寧夏殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合寧夏實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬：積極推行火葬，逐步限制土葬，減少占用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境：合理規(guī)劃殯葬設施用地，鼓勵采用環(huán)保型殯葬用品和方式，降低對環(huán)境的污染。3.革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事：倡導科學、文明、健康的喪葬觀念，摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習俗。（四）管理職責1.民政部門職責：負責本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批和管理殯葬設施建設等。2.其他部門職責：發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理相關工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制：縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際，編制殯葬設施建設專項規(guī)劃，明確殯葬設施的布局、規(guī)模和功能等。2.建設審批：新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。（二）公墓管理1.公墓分類：公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由農(nóng)村村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立，主要為村民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請設立，面向社會提供骨灰安葬服務。2.公墓建設要求：公墓建設應當嚴格按照規(guī)劃進行，合理確定墓區(qū)規(guī)模、墓型規(guī)格等，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應當設置明顯的標志，標明公墓名稱、地址、使用年限等信息。3.公墓經(jīng)營管理：經(jīng)營性公墓由依法設立的殯葬服務單位經(jīng)營，實行有償服務。公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的收費標準收費，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并向社會公開收費項目和標準。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂建設：骨灰堂應當按照規(guī)劃要求進行建設，具備防火、防潮、防盜等功能。2.骨灰存放管理：骨灰堂應當建立健全管理制度，對骨灰存放進行登記、編號，妥善保管骨灰。骨灰存放期限屆滿，應當通知骨灰寄存者辦理續(xù)存或者領取手續(xù)；逾期不辦理的，按照無主骨灰處理。（四）殯儀服務站管理1.設立條件：設立殯儀服務站應當具備固定的服務場所、必要的服務設備和專業(yè)的服務人員等條件，并按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。2.服務規(guī)范：殯儀服務站應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質、文明的殯儀服務，不得從事封建迷信活動和其他違法違規(guī)行為。三、遺體處理（一）遺體火化1.火化范圍：除按照國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族等人員外，其他人員死亡后，應當實行火化。2.火化程序：遺體火化前，應當憑醫(yī)療機構出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關材料，到當?shù)貧泝x館辦理火化手續(xù)。殯儀館應當按照規(guī)定對遺體進行消毒、冷藏等處理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行火化。（二）遺體土葬1.土葬范圍：尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，實行土葬的少數(shù)民族等人員死亡后，可以在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)土葬。2.土葬管理：實行土葬的，應當按照規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)，選擇符合規(guī)定的墓地進行安葬，并遵守墓地管理規(guī)定。（三）遺體捐獻1.捐獻原則：遺體捐獻應當遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.捐獻程序：捐獻人應當與遺體接收單位簽訂遺體捐獻協(xié)議，并辦理相關登記手續(xù)。遺體接收單位應當按照協(xié)議接收遺體，并按照規(guī)定進行處理。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.禁止在禁止區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭建靈棚：禁止在城市市區(qū)的街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭建靈棚。2.控制喪事活動規(guī)模和時間：喪事活動應當文明、節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。喪事活動的規(guī)模和時間應當合理控制，避免對周圍居民造成影響。（二）禁止封建迷信活動1.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動：嚴禁在喪事活動中進行看風水、做道場、焚燒紙扎等封建迷信活動。2.加強宣傳教育：通過多種形式，加強對群眾的宣傳教育，引導群眾樹立科學、文明的喪葬觀念，自覺抵制封建迷信活動。（三）殯葬用品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營許可：從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應當依法辦理相關許可手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。2.產(chǎn)品質量監(jiān)管：市場監(jiān)管部門應當加強對殯葬用品質量的監(jiān)管，確保殯葬用品符合國家和自治區(qū)有關標準和要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合質量標準的殯葬用品。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門和其他有關部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責，加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯葬設施建設和管理情況：檢查殯葬設施是否符合規(guī)劃要求，建設是否合法合規(guī)，管理是否規(guī)范等。2.遺體處理情況：檢查遺體火化、土葬等是否符合規(guī)定程序，有無違規(guī)處理遺體的行為。3.喪事活動管理情況：檢查喪事活動是否遵守相關規(guī)定，有無封建迷信、違規(guī)搭建靈棚等行為。4.殯葬用品管理情況：檢查殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位是否依法經(jīng)營，產(chǎn)品質量是否合格等。（三）違法行為查處1.依法查處違法行為：對違反本辦法規(guī)定的行為，民政部門和其他有關部門應當依法予以查處，責令改正，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建立舉報制度：鼓勵群眾對殯葬違法行為進行舉報，民政部門和其他有關部門應當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。六、法律責任（一）對違反殯葬管理規(guī)定行為的處罰1.擅自建設殯葬設施的處罰：由民政部門會同自然資源等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.未經(jīng)批準經(jīng)營公墓的處罰：由民政部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.在禁止區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭建靈棚等行為的處罰：由民政部門責令改正，拒不改正的，可以處1000元以下的罰款。4.從事封建迷信活動的處罰：由民政部門會同有關部門予以制止，沒收違法所得，可以并處1000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。5.生產(chǎn)、銷售不符合質量標準的殯葬用品的處罰：由市場監(jiān)管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）對