第1篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層財(cái)政保障問(wèn)題日益凸顯?；鶎迂?cái)政作為國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，承擔(dān)著支持基層政府履行職責(zé)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。然而，受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入規(guī)模、財(cái)政支出需求等因素，基層財(cái)政面臨諸多挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)基層財(cái)政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞基層政府履職需要，加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。三、主要目標(biāo)1.財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為基層財(cái)政保障提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障投入，提高財(cái)政資金使用效益。3.財(cái)政管理規(guī)范化。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理等各項(xiàng)工作，提高財(cái)政管理水平。4.基層政府公共服務(wù)能力提升。通過(guò)財(cái)政保障，提高基層政府公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。四、主要措施（一）加強(qiáng)財(cái)政收入征管1.深化稅收體制改革。落實(shí)稅收法定原則，完善稅收制度，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率。2.加強(qiáng)非稅收入征管。規(guī)范非稅收入管理，拓寬非稅收入來(lái)源，提高非稅收入征管水平。3.強(qiáng)化稅收征管信息化建設(shè)。推進(jìn)稅收征管信息化，實(shí)現(xiàn)稅收征管全流程電子化，提高征管效率。（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)1.加大民生保障投入。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生支出，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。支持基層政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。提高財(cái)政資金使用效益，加大對(duì)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、文化教育等方面的投入。（三）加強(qiáng)財(cái)政管理1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督，確保預(yù)算收支平衡。2.優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)政資金使用效益。3.推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理。建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益。（四）創(chuàng)新財(cái)政支持方式1.推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由社會(huì)力量承擔(dān)。2.發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。引導(dǎo)社會(huì)資本參與基層政府公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)供給能力。3.探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對(duì)基層政府在民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面取得顯著成效的，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（五）加強(qiáng)基層財(cái)政能力建設(shè)1.提高基層財(cái)政干部素質(zhì)。加強(qiáng)基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)，提高基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力和管理水平。2.完善基層財(cái)政管理體制。推進(jìn)基層財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高基層財(cái)政保障能力。3.加強(qiáng)基層財(cái)政信息化建設(shè)。推進(jìn)基層財(cái)政信息化，提高財(cái)政數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視基層財(cái)政保障工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化政策支持。加大財(cái)政政策支持力度，完善財(cái)政扶持政策體系，為基層財(cái)政保障提供有力政策保障。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政保障工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，提高財(cái)政資金使用效益。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大基層財(cái)政保障工作宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)基層財(cái)政保障工作的認(rèn)識(shí)和支持。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年1月-3月）組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，宣傳基層財(cái)政保障措施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。（二）組織實(shí)施階段（2021年4月-2022年12月）按照方案要求，各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2023年1月-3月）對(duì)基層財(cái)政保障措施方案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)到2023年，基層財(cái)政保障能力將顯著提高，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政管理水平提升，基層政府公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。第2篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，基層財(cái)政保障問(wèn)題日益凸顯?；鶎迂?cái)政作為國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為加強(qiáng)基層財(cái)政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政保障，為基層政府提供有力支撐。三、目標(biāo)1.提高基層財(cái)政保障能力，確?；鶎诱竟卜?wù)有效供給。2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。3.深化財(cái)政體制改革，增強(qiáng)基層政府財(cái)政自主權(quán)。4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四、主要措施（一）加強(qiáng)財(cái)政收入管理1.優(yōu)化稅收政策，提高稅收收入質(zhì)量。2.深化非稅收入改革，拓寬收入來(lái)源。3.加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅、抗稅等違法行為。4.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)1.保障基本民生支出，提高民生保障水平。2.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升公共服務(wù)能力。3.優(yōu)化公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。4.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。（三）深化財(cái)政體制改革1.深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算編制科學(xué)性、完整性。2.推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序。3.深化稅收征管體制改革，提高稅收征管效率。4.推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管1.強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)，提高財(cái)政透明度。3.建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。4.加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部素質(zhì)。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視基層財(cái)政保障工作，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化政策宣傳。加大政策宣傳力度，提高基層政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)基層財(cái)政保障工作的認(rèn)識(shí)和支持。（三）完善考核機(jī)制。建立健全基層財(cái)政保障工作考核機(jī)制，將考核結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，推動(dòng)基層財(cái)政保障工作取得實(shí)效。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)基層財(cái)政保障工作進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.基層財(cái)政保障能力顯著提高，基本公共服務(wù)水平得到有效保障。2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，財(cái)政資金使用效益明顯提升。3.財(cái)政體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層政府財(cái)政自主權(quán)得到增強(qiáng)。4.財(cái)政監(jiān)管水平不斷提高，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解。七、總結(jié)本方案旨在加強(qiáng)基層財(cái)政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善和調(diào)整方案，為我國(guó)基層財(cái)政保障工作提供有力支撐。第3篇一、背景分析隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層財(cái)政保障問(wèn)題日益凸顯。基層財(cái)政作為國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，受制于資源分配不均、財(cái)政體制不合理等因素，基層財(cái)政面臨著諸多困境。為解決這一問(wèn)題，特制定以下基層財(cái)政保障措施方案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局，以深化財(cái)政體制改革為抓手，強(qiáng)化基層財(cái)政保障能力，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)基層財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。三、總體目標(biāo)1.提高基層財(cái)政保障能力，確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)水平。2.優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。3.增強(qiáng)基層財(cái)政可持續(xù)性，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。四、具體措施（一）加強(qiáng)財(cái)政體制改革1.完善分稅制，合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。2.深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算編制科學(xué)性、執(zhí)行嚴(yán)肅性和監(jiān)督有效性。3.推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層公共服務(wù)供給。（二）優(yōu)化財(cái)政資源配置1.加大對(duì)基層公共服務(wù)的投入，重點(diǎn)支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域。2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。3.加強(qiáng)基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、透明。（三）強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立健全基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。3.強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（四）加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)1.提高基層財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.優(yōu)化基層財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高財(cái)政管理效率。3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層財(cái)政環(huán)境。（五）推動(dòng)基層財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展1.積極探索財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策。2.加強(qiáng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等政策協(xié)同。3.推動(dòng)基層財(cái)政與金融、土地、人才等要素市場(chǎng)深度融合。五、實(shí)施步驟（一）制定方案階段（2023年1月-3月）1.組織開(kāi)展調(diào)研，全面了解基層財(cái)政現(xiàn)狀和問(wèn)題。2.制定基層財(cái)政保障措施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）組織實(shí)施階段（2023年4月-2025年12月）1.按照方案要求，分階段、分步驟推進(jìn)各項(xiàng)措施。2.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2026年1月-3月）1.對(duì)基層財(cái)政保障措施實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施，為今后工作提供參考。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立基層財(cái)政保障措施實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化政策支持各級(jí)政府要加大對(duì)基層財(cái)政保障措施的支持力度，確保政策落實(shí)到位。（三）加大宣傳力度充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳基層財(cái)政保障措施