告知承諾管理辦法一、總則（一）目的為了優(yōu)化公司/組織的管理流程，提高行政效率，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本告知承諾管理辦法。本辦法旨在明確告知承諾制的適用范圍、基本原則、實(shí)施程序等內(nèi)容，確保公司/組織在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中能夠規(guī)范、有序地運(yùn)用告知承諾制，保障業(yè)務(wù)的順利開展，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及行政許可、行政審批、公共服務(wù)等各類事項(xiàng)辦理過程中，對(duì)申請(qǐng)人采用告知承諾方式進(jìn)行管理的相關(guān)活動(dòng)。具體涵蓋但不限于[列舉相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等]等業(yè)務(wù)范疇。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則告知承諾制的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織內(nèi)部的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)操作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.誠信導(dǎo)向原則倡導(dǎo)申請(qǐng)人誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息和作出承諾。公司/組織將建立健全誠信管理機(jī)制，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒。3.高效便民原則通過簡(jiǎn)化辦事流程，減少不必要的證明材料和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則在實(shí)施告知承諾制過程中，充分評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防范措施，確保業(yè)務(wù)辦理的質(zhì)量和安全，避免出現(xiàn)管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。二、告知承諾的內(nèi)容與方式（一）告知內(nèi)容1.在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，公司/組織應(yīng)以書面形式（包括但不限于告知書、申請(qǐng)表等）向申請(qǐng)人詳細(xì)告知以下內(nèi)容：辦理該業(yè)務(wù)所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。申請(qǐng)人需要提交的材料清單及格式要求。申請(qǐng)人作出承諾的事項(xiàng)，包括對(duì)所提供信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的承諾，以及遵守相關(guān)法律法規(guī)和履行約定義務(wù)的承諾。違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。公司/組織對(duì)申請(qǐng)人承諾的核查方式、時(shí)間和內(nèi)容。2.告知書應(yīng)明確、清晰、易懂，避免使用模糊或歧義性的語言。對(duì)于復(fù)雜的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)配備相應(yīng)的解釋說明材料或示例，以便申請(qǐng)人準(zhǔn)確理解告知內(nèi)容。（二）承諾方式申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書面形式作出承諾，承諾書中應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.申請(qǐng)人的基本信息，包括姓名、聯(lián)系方式、地址等。2.對(duì)告知書所明確的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的知曉情況。3.對(duì)所提供信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的承諾。4.對(duì)遵守相關(guān)法律法規(guī)和履行約定義務(wù)的承諾。5.申請(qǐng)人的簽名及日期。6.其他必要的承諾事項(xiàng)，根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況而定。申請(qǐng)人可通過現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄、電子文檔等方式向公司/組織提交承諾書。對(duì)于電子文檔形式的承諾書，應(yīng)確保其具有可識(shí)別性和不可篡改性，符合公司/組織規(guī)定的格式要求。三、實(shí)施程序（一）業(yè)務(wù)受理1.公司/組織業(yè)務(wù)受理部門收到申請(qǐng)人提交的辦理申請(qǐng)后，首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、申請(qǐng)人是否按照要求填寫申請(qǐng)表等。2.如申請(qǐng)材料齊全且符合形式要求，業(yè)務(wù)受理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放告知書，并告知其有權(quán)選擇采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)。3.如申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求，業(yè)務(wù)受理部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。（二）申請(qǐng)人選擇申請(qǐng)人在收到告知書后，有權(quán)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)。如選擇采用告知承諾方式，申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真閱讀告知書內(nèi)容，按照要求填寫承諾書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)務(wù)受理部門。如申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式，業(yè)務(wù)受理部門應(yīng)按照常規(guī)辦理流程，要求申請(qǐng)人提交全部證明材料，并進(jìn)行審核。（三）承諾受理業(yè)務(wù)受理部門收到申請(qǐng)人提交的承諾書后，應(yīng)對(duì)承諾書的內(nèi)容和格式進(jìn)行審查。如承諾書內(nèi)容完整、符合要求，業(yè)務(wù)受理部門應(yīng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。如承諾書存在內(nèi)容不完整、不符合格式要求等問題，業(yè)務(wù)受理部門應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正或重新提交。（四）審批決定1.業(yè)務(wù)受理部門受理申請(qǐng)人的承諾申請(qǐng)后，應(yīng)將相關(guān)材料及承諾書轉(zhuǎn)交給審批部門。審批部門應(yīng)依據(jù)告知書所明確的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容進(jìn)行審核。2.在審核過程中，審批部門可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對(duì)、征求相關(guān)部門意見等工作，以核實(shí)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容的真實(shí)性。3.對(duì)于符合條件的承諾申請(qǐng)，審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)相關(guān)證書、文件或予以備案。4.對(duì)于不符合條件的承諾申請(qǐng)，審批部門應(yīng)作出不予許可或批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。同時(shí)，告知申請(qǐng)人其違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。（五）后續(xù)監(jiān)管1.公司/組織應(yīng)建立健全后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人進(jìn)行跟蹤檢查。檢查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否按照承諾履行相關(guān)義務(wù)、所提供信息是否真實(shí)有效等。2.后續(xù)監(jiān)管可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查過程中，監(jiān)管部門有權(quán)要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。3.如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在違反承諾的行為，公司/組織應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。懲戒措施包括但不限于撤銷許可、責(zé)令限期整改、依法予以行政處罰、將失信信息納入信用檔案并向社會(huì)公示等。4.申請(qǐng)人對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。公司/組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。四、核查機(jī)制（一）核查方式1.書面核查審批部門可通過查閱申請(qǐng)人提交的相關(guān)證明材料、文件、記錄等，核實(shí)其承諾內(nèi)容的真實(shí)性。2.實(shí)地核查對(duì)于需要實(shí)地核實(shí)的事項(xiàng)，審批部門應(yīng)安排工作人員進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地核查可采取查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.數(shù)據(jù)比對(duì)利用公司/組織內(nèi)部信息系統(tǒng)、外部數(shù)據(jù)平臺(tái)等，對(duì)申請(qǐng)人提交的信息與已有數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.征求意見就申請(qǐng)人的承諾事項(xiàng)征求相關(guān)部門、單位或個(gè)人的意見，核實(shí)其是否存在不符合實(shí)際情況或違反法律法規(guī)的問題。（二）核查時(shí)間1.對(duì)于一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)，審批部門應(yīng)在受理承諾申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作。2.對(duì)于復(fù)雜業(yè)務(wù)事項(xiàng)或需要進(jìn)行實(shí)地核查的事項(xiàng)，核查時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過[X]個(gè)工作日。3.如因不可抗力等特殊原因?qū)е潞瞬楣ぷ鳠o法按時(shí)完成的，審批部門應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說明原因和預(yù)計(jì)完成時(shí)間。（三）核查結(jié)果處理1.核查結(jié)果與申請(qǐng)人承諾內(nèi)容相符的，審批部門應(yīng)按照規(guī)定作出審批決定。2.核查結(jié)果與申請(qǐng)人承諾內(nèi)容不符的，審批部門應(yīng)立即終止辦理程序，撤銷已作出的審批決定，并按照本辦法的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處理。同時(shí)，將相關(guān)情況記錄在案，作為申請(qǐng)人信用檔案的重要內(nèi)容。五、信用管理（一）信用檔案建立公司/組織應(yīng)為采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人建立信用檔案，記錄其基本信息、承諾內(nèi)容、核查結(jié)果、辦理業(yè)務(wù)情況以及信用獎(jiǎng)懲等信息。信用檔案應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。（二）信用評(píng)價(jià)1.公司/組織應(yīng)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請(qǐng)人的信用檔案信息，對(duì)其信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可分為守信、一般失信、嚴(yán)重失信等不同等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮申請(qǐng)人的承諾履行情況、核查結(jié)果、違法違規(guī)記錄等因素。對(duì)于守信申請(qǐng)人，在業(yè)務(wù)辦理過程中可給予一定的便利和優(yōu)惠措施；對(duì)于失信申請(qǐng)人，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒力度。（三）信用獎(jiǎng)懲1.守信激勵(lì)對(duì)于守信申請(qǐng)人，在下次辦理同類業(yè)務(wù)時(shí)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化辦理流程，減少證明材料提交要求。在參與公司/組織組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)中，給予優(yōu)先考慮。享受公司/組織提供的其他信用激勵(lì)措施，如信用貸款額度提升、優(yōu)先獲得服務(wù)資源等。2.失信懲戒對(duì)于一般失信申請(qǐng)人，進(jìn)行警告提醒，并要求其限期整改。在整改期間，對(duì)其辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和審查。對(duì)于嚴(yán)重失信申請(qǐng)人，依法予以行政處罰，并將其失信信息納入社會(huì)信用體系，向社會(huì)公示。限制其在一定期限內(nèi)參與公司/組織的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，禁止其享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便利措施。同時(shí)，將失信情況通報(bào)給相關(guān)部門和合作伙伴，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)告知承諾管理辦法實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)業(yè)務(wù)受理、審批、核查、信用管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.對(duì)于在告知承諾管理工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。整改不到位的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.申請(qǐng)人在采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)過程中，如故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或違反承諾，導(dǎo)致公司/組織作出錯(cuò)誤審批決定的，公司/組織有權(quán)撤銷審批決定，并依法追究申請(qǐng)人的法律責(zé)任。2.公司/組織工作人員在告知承諾管理工作中，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理出現(xiàn)錯(cuò)誤或違規(guī)情況的，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究