鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范化管理，提升農(nóng)村治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)村居民的合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)村居民。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關政策，確保農(nóng)村管理工作有法可依、依法辦事。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村居民的民主權利，鼓勵村民參與農(nóng)村事務的決策、管理和監(jiān)督，保障村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。3.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民的需求為出發(fā)點和落腳點，關注農(nóng)村居民的切身利益，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，促進農(nóng)村居民的全面發(fā)展。4.因地制宜原則：結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的實際情況，制定符合當?shù)靥攸c的管理措施和方法，注重實效，不搞一刀切。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)繁榮。二、農(nóng)村基層組織建設（一）村民委員會建設1.選舉與換屆村民委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，選舉工作嚴格按照法定程序進行，確保選舉的公平、公正、公開。建立健全村民委員會換屆選舉工作制度，加強對選舉工作的組織領導和監(jiān)督指導，保障村民的選舉權和被選舉權。2.職責與分工村民委員會負責辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。明確村民委員會成員的職責分工，建立健全工作制度和考核機制，確保各項工作任務落到實處。3.教育培訓加強對村民委員會成員的教育培訓，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務能力和服務水平。定期組織村民委員會成員參加各類培訓活動，學習黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村工作方法等知識，不斷提升其綜合素質(zhì)。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設1.組織架構建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織架構，明確成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會等機構的職責和議事規(guī)則。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的規(guī)范化建設，完善內(nèi)部管理制度，確保組織運行的高效、有序。2.資產(chǎn)管理加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)登記、評估、處置等制度，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查核實，摸清底數(shù)，建立資產(chǎn)臺賬，實行信息化管理。3.收益分配規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收益分配制度，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，合理確定收益分配方案，保障成員的合法權益。收益分配方案需經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。三、農(nóng)村經(jīng)濟管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實際，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。2.農(nóng)田水利建設加大對農(nóng)田水利設施建設的投入，加強農(nóng)田水利設施的維護和管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田水利設施建設和管理，建立健全農(nóng)田水利設施建設和管理的長效機制。3.農(nóng)業(yè)技術推廣加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。組織開展農(nóng)業(yè)技術培訓和指導活動，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，促進農(nóng)業(yè)科技成果的應用。（二）農(nóng)村土地管理1.土地承包經(jīng)營管理加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。完善土地承包合同管理制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權益。2.宅基地管理嚴格執(zhí)行宅基地審批制度，規(guī)范宅基地申請、審批程序，加強對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃和管理，合理安排宅基地布局，節(jié)約集約利用土地資源。3.土地征收與補償嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好土地征收工作，保障被征地農(nóng)民的合法權益。規(guī)范土地征收補償程序，合理確定補償標準，及時足額支付土地征收補償費用。（三）農(nóng)村財務管理1.財務制度建設建立健全農(nóng)村財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，加強財務監(jiān)督管理。完善農(nóng)村財務公開制度，定期公布財務收支情況，接受村民的監(jiān)督。2.會計核算與監(jiān)督加強農(nóng)村會計核算工作，規(guī)范會計核算行為，確保會計信息的真實、準確、完整。建立健全農(nóng)村財務審計監(jiān)督制度，定期開展財務審計工作，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。3.資金管理與使用加強農(nóng)村資金管理，嚴格執(zhí)行資金審批制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。合理安排農(nóng)村資金使用，重點保障農(nóng)村基礎設施建設、公共服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的資金需求。四、農(nóng)村社會事務管理（一）教育管理1.學校建設與發(fā)展加大對農(nóng)村學校建設的投入，改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。2.教育教學管理加強對農(nóng)村學校教育教學工作的管理和指導，推進素質(zhì)教育，提高學生的綜合素質(zhì)。建立健全農(nóng)村學校與城市學校的交流合作機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。3.教育資助與保障完善農(nóng)村教育資助體系，加大對貧困家庭學生的資助力度，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關愛和保護，建立健全關愛保護工作機制。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構建設加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，改善醫(yī)療設施條件，提高醫(yī)療技術水平。2.醫(yī)療服務管理加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，加強對農(nóng)村醫(yī)務人員的培訓和考核，提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質(zhì)。3.公共衛(wèi)生管理加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，提高農(nóng)村居民的健康水平。加強對農(nóng)村傳染病、慢性病等疾病的防控工作，建立健全疾病防控體系。（三）社會保障管理1.養(yǎng)老保險完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障水平。加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。2.醫(yī)療保險推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。加強對農(nóng)村醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療費用報銷程序。3.社會救助完善農(nóng)村社會救助體系，加大對農(nóng)村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體的救助力度。建立健全社會救助申請、審核、審批程序，確保救助工作公平、公正、公開。（四）文化體育管理1.文化設施建設加強農(nóng)村文化設施建設，建設農(nóng)村文化活動室、圖書館、文化廣場等文化設施，豐富農(nóng)村居民的文化生活。加大對農(nóng)村文化設施建設的投入，提高文化設施的利用率。2.文化活動開展組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動，如文藝演出、電影放映、體育比賽等，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活。鼓勵農(nóng)村居民自發(fā)組織文化活動，培育農(nóng)村文化品牌。3.體育事業(yè)發(fā)展加強農(nóng)村體育設施建設，開展全民健身活動，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。組織舉辦農(nóng)村體育賽事，選拔優(yōu)秀體育人才，推動農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。五、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境規(guī)劃與管理1.環(huán)境規(guī)劃編制結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實際，編制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境目標、任務和措施。加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。2.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，加強部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）污染防治1.水污染防治加強農(nóng)村飲用水水源地保護，確保農(nóng)村居民飲用水安全。加強農(nóng)村生活污水治理，推廣適用的污水處理技術和模式，提高污水治理水平。2.大氣污染防治加強農(nóng)村秸稈禁燒工作，推廣秸稈綜合利用技術，減少大氣污染。加強農(nóng)村工業(yè)污染治理，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放。3.土壤污染防治加強對農(nóng)村土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測，掌握土壤污染底數(shù)。采取有效措施，防治農(nóng)村土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）生態(tài)建設1.植樹造林與綠化加大對農(nóng)村植樹造林和綠化工作的投入，提高農(nóng)村森林覆蓋率和綠化率。鼓勵農(nóng)村居民參與植樹造林和綠化工作，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設和管理，發(fā)揮示范引領作用。六、農(nóng)村社會治安綜合治理（一）治安防控體系建設1.治安巡邏建立健全農(nóng)村治安巡邏制度，組織開展治安巡邏活動，加強對農(nóng)村地區(qū)的治安防范。加強治安巡邏隊伍建設，提高巡邏人員的素質(zhì)和能力。2.技防設施建設加大對農(nóng)村技防設施建設的投入，安裝視頻監(jiān)控設備、報警裝置等技防設施，提高農(nóng)村治安防控能力。加強對技防設施的管理和維護，確保其正常運行。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查機制建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查機制，定期開展矛盾糾紛排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛隱患。加強對矛盾糾紛排查工作的組織領導和監(jiān)督指導，確保排查工作取得實效。2.化解機制建立健全農(nóng)村矛盾糾紛化解機制，對排查出的矛盾糾紛，及時進行分析研判，采取有效措施進行化解。加強對矛盾糾紛化解工作的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（三）特殊人群管理服務1.社區(qū)矯正人員管理加強對農(nóng)村社區(qū)矯正人員的管理，建立健全社區(qū)矯正工作制度，確保社區(qū)矯正人