2025年公共政策學(xué)考試題庫（含答案）一、單項(xiàng)選擇題1.公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（）A.勒納B.拉斯韋爾C.德洛爾D.馬克思答案：B。解析：拉斯韋爾在1951年與勒納合編了《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》，這本書被認(rèn)為是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志，拉斯韋爾也因此成為公共政策學(xué)的創(chuàng)立者。德洛爾是對公共政策學(xué)進(jìn)行發(fā)展和完善的重要人物；馬克思主要貢獻(xiàn)在于馬克思主義理論的創(chuàng)立。2.公共政策的核心取向是（）A.功能取向B.過程取向C.結(jié)構(gòu)取向D.目標(biāo)取向答案：D。解析：公共政策是政府等公共組織為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案和準(zhǔn)則，目標(biāo)取向是其核心，它貫穿于政策的制定、執(zhí)行、評估等各個(gè)環(huán)節(jié)。功能取向強(qiáng)調(diào)政策發(fā)揮的作用；過程取向關(guān)注政策的運(yùn)行流程；結(jié)構(gòu)取向側(cè)重于政策的構(gòu)成要素和相互關(guān)系。3.從縱向結(jié)構(gòu)上，公共政策可以劃分為（）A.戰(zhàn)略、策略和戰(zhàn)術(shù)B.中央政策、地方政策和基層政策C.單目標(biāo)政策和多目標(biāo)政策D.實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策答案：B。解析：從縱向結(jié)構(gòu)看，公共政策可分為中央政策、地方政策和基層政策，體現(xiàn)了不同層級政府在政策制定和執(zhí)行中的分工。戰(zhàn)略、策略和戰(zhàn)術(shù)是從政策的層次和作用范圍角度劃分；單目標(biāo)政策和多目標(biāo)政策是按政策目標(biāo)數(shù)量劃分；實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策是根據(jù)政策內(nèi)容性質(zhì)劃分。4.公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首先要考慮的是（）A.擬定政策方案B.評估政策方案C.確定政策目標(biāo)D.擇定政策方案答案：C。解析：在公共政策問題認(rèn)定后，確定政策目標(biāo)是首要任務(wù)，它為后續(xù)的政策方案擬定、評估和選擇提供了方向和標(biāo)準(zhǔn)。只有明確了目標(biāo)，才能有針對性地?cái)M定各種可行方案，進(jìn)而對方案進(jìn)行評估和擇定。5.下列屬于公共政策直接主體的是（）A.利益集團(tuán)B.公民個(gè)人C.大眾傳媒D.代議機(jī)關(guān)答案：D。解析：公共政策直接主體是指直接參與政策制定、執(zhí)行、評估等過程的個(gè)人、團(tuán)體或組織。代議機(jī)關(guān)如議會(huì)、國會(huì)等，能夠直接行使立法權(quán)等權(quán)力來制定公共政策。利益集團(tuán)、公民個(gè)人和大眾傳媒屬于公共政策的間接主體，它們通過各種方式影響政策過程，但不直接參與政策的制定等核心環(huán)節(jié)。二、多項(xiàng)選擇題1.公共政策學(xué)的研究方法有（）A.系統(tǒng)分析方法B.矛盾分析方法C.歷史分析方法D.比較分析方法E.個(gè)案分析方法答案：ABCDE。解析：系統(tǒng)分析方法將政策看作一個(gè)系統(tǒng)，綜合考慮其各要素和環(huán)境；矛盾分析方法關(guān)注政策中的各種矛盾關(guān)系；歷史分析方法通過研究政策的歷史演變來把握其發(fā)展規(guī)律；比較分析方法對不同政策或不同地區(qū)的政策進(jìn)行對比；個(gè)案分析方法深入研究具體的政策案例。這些方法相互補(bǔ)充，有助于全面、深入地研究公共政策。2.公共政策的基本特征包括（）A.政治性B.權(quán)威性C.價(jià)值選擇性D.階段性E.層次性答案：ABCDE。解析：公共政策具有政治性，它反映了統(tǒng)治階級或特定政治集團(tuán)的利益和意志；權(quán)威性源于政府等公共組織的權(quán)力；價(jià)值選擇性體現(xiàn)了政策制定者在多種價(jià)值之間的權(quán)衡和選擇；階段性表現(xiàn)為政策在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)和特點(diǎn)；層次性則與政策的縱向結(jié)構(gòu)相關(guān)，不同層級的政策有不同的效力和作用范圍。3.政策議程通?？煞譃椋ǎ〢.系統(tǒng)議程B.政府議程C.正式議程D.非正式議程E.公眾議程答案：AB。解析：政策議程一般分為系統(tǒng)議程和政府議程。系統(tǒng)議程又稱公眾議程，是指某個(gè)社會(huì)問題引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注，成為社會(huì)討論焦點(diǎn)的階段；政府議程則是政府對社會(huì)問題進(jìn)行討論并納入決策程序的階段。正式議程和非正式議程這種分類方式不太常見且不準(zhǔn)確。4.政策方案設(shè)計(jì)的基本原則有（）A.緊扣政策目標(biāo)B.規(guī)劃多重方案C.方案彼此獨(dú)立D.方案要有創(chuàng)新E.方案切實(shí)可行答案：ABCDE。解析：緊扣政策目標(biāo)是方案設(shè)計(jì)的核心要求，確保方案與政策目標(biāo)一致；規(guī)劃多重方案可以提供更多的選擇；方案彼此獨(dú)立便于評估和比較；創(chuàng)新的方案可能更有效地解決問題；切實(shí)可行則保證方案在現(xiàn)實(shí)中能夠?qū)嵤?.影響政策執(zhí)行的主要因素包括（）A.政策本身的因素B.執(zhí)行主體的因素C.政策對象的因素D.政策環(huán)境的因素E.政策資源的因素答案：ABCDE。解析：政策本身的合理性、可行性等會(huì)影響執(zhí)行效果；執(zhí)行主體的能力、態(tài)度等對政策執(zhí)行至關(guān)重要；政策對象的接受程度和配合情況會(huì)影響執(zhí)行的順利進(jìn)行；政策環(huán)境如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等環(huán)境會(huì)給政策執(zhí)行帶來機(jī)遇或挑戰(zhàn)；政策資源如資金、人力、物力等的充足與否也會(huì)影響執(zhí)行的質(zhì)量。三、名詞解釋1.公共政策公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。它是政府等公共組織管理社會(huì)公共事務(wù)的重要手段，具有政治性、權(quán)威性、價(jià)值選擇性等特征，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對社會(huì)資源進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)。2.政策評估政策評估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。政策評估可以在政策執(zhí)行前、執(zhí)行過程中或執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行，包括對政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、政策的成本效益等方面的評估。3.政策終結(jié)政策終結(jié)是公共政策的決策者通過對政策進(jìn)行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。政策終結(jié)的方式包括政策廢止、政策替代、政策合并、政策分解等，它有助于節(jié)省政策資源、提高政策績效、促進(jìn)政策的更新和發(fā)展。4.利益集團(tuán)利益集團(tuán)是指具有共同利益訴求的人們?yōu)榱司S護(hù)或增進(jìn)自身利益而形成的團(tuán)體。它們通過各種方式如游說、宣傳、示威等向政府表達(dá)自己的利益要求，試圖影響公共政策的制定和執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)的利益目標(biāo)。利益集團(tuán)在現(xiàn)代政治生活中扮演著重要角色，是影響公共政策的重要力量之一。5.政策執(zhí)行偏差政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。表現(xiàn)形式包括象征式政策執(zhí)行、附加式政策執(zhí)行、殘缺式政策執(zhí)行、替代式政策執(zhí)行、觀望式政策執(zhí)行、照搬式政策執(zhí)行等，它會(huì)導(dǎo)致政策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，損害公共利益。四、簡答題1.簡述公共政策學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。公共政策學(xué)是一門新興的綜合性學(xué)科，具有以下學(xué)科性質(zhì)：-綜合性：它綜合了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的理論和方法。例如，在分析政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，在研究政策的社會(huì)影響時(shí)會(huì)借鑒社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)。-應(yīng)用性：以解決實(shí)際的公共問題為導(dǎo)向，注重將理論知識(shí)應(yīng)用于政策實(shí)踐。它幫助政策制定者制定合理的政策方案，評估政策效果，為政策的調(diào)整和改進(jìn)提供依據(jù)。-政治性：公共政策是政治系統(tǒng)的輸出，反映了統(tǒng)治階級或政治集團(tuán)的利益和意志。公共政策學(xué)的研究必然涉及到政治權(quán)力的分配、政治過程的運(yùn)作等政治因素。-跨學(xué)科性：跨越了不同學(xué)科的界限，打破了傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘。它吸收各學(xué)科的精華，形成獨(dú)特的研究視角和方法體系。-發(fā)展性：隨著社會(huì)的發(fā)展和公共問題的不斷變化，公共政策學(xué)也在不斷發(fā)展和完善。新的理論、方法和研究領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，以適應(yīng)實(shí)踐的需求。2.簡述政策問題的基本屬性。政策問題具有以下基本屬性：-關(guān)聯(lián)性：政策問題不是孤立存在的，它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。一個(gè)政策問題的解決可能會(huì)引發(fā)其他問題，或者需要與其他問題的解決相結(jié)合。例如，環(huán)境污染問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源結(jié)構(gòu)等問題密切相關(guān)。-主觀性：政策問題的認(rèn)定受到人們主觀認(rèn)知的影響。不同的人對同一現(xiàn)象可能有不同的看法和判斷，是否將其視為政策問題以及如何定義該問題存在主觀性。例如，對于收入分配差距問題，不同群體的感受和認(rèn)知可能不同。-歷史性：政策問題具有歷史發(fā)展的軌跡，它們是在一定的歷史背景下產(chǎn)生和發(fā)展的。解決政策問題也需要考慮歷史因素，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。例如，教育政策的改革需要考慮教育發(fā)展的歷史進(jìn)程。-動(dòng)態(tài)性：政策問題隨著時(shí)間和環(huán)境的變化而變化。新的問題不斷出現(xiàn)，舊的問題可能會(huì)發(fā)生性質(zhì)或程度的改變。例如，隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸成為重要的政策問題。-公共性：政策問題通常涉及公共利益，影響到社會(huì)公眾的生活和福祉。它們是社會(huì)共同面臨的問題，需要公共權(quán)力機(jī)關(guān)采取措施加以解決。3.簡述政策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)。政策方案評估通常有以下標(biāo)準(zhǔn)：-效益標(biāo)準(zhǔn)：主要衡量政策方案實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度，即政策方案的實(shí)施能夠帶來多大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等。例如，一項(xiàng)環(huán)保政策方案是否有效減少了污染物排放，改善了環(huán)境質(zhì)量。-效率標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注政策方案投入與產(chǎn)出的比率，即如何以最小的資源投入獲得最大的政策效果。它包括經(jīng)濟(jì)效率和行政效率等方面，如政策執(zhí)行過程中的成本效益分析。-公平標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)調(diào)政策方案在資源分配、利益調(diào)節(jié)等方面是否公平合理。要考慮不同群體的利益需求，避免政策實(shí)施導(dǎo)致不公平的結(jié)果。例如，社會(huì)保障政策要確保對不同收入階層的公平覆蓋。-可行性標(biāo)準(zhǔn)：評估政策方案在現(xiàn)實(shí)條件下是否能夠?qū)嵤?，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、政治可行性和社會(huì)可行性等。例如，一項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策方案需要考慮技術(shù)上是否可行、資金是否充足、政治上是否得到支持以及社會(huì)公眾是否接受等。-回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：考察政策方案是否能夠滿足社會(huì)公眾的需求和期望，是否對公眾的訴求做出了及時(shí)有效的回應(yīng)。如果政策方案不能得到公眾的認(rèn)可和支持，其實(shí)施效果可能會(huì)受到影響。4.簡述影響政策有效執(zhí)行的主要因素。影響政策有效執(zhí)行的主要因素包括：-政策本身的因素：政策的合理性、可行性和明確性至關(guān)重要。合理的政策目標(biāo)和內(nèi)容能夠?yàn)閳?zhí)行提供正確的方向；可行的政策方案在現(xiàn)實(shí)中能夠順利實(shí)施；明確的政策規(guī)定可以減少執(zhí)行中的歧義。例如，如果政策目標(biāo)過高或不切實(shí)際，執(zhí)行就會(huì)面臨困難。-執(zhí)行主體的因素：執(zhí)行主體的素質(zhì)、能力和態(tài)度直接影響政策執(zhí)行效果。執(zhí)行者需要具備專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確理解和把握政策意圖，積極主動(dòng)地執(zhí)行政策。同時(shí)，執(zhí)行主體的組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制也會(huì)影響執(zhí)行效率。例如，部門之間的協(xié)調(diào)不暢可能導(dǎo)致政策執(zhí)行的脫節(jié)。-政策對象的因素：政策對象對政策的接受程度和配合情況會(huì)影響執(zhí)行的順利進(jìn)行。如果政策對象對政策不理解、不認(rèn)同或存在抵觸情緒，可能會(huì)采取不合作甚至抵制的行為。例如，一項(xiàng)稅收政策如果得不到納稅人的理解和支持，執(zhí)行難度會(huì)增大。-政策環(huán)境的因素：包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等環(huán)境。政治環(huán)境的穩(wěn)定、政治體制的健全有利于政策的執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞會(huì)影響政策執(zhí)行的資源投入；社會(huì)文化環(huán)境如價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗等會(huì)影響政策對象的行為和態(tài)度。例如，在一個(gè)文化保守的地區(qū)推行一些較為激進(jìn)的社會(huì)政策可能會(huì)遇到較大阻力。-政策資源的因素：政策執(zhí)行需要一定的資源支持，如資金、人力、物力等。充足的資源能夠保證政策執(zhí)行的順利開展，缺乏必要的資源會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行無法達(dá)到預(yù)期效果。例如，一項(xiàng)扶貧政策如果沒有足夠的資金投入，就難以幫助貧困地區(qū)脫貧。5.簡述政策監(jiān)控的作用。政策監(jiān)控具有以下重要作用：-保證政策的合法化：通過對政策制定過程的監(jiān)控，確保政策的制定符合法定的程序和規(guī)范，保障政策的合法性和權(quán)威性。防止政策制定過程中的違法違規(guī)行為，使政策在法律框架內(nèi)運(yùn)行。-保證政策的貫徹執(zhí)行：監(jiān)控政策執(zhí)行過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的偏差和問題，確保政策能夠按照預(yù)定的目標(biāo)和方案得到有效執(zhí)行。例如，監(jiān)督執(zhí)行主體是否按照政策要求落實(shí)各項(xiàng)措施，是否存在執(zhí)行不力的情況。-實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)整與完善：在政策執(zhí)行過程中，通過監(jiān)控收集反饋信息，了解政策的實(shí)施效果和存在的問題。根據(jù)這些信息對政策進(jìn)行調(diào)整和完善，使政策更加科學(xué)合理，適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境和實(shí)際需求。-促使政策終結(jié)：當(dāng)政策已經(jīng)過時(shí)、多余或無效時(shí)，政策監(jiān)控可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供相關(guān)信息，推動(dòng)政策終結(jié)的進(jìn)程，避免資源的浪費(fèi)。例如，對一些不符合當(dāng)前發(fā)展需求的政策進(jìn)行評估和終結(jié)。-增強(qiáng)政策的透明度和公信力：政策監(jiān)控過程公開透明，能夠讓社會(huì)公眾了解政策的制定、執(zhí)行和評估情況，增強(qiáng)政策的透明度。同時(shí)，通過有效監(jiān)控保證政策的公正、公平執(zhí)行，提高政策的公信力，增強(qiáng)公眾對政府的信任。五、論述題1.論述公共政策在國家治理中的重要作用。公共政策在國家治理中具有極其重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-導(dǎo)向作用-公共政策為國家治理指明方向。它確定了國家在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)資源向特定領(lǐng)域和方向配置。例如，國家制定的產(chǎn)業(yè)政策，明確了重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投向這些領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。-政策的導(dǎo)向作用還體現(xiàn)在對社會(huì)行為的引導(dǎo)上。通過制定稅收政策、環(huán)保政策等，鼓勵(lì)或限制某些行為，引導(dǎo)人們的生產(chǎn)、生活方式向符合國家治理目標(biāo)的方向發(fā)展。如對節(jié)能減排企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。-調(diào)控作用-經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，公共政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。財(cái)政政策和貨幣政策可以調(diào)節(jié)總需求和總供給的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府可以采取緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策，減少投資和消費(fèi)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，則采取擴(kuò)張性政策刺激經(jīng)濟(jì)。-社會(huì)調(diào)控方面，政策可以調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。通過社會(huì)保障政策、收入分配政策等，縮小貧富差距，保障弱勢群體的基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。例如，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)療保障體系等政策措施，有助于改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平。-分配作用-公共政策對社會(huì)資源和利益進(jìn)行分配。它決定了哪些群體能夠獲得更多的資源和利益，哪些群體需要承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。例如，教育政策的資源分配影響著不同地區(qū)、不同階層的受教育機(jī)會(huì)；土地政策的分配關(guān)系到農(nóng)民、開發(fā)商等群體的利益。-合理的政策分配能夠激發(fā)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但如果分配不合理，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。因此，政策制定者需要在不同利益群體之間進(jìn)行權(quán)衡和協(xié)調(diào)，確保分配的公平合理。-保障作用-公共政策為國家治理提供制度保障。它通過制定法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。例如，交通管理政策規(guī)定了交通規(guī)則，保障了交通安全和暢通；市場監(jiān)管政策維護(hù)了市場秩序，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。-政策還為國家的安全和穩(wěn)定提供保障。國防政策、外交政策等確保國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，維護(hù)國家的安全利益；社會(huì)治安政策打擊犯罪活動(dòng)，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。-創(chuàng)新作用-公共政策可以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。政府通過制定科技政策、人才政策等，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為社會(huì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。例如，對科研項(xiàng)目的資助政策、人才引進(jìn)政策等，促進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提升。-政策創(chuàng)新本身也是國家治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，不斷探索和創(chuàng)新政策理念、政策工具和政策機(jī)制，能夠提高國家治理的效能和水平。例如，一些地方政府推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策，創(chuàng)新了政府服務(wù)模式，提高了行政效率。2.結(jié)合實(shí)際案例，論述政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因及矯正對策。以某地區(qū)的環(huán)保政策執(zhí)行偏差為例進(jìn)行分析。該地區(qū)出臺(tái)了嚴(yán)格的工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)政策，旨在減少空氣污染，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，部分企業(yè)仍然超標(biāo)排放廢氣。-政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因-政策本身的問題：政策目標(biāo)可能不夠明確具體。該環(huán)保政策雖然規(guī)定了廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，但對于不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)的執(zhí)行細(xì)則不夠清晰，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)行部門在理解和執(zhí)行上存在差異。政策的可行性方面，一些小型企業(yè)由于技術(shù)和資金限制，難以達(dá)到過高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而政策沒有充分考慮這些實(shí)際情況，使得企業(yè)難以執(zhí)行。-執(zhí)行主體的因素：執(zhí)行人員的素質(zhì)和能力不足。部分環(huán)保執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的檢測技術(shù)和知識(shí)，無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)是否超標(biāo)排放。執(zhí)行主體的利益因素也有影響，一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長，對企業(yè)超標(biāo)排放采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，因?yàn)閲?yán)格執(zhí)法可能會(huì)影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和稅收。-政策對象的因素：企業(yè)對政策的認(rèn)識(shí)不足和抵觸情緒。一些企業(yè)認(rèn)為執(zhí)行環(huán)保政策會(huì)增加生產(chǎn)成本，降低企業(yè)競爭力，因此不愿意積極配合。同時(shí)，企業(yè)缺乏對環(huán)保政策的正確理解，沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)保對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。-政策環(huán)境的因素：經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要依