較；采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品；收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；其他價格欺詐行為。（二）價格監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門對旅館進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查旅館的明碼標(biāo)價情況、價格欺詐行為等。旅館應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的價格監(jiān)督檢查工作，如實提供價格監(jiān)督檢查所需的賬簿、票據(jù)、憑證、文件以及其他資料。2.檢查方式市場監(jiān)督管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對旅館進(jìn)行價格監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。3.檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅館限期整改；對整改不力或者拒不整改的，依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定的旅館，市場監(jiān)督管理部門可以依法處以罰款、沒收違法所得等處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.旅館違反開辦與經(jīng)營規(guī)定的處罰旅館未按照本辦法規(guī)定取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營的，由公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門等部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。旅館違反登記制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、價格管理制度等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等部門依法予以處罰。2.旅館違反治安管理規(guī)定的處罰旅館違反安全防范措施、信息采集與報送等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。旅館發(fā)生治安案件或者刑事案件的，由公安機(jī)關(guān)依法追究旅館及其相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.旅館違反消防管理規(guī)定的處罰旅館違反消防安全責(zé)任、消防設(shè)施與器材、消防安全管理、消防宣傳與培訓(xùn)等規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法予以處罰。旅館發(fā)生火災(zāi)事故的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法追究旅館及其相關(guān)人員的法律責(zé)任。4.旅館違反衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰旅館違反衛(wèi)生許可、衛(wèi)生要求、監(jiān)督檢查等規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門依法予以處罰。旅館發(fā)生食品安全事故的，由市場監(jiān)督管理部門依法追究旅館及其相關(guān)人員的法律責(zé)任。5.旅館違反價格管理規(guī)定的處罰旅館違反價格行為規(guī)范、價格監(jiān)督檢查等規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（二）其他違法