城鎮(zhèn)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、單位減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾總量。2.資源化原則：推進(jìn)垃圾的分類回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化價(jià)值，提高資源利用效率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。（四）管理職責(zé)1.城鎮(zhèn)管理部門：負(fù)責(zé)本城鎮(zhèn)垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)垃圾管理工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)：鼓勵(lì)居民和單位優(yōu)先購買可重復(fù)使用、易回收、易降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.推行凈菜進(jìn)城：要求進(jìn)入城鎮(zhèn)的蔬菜進(jìn)行預(yù)處理，減少蔬菜垃圾的產(chǎn)生。3.加強(qiáng)產(chǎn)品包裝管理：限制過度包裝，鼓勵(lì)采用環(huán)保包裝材料，提高包裝材料的回收率。（二）垃圾分類要求1.分類標(biāo)準(zhǔn)：將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物：包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾：含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。2.分類投放：居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。（三）垃圾計(jì)量與收費(fèi)1.計(jì)量方式：逐步推行垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，采用科學(xué)合理的計(jì)量方法，準(zhǔn)確計(jì)量垃圾產(chǎn)生量。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)垃圾的種類、數(shù)量、處理成本等因素，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和垃圾處理成本變化。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.合理布局：根據(jù)城鎮(zhèn)人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集設(shè)施，確保垃圾收集點(diǎn)的布局科學(xué)合理，方便居民和單位投放垃圾。2.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能。收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.收集時(shí)間：明確垃圾收集的時(shí)間安排，確保按時(shí)收集垃圾，避免垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆積造成環(huán)境污染。2.收集方式：采用密閉式收集車輛進(jìn)行垃圾收集，防止垃圾在運(yùn)輸過程中散落、泄漏。收集過程中應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)居民生活的影響。3.分類收集：按照垃圾分類要求，對(duì)不同類別的垃圾進(jìn)行分類收集，嚴(yán)禁混合收集。（三）運(yùn)輸車輛要求1.車輛性能：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備良好的性能，確保運(yùn)輸安全、高效。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.密閉裝置：運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備有效的密閉裝置，防止垃圾在運(yùn)輸過程中飛揚(yáng)、灑落。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)志：運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，標(biāo)明垃圾類別、運(yùn)輸單位等信息。（四）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.合理規(guī)劃：根據(jù)城鎮(zhèn)道路狀況、交通流量、垃圾處理設(shè)施位置等因素，合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，避免運(yùn)輸路線對(duì)交通造成較大影響。2.避開敏感區(qū)域：運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域，減少垃圾運(yùn)輸對(duì)居民生活的影響。四、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：按照城鎮(zhèn)垃圾處理需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。2.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。（二）處理方式選擇1.分類處理：根據(jù)垃圾的類別，選擇合適的處理方式?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門處理，廚余垃圾可以采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，其他垃圾可以采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。2.環(huán)保要求：垃圾處理過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保要求，減少對(duì)環(huán)境的污染。采用焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放；采用填埋處理的，應(yīng)當(dāng)做好防滲、滲濾液處理等工作。（三）處理設(shè)施運(yùn)行管理1.日常運(yùn)行：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè)和控制，保證處理效果。2.維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的設(shè)備和部件，確保設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范、高效。（四）處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放濃度和排放量。2.監(jiān)測(cè)頻次：根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和設(shè)施運(yùn)行實(shí)際情況，確定合理的監(jiān)測(cè)頻次，確保及時(shí)掌握設(shè)施的環(huán)境質(zhì)量狀況。3.信息公開：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.城鎮(zhèn)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)垃圾管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位和個(gè)人履行垃圾管理職責(zé)。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對(duì)城鎮(zhèn)垃圾管理工作的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對(duì)城鎮(zhèn)垃圾管理工作進(jìn)行全面檢查，包括垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.不定期抽查：不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的垃圾管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理居民和單位對(duì)垃圾管理問題的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）考核評(píng)價(jià)制度1.建立考核指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)垃圾管理工作考核指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)部門和單位的垃圾管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核方式：采取日常檢查、定期評(píng)估、群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與相關(guān)部門和單位的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反源頭減量規(guī)定：未按照要求減少垃圾產(chǎn)生量，如過度使用一次性用品等。2.違反垃圾分類規(guī)定：未按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾投放，將不同類別的垃圾混合投放等。3.違反收集運(yùn)輸規(guī)定：垃圾收集設(shè)施不符合要求，運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸?shù)取?.違反處理規(guī)定：垃圾處理設(shè)施未正常運(yùn)行，污染物排放超標(biāo)等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違法行為較輕的，責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)違法行為情節(jié)較重的，依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等確定。3.其他處罰：對(duì)造成環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，