低保監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)和規(guī)范低保監(jiān)督管理工作，保障低保制度公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，確保真正需要救助的困難群眾得到及時(shí)有效的幫扶，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理及監(jiān)督檢查等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本生活原則：以保障低保對(duì)象基本生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保其生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。3.公平公正公開(kāi)原則：在低保工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，確保程序公平、結(jié)果公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.屬地管理原則：低保工作實(shí)行屬地管理，由各地民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的低保工作，落實(shí)工作責(zé)任。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。包括：配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫家庭基本情況、收入情況、財(cái)產(chǎn)情況等信息。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)，授權(quán)民政部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。3.家庭成員身份證、戶口本復(fù)印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料，如殘疾證、重大疾病診斷證明等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書(shū)面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作?？梢酝ㄟ^(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托社會(huì)力量參與調(diào)查工作。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況：包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況：包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭消費(fèi)支出情況：包括日常生活消費(fèi)、教育支出、醫(yī)療支出、住房支出等。4.其他需要調(diào)查的情況：如家庭成員就業(yè)情況、勞動(dòng)能力狀況、殘疾情況等。（三）調(diào)查方式1.信息核對(duì)：通過(guò)縣級(jí)以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。2.入戶調(diào)查：調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解其實(shí)際生活狀況，查看家庭住房、生活設(shè)施、消費(fèi)情況等，核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況，并由調(diào)查人員和被調(diào)查家庭負(fù)責(zé)人分別簽字確認(rèn)。3.鄰里訪問(wèn)：走訪申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、日常消費(fèi)等情況，聽(tīng)取鄰居對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。4.信函索證：對(duì)不便通過(guò)信息核對(duì)或入戶調(diào)查核實(shí)的相關(guān)證明材料，可通過(guò)信函等方式向相關(guān)單位或部門索取。四、審核與審批（一）初審1.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議由村（居）民委員會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。2.經(jīng)民主評(píng)議，對(duì)符合條件的，在村（社區(qū)）公示欄公示7天；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到村（居）民委員會(huì)上報(bào)的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，并通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查。2.經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期為7天；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.公示無(wú)異議的，將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料等報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。（三）審批1.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)對(duì)象的資格條件進(jìn)行全面審查，并按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。2.經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)給予低保待遇，并確定保障金額；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.縣級(jí)人民政府民政部門作出審批決定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果在村（社區(qū)）公示欄再次公示，公示期為7天。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放形式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金按月定期發(fā)放，一般應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。（三）特殊情況處理對(duì)特殊困難的低保家庭，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以提前預(yù)支部分低保金。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭定期進(jìn)行復(fù)核，每年至少?gòu)?fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的，可每半年復(fù)核一次。3.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)核情況，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)手續(xù)。（二）分類管理1.根據(jù)低保家庭的困難程度、致貧原因等因素，將低保家庭分為A、B、C三類。2.A類為長(zhǎng)期低保戶，家庭主要成員完全喪失勞動(dòng)能力或大部分喪失勞動(dòng)能力，收入長(zhǎng)期低于低保標(biāo)準(zhǔn)，每年復(fù)核一次。3.B類為短期低保戶，家庭主要成員部分喪失勞動(dòng)能力，收入暫時(shí)低于低保標(biāo)準(zhǔn)，每半年復(fù)核一次。4.C類為有勞動(dòng)能力但就業(yè)不穩(wěn)定的低保戶，每季度復(fù)核一次。（三）信息變更低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金調(diào)整手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)低保工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，定期對(duì)低保工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障低保工作所需資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)低保工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全低保信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)低保政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象名單、保障金額等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的家庭，由縣級(jí)