體旅安全管理辦法一、總則（一）目的為加強體育旅游活動的安全管理，保障參與者的人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)體育旅游行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)舉辦的各類體育旅游活動，包括但不限于戶外運動賽事、旅游景區(qū)體育項目體驗、體育主題旅游線路等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障參與者的安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保體旅活動合法合規(guī)進(jìn)行。3.責(zé)任明確原則：明確活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方以及相關(guān)部門和人員的安全責(zé)任，做到責(zé)任到人。4.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高體旅安全管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.體育部門負(fù)責(zé)對體育旅游活動進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。審核體育旅游活動的舉辦資質(zhì)，對涉及高風(fēng)險項目的活動進(jìn)行重點監(jiān)管。組織開展體育旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)內(nèi)體育旅游項目的安全管理工作，督促景區(qū)落實安全措施。配合體育部門對體育旅游活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決活動中涉及旅游方面的問題。加強對旅游從業(yè)者的安全教育，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。3.其他相關(guān)部門公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)體育旅游活動現(xiàn)場的治安秩序，保障活動安全進(jìn)行。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的醫(yī)療急救保障工作，確保在突發(fā)情況下能夠及時救治傷病員。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對體育旅游活動中涉及的商品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。（二）活動主辦方職責(zé)1.負(fù)責(zé)體育旅游活動的整體策劃、組織和實施，制定詳細(xì)的安全保障方案。2.對活動場地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評估，確保符合安全要求。3.按照規(guī)定向相關(guān)部門報備活動計劃，申請活動舉辦許可。4.組織活動工作人員參加安全培訓(xùn)，明確各崗位安全職責(zé)。5.配備必要的安全保障人員和應(yīng)急救援設(shè)備物資，做好活動現(xiàn)場的安全管理工作。6.在活動前對參與者進(jìn)行安全教育，告知活動風(fēng)險和注意事項。7.及時處理活動中出現(xiàn)的安全問題，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，并在規(guī)定時間內(nèi)報告事故情況。（三）活動承辦方職責(zé)1.按照主辦方的要求和安全保障方案，具體負(fù)責(zé)活動的組織執(zhí)行工作。2.對活動現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運行。3.組織活動現(xiàn)場的安全保障人員，負(fù)責(zé)活動期間的安全巡查和秩序維護(hù)。4.配合主辦方做好參與者的安全教育和管理工作，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行制止和糾正。5.協(xié)助主辦方做好應(yīng)急處置工作，及時提供相關(guān)信息和支持。（四）活動協(xié)辦方職責(zé)1.根據(jù)主辦方和承辦方的安排，承擔(dān)相應(yīng)的安全保障工作任務(wù)。2.配合做好活動現(xiàn)場的安全管理和秩序維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。3.協(xié)助開展應(yīng)急救援工作，提供必要的人力、物力支持。（五）參與者職責(zé)1.遵守體育旅游活動的安全規(guī)定和要求，自覺接受安全教育。2.如實提供個人健康狀況等相關(guān)信息，根據(jù)自身身體條件參與適合的活動項目。3.在活動過程中，聽從工作人員指揮，不得擅自行動或違反安全規(guī)定。4.發(fā)現(xiàn)安全問題及時向工作人員報告，配合做好應(yīng)急處置工作。三、安全風(fēng)險評估與預(yù)防（一）活動前風(fēng)險評估1.主辦方在活動策劃階段，應(yīng)組織專業(yè)人員對活動場地、線路、項目等進(jìn)行全面的安全風(fēng)險評估。評估內(nèi)容包括但不限于地形地貌、氣象條件、設(shè)施設(shè)備狀況、人員密集程度等。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對于高風(fēng)險的體育旅游活動，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報相關(guān)部門備案。3.在活動前，應(yīng)對活動場地進(jìn)行實地勘查，確保場地平整、無障礙物，安全警示標(biāo)識清晰明顯。對涉及的交通工具、器材裝備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保其性能良好、符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）氣象與環(huán)境風(fēng)險預(yù)防1.關(guān)注活動期間的氣象預(yù)報和預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對惡劣天氣的準(zhǔn)備工作。如遇暴雨、大風(fēng)、雷電、高溫等極端天氣，應(yīng)及時調(diào)整活動計劃或采取暫停活動等措施，確保參與者安全。2.對活動場地周邊的環(huán)境進(jìn)行排查，消除可能存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，如滑坡、泥石流等。在山區(qū)等易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)舉辦活動時，應(yīng)制定專門的防范措施。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.活動主辦方和承辦方應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備安全管理制度，定期對活動中使用的體育器材、游樂設(shè)施、交通工具等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。2.設(shè)施設(shè)備的安裝、使用應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。3.在設(shè)施設(shè)備顯著位置張貼安全操作規(guī)程和警示標(biāo)識，提醒參與者正確使用。（四）人員安全管理1.活動工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后上崗。工作人員在活動期間應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識，便于識別和管理。2.對參與者進(jìn)行健康篩查，對于患有不宜參加特定體育旅游活動疾病的人員，應(yīng)勸阻其參與。3.根據(jù)活動規(guī)模和安全需要，合理控制參與人數(shù)，避免人員過度密集引發(fā)安全事故。四、安全保障措施（一）現(xiàn)場安全防護(hù)1.在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，劃定活動區(qū)域和安全通道，確保人員疏散暢通。2.配備足夠的安全保障人員，如安保人員、救生員等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全保障工作。安全保障人員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在高風(fēng)險體育旅游項目現(xiàn)場，如攀巖、漂流等，應(yīng)設(shè)置專門的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帶、防護(hù)網(wǎng)等，并安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。（二）應(yīng)急救援保障1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性和實用性。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，如救護(hù)車、消防車、擔(dān)架、急救藥品等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)保持24小時待命狀態(tài)，能夠及時響應(yīng)和處置突發(fā)事件。3.與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)、公安消防等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速得到外部支持。（三）食品衛(wèi)生安全管理1.活動現(xiàn)場提供的食品和飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品經(jīng)營單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。2.加強對食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品衛(wèi)生安全。食品加工場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，操作人員應(yīng)穿戴工作服、口罩等。3.配備必要的食品衛(wèi)生檢測設(shè)備，對食品和飲用水進(jìn)行定期檢測，防止食物中毒等事件發(fā)生。（四）消防安全管理1.活動現(xiàn)場應(yīng)按照消防安全規(guī)定，配備足夠的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。2.劃定消防安全通道和疏散出口，保持暢通無阻。設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識，引導(dǎo)人員疏散。3.加強對活動現(xiàn)場用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。對易燃、易爆物品應(yīng)妥善存放和管理。五、安全教育與培訓(xùn)（一）對活動工作人員的培訓(xùn)1.活動主辦方和承辦方應(yīng)定期組織工作人員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理知識、應(yīng)急處置技能等。2.針對不同崗位的工作人員，開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，如安保人員的安保技能培訓(xùn)、救生員的急救技能培訓(xùn)等。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對工作人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）對參與者的教育1.在活動報名時，向參與者發(fā)放安全告知書，詳細(xì)說明活動的風(fēng)險、安全注意事項和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.在活動前，通過舉辦安全講座、觀看安全教育視頻等方式，對參與者進(jìn)行安全教育，提高其安全意識和自我保護(hù)能力。3.在活動過程中，適時向參與者進(jìn)行安全提示，提醒其遵守安全規(guī)定，注意自身安全。六、監(jiān)督檢查與事故處理（一）監(jiān)督檢查機制1.體育、旅游等相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期對體育旅游活動進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括活動安全保障方案的制定與落實情況、設(shè)施設(shè)備安全狀況、人員資質(zhì)等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.鼓勵社會公眾對體育旅游活動中的安全問題進(jìn)行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）事故報告與處理1.體育旅游活動中發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，主辦方、承辦方等相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極配合有