國撥項目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范國撥項目的管理，提高項目實施質(zhì)量和資金使用效益，確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織獲得的所有國家撥款項目（以下簡稱“國撥項目”），包括但不限于科研項目、技術(shù)改造項目、社會公益項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目實施過程合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以項目既定目標(biāo)為出發(fā)點和落腳點，合理安排資源，有效推進(jìn)項目實施。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項目全過程管理，提高項目管理水平。4.責(zé)任明確原則：明確項目各參與方的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保項目順利實施。二、項目申報與立項（一）項目申報1.信息收集：公司/組織相關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)注國家發(fā)布的國撥項目申報信息，收集與本公司/組織業(yè)務(wù)相關(guān)的項目申報指南和要求。2.項目策劃：根據(jù)項目申報指南，結(jié)合本公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，由項目負(fù)責(zé)人牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行項目策劃，明確項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果等。3.申報材料準(zhǔn)備：按照項目申報要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報材料，確保材料真實、準(zhǔn)確、完整。申報材料應(yīng)包括項目申請書、可行性研究報告、項目預(yù)算等。4.申報審核：申報材料提交前，由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點審核項目的可行性、創(chuàng)新性、預(yù)算合理性等。審核通過后，按照規(guī)定程序提交申報材料。（二）立項評審1.評審組織：公司/組織應(yīng)積極配合國家相關(guān)部門組織的立項評審工作，按照要求提供項目相關(guān)資料，并安排項目負(fù)責(zé)人參加評審會議。2.評審內(nèi)容：立項評審主要圍繞項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預(yù)期成果、預(yù)算合理性等方面進(jìn)行。評審專家將根據(jù)項目申報材料和現(xiàn)場答辯情況，對項目進(jìn)行綜合評價，并提出評審意見。3.立項決策：公司/組織根據(jù)立項評審意見，結(jié)合自身實際情況，做出是否立項的決策。如立項，應(yīng)及時與國家相關(guān)部門簽訂項目任務(wù)書，明確項目各方的權(quán)利和義務(wù)。三、項目實施管理（一）項目實施計劃制定1.總體計劃：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書要求，制定項目實施總體計劃，明確項目各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人等?？傮w計劃應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。2.年度計劃：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)總體計劃，結(jié)合實際情況，制定年度實施計劃，并報公司/組織相關(guān)部門審核備案。年度計劃應(yīng)明確當(dāng)年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、資金使用計劃等。（二）項目實施過程監(jiān)控1.定期檢查：公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對項目實施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目進(jìn)展情況、資金使用情況、項目質(zhì)量情況等。檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、書面匯報、會議交流等。2.中期評估：在項目實施過程中，根據(jù)項目實際情況，適時組織中期評估。中期評估主要對項目的實施進(jìn)展、階段性成果、存在問題等進(jìn)行評估，并提出改進(jìn)建議。中期評估報告應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。3.問題整改：對于檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。整改情況應(yīng)及時報公司/組織相關(guān)部門。（三）項目變更管理1.變更申請：在項目實施過程中，如因特殊原因需要對項目任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行變更的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出變更申請，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更影響等。2.變更審核：變更申請?zhí)峤缓?，由公?組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點審核變更的必要性、合理性、可行性等。審核通過后，報國家相關(guān)部門審批。3.變更實施：經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的項目變更，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織實施，并調(diào)整項目實施計劃和預(yù)算。四、項目經(jīng)費管理（一）經(jīng)費預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定和項目任務(wù)書要求，結(jié)合項目實際情況進(jìn)行編制。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實事求是、勤儉節(jié)約的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容：項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等；間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。3.預(yù)算審核與調(diào)整：項目經(jīng)費預(yù)算編制完成后，由公司/組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性等。審核通過后，報國家相關(guān)部門備案。如因項目實施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申請和審批。（二）經(jīng)費使用管理1.經(jīng)費支出范圍：項目經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或調(diào)整預(yù)算。2.經(jīng)費報銷規(guī)定：項目經(jīng)費報銷應(yīng)嚴(yán)格按照國家和公司/組織的財務(wù)制度執(zhí)行，報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效。報銷時應(yīng)提供相關(guān)的發(fā)票、合同、審批文件等證明材料。3.經(jīng)費核算與監(jiān)督：公司/組織財務(wù)部門應(yīng)建立健全項目經(jīng)費核算制度，對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算，確保經(jīng)費使用合規(guī)、準(zhǔn)確。同時，應(yīng)加強(qiáng)對項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、項目驗收管理（一）驗收申請1.驗收條件：項目完成任務(wù)書規(guī)定的各項任務(wù)后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向公司/組織相關(guān)部門提出驗收申請。申請驗收的項目應(yīng)具備以下條件：已完成項目任務(wù)書規(guī)定的各項研究內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)；已按照規(guī)定時間提交項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、財務(wù)決算報告等相關(guān)資料；已完成項目經(jīng)費的使用和核算工作；已通過項目審計等。2.驗收申請材料：驗收申請材料應(yīng)包括項目驗收申請書、項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、財務(wù)決算報告、審計報告、測試報告、用戶使用報告等相關(guān)資料。（二）驗收組織與實施1.驗收組織：公司/組織應(yīng)積極配合國家相關(guān)部門組織的項目驗收工作，按照要求成立驗收專家組，負(fù)責(zé)項目驗收工作。驗收專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)一般不少于5人。2.驗收方式：驗收方式可采用會議驗收、現(xiàn)場驗收等。會議驗收主要通過聽取項目負(fù)責(zé)人匯報、查閱相關(guān)資料、專家質(zhì)詢等方式進(jìn)行；現(xiàn)場驗收主要通過實地考察項目實施現(xiàn)場、測試相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等方式進(jìn)行。3.驗收結(jié)論：驗收專家組根據(jù)驗收情況，對項目進(jìn)行綜合評價，并出具驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為通過驗收、整改后通過驗收、不通過驗收三種。（三）驗收后管理1.成果歸檔：項目通過驗收后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將項目成果進(jìn)行歸檔，包括項目研究報告、技術(shù)資料、測試數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)證明等。2.成果轉(zhuǎn)化與推廣：公司/組織應(yīng)積極推動項目成果的轉(zhuǎn)化與推廣，將項目成果應(yīng)用于實際工作中，為公司/組織的發(fā)展提供支持。同時，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的合作與交流，促進(jìn)項目成果的共享與應(yīng)用。六、項目績效評價（一）評價原則1.科學(xué)公正原則：績效評價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面系統(tǒng)原則：績效評價應(yīng)涵蓋項目實施的全過程，包括項目申報、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，全面評價項目的績效情況。3.注重實效原則：績效評價應(yīng)注重項目實際效果，以項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度為核心，評價項目對公司/組織發(fā)展和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)。（二）評價指標(biāo)體系1.項目目標(biāo)完成情況：主要評價項目是否完成任務(wù)書規(guī)定的各項研究內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，項目成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.項目實施過程管理：主要評價項目實施過程中的組織管理、計劃執(zhí)行、質(zhì)量控制、經(jīng)費使用等情況。3.項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：主要評價項目對公司/組織經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的貢獻(xiàn)，如項目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動作用、對社會公益事業(yè)的支持等。4.項目創(chuàng)新能力：主要評價項目在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)。（三）評價方法與程序1.評價方法：績效評價可采用自評、互評、專家評價等多種方式進(jìn)行。自評由項目負(fù)責(zé)人組織項目團(tuán)隊進(jìn)行；互評由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門之間進(jìn)行；專家評價由公司/組織聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行。2.評價程序：績效評價一般按照以下程序進(jìn)行：項目負(fù)責(zé)人提交自評報告；公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行互評；公司/組織聘請專家進(jìn)行評價；公司/組織根據(jù)評價結(jié)果，出具績效評價報告。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.項目改進(jìn)：根據(jù)績效評價結(jié)果，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題制定改進(jìn)措施，不斷提高項目實施質(zhì)量和管理水平。2.激勵約束：公司/組織應(yīng)將績效評價結(jié)果與項目負(fù)責(zé)人和項目團(tuán)隊的績效考核、獎勵分配等掛鉤，建立健全激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動項目負(fù)責(zé)人和項目團(tuán)隊的積極性和主動性。3.決策參考：績效評價結(jié)果可為公司/組織今后的項目申報、立項、實施等提供決策參考，促進(jìn)公司/組織項目管理水平的不斷提高。七、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：執(zhí)行本公司/組織的任務(wù)或者主要是利用本公司/組織的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于本公司/組織；申請被批準(zhǔn)后，本公司/組織為專利權(quán)人。2.非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：非執(zhí)行本公司/組織的任務(wù)，且未利用本公司/組織的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人；申請被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.專利申請：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時關(guān)注項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)情況，對于具備專利申請條件的成果，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定及時申請專利。專利申請過程中，應(yīng)確保申請材料真實、準(zhǔn)確、完整。2.商標(biāo)、著作權(quán)等保護(hù)：對于項目研究成果涉及的商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，也應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，及時申請商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等。3.保密措施：在項目實施過程中，對于涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的信息，應(yīng)采