鎮(zhèn)殘聯(lián)管理辦法總則制定目的為了加強鎮(zhèn)殘聯(lián)的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地履行殘聯(lián)職能，保障殘疾人合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)殘聯(lián)及其下屬各部門、各社區(qū)（村）殘疾人工作小組?；驹瓌t鎮(zhèn)殘聯(lián)工作遵循“以人為本、服務(wù)至上、依法管理、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，致力于為殘疾人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。組織架構(gòu)與職責鎮(zhèn)殘聯(lián)組織架構(gòu)鎮(zhèn)殘聯(lián)設(shè)理事長1名，副理事長若干名，理事若干名。下設(shè)辦公室、康復部、就業(yè)部、維權(quán)部、宣文部等職能部門。各社區(qū)（村）設(shè)立殘疾人工作小組，由社區(qū)（村）負責人擔任組長，配備專職或兼職殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)殘聯(lián)職責1.貫徹執(zhí)行：宣傳貫徹國家有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，組織實施上級殘聯(lián)部署的工作任務(wù)。2.調(diào)查統(tǒng)計：開展殘疾人狀況和需求專項調(diào)查，建立健全殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，掌握殘疾人基本情況和動態(tài)變化。3.康復服務(wù)：組織開展殘疾人康復需求評估，制定個性化康復方案，提供康復訓練、輔助器具適配等服務(wù)，推進社區(qū)康復工作。4.就業(yè)幫扶：開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。5.教育支持：協(xié)助教育部門保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，開展殘疾人職業(yè)教育和成人教育，提高殘疾人受教育水平。6.扶貧救助：對貧困殘疾人實施生活救助，落實各項扶貧政策，幫助殘疾人脫貧致富。7.維權(quán)保障：維護殘疾人合法權(quán)益，受理殘疾人信訪投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決殘疾人實際困難，開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作。8.宣傳文體：宣傳殘疾人事業(yè)，弘揚人道主義精神，組織開展殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。9.組織建設(shè)：加強鎮(zhèn)殘聯(lián)自身建設(shè)，指導社區(qū)（村）殘疾人工作小組開展工作，培養(yǎng)和選拔殘疾人工作者，提高工作隊伍素質(zhì)。各部門職責1.辦公室負責鎮(zhèn)殘聯(lián)日常工作的組織協(xié)調(diào)和綜合管理，制定工作計劃、總結(jié)和各項規(guī)章制度。負責文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等工作。負責殘疾人工作的宣傳報道和信息報送，做好與上級殘聯(lián)和鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。負責人事、財務(wù)、統(tǒng)計等工作。2.康復部制定殘疾人康復工作計劃，組織開展康復需求調(diào)查和評估。指導社區(qū)康復站建設(shè)和管理，組織實施康復訓練、康復治療和康復服務(wù)。負責康復器材的采購、供應(yīng)和管理，開展康復技術(shù)培訓和指導。組織開展殘疾預(yù)防宣傳教育工作。3.就業(yè)部開展殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，建立殘疾人就業(yè)信息庫。組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，推薦殘疾人就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和個體就業(yè)。負責殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。4.維權(quán)部宣傳殘疾人維權(quán)法律法規(guī)，維護殘疾人合法權(quán)益。受理殘疾人信訪投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決殘疾人實際困難。開展無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查，推進無障礙設(shè)施改造。組織開展殘疾人法律援助和法律服務(wù)。5.宣文部制定殘疾人事業(yè)宣傳工作計劃，組織開展宣傳活動。宣傳殘疾人自強模范和助殘先進事跡，弘揚人道主義精神。組織開展殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。負責鎮(zhèn)殘聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺的建設(shè)和管理。工作流程與規(guī)范殘疾人證辦理1.申請受理：殘疾人或其監(jiān)護人向鎮(zhèn)殘聯(lián)提出辦理殘疾人證申請，提交相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)殘聯(lián)對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并發(fā)放《殘疾人證申請表》和《殘疾評定表》。2.殘疾評定：申請人持《殘疾評定表》到指定的殘疾評定機構(gòu)進行殘疾評定。評定機構(gòu)按照國家有關(guān)標準進行評定，出具評定結(jié)論。3.審核發(fā)證：鎮(zhèn)殘聯(lián)對評定結(jié)論進行審核，符合殘疾標準的，在《殘疾人證申請表》上簽署審核意見，報上級殘聯(lián)審批。上級殘聯(lián)審批通過后，發(fā)放殘疾人證。4.檔案管理：鎮(zhèn)殘聯(lián)負責建立殘疾人證辦理檔案，將申請材料、評定結(jié)論、審核審批表等資料歸檔保存。康復服務(wù)1.需求評估：社區(qū)（村）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復需求進行調(diào)查摸底，填寫《殘疾人康復需求調(diào)查表》，上報鎮(zhèn)殘聯(lián)。鎮(zhèn)殘聯(lián)組織專業(yè)人員對殘疾人康復需求進行評估，制定個性化康復方案。2.服務(wù)實施：根據(jù)康復方案，為殘疾人提供康復訓練、輔助器具適配、康復治療等服務(wù)?？祻陀柧毧稍阪?zhèn)康復站、社區(qū)康復站或家庭進行，由康復服務(wù)人員進行指導。輔助器具適配由鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一采購或申請上級殘聯(lián)配發(fā)，發(fā)放給殘疾人并指導其正確使用?？祻椭委熆陕?lián)系定點醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)。3.服務(wù)記錄：康復服務(wù)人員對每次服務(wù)進行記錄，填寫《殘疾人康復服務(wù)記錄單》，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)效果等信息。鎮(zhèn)殘聯(lián)定期對康復服務(wù)記錄進行檢查和統(tǒng)計分析。就業(yè)幫扶1.需求調(diào)查：社區(qū)（村）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人進行調(diào)查，了解其就業(yè)需求和技能水平，填寫《殘疾人就業(yè)需求調(diào)查表》，上報鎮(zhèn)殘聯(lián)。2.就業(yè)培訓：鎮(zhèn)殘聯(lián)根據(jù)殘疾人就業(yè)需求和市場需求，組織開展職業(yè)技能培訓。培訓可邀請專業(yè)培訓機構(gòu)或?qū)＜疫M行授課，培訓內(nèi)容包括手工制作、家政服務(wù)、電子商務(wù)等。培訓結(jié)束后，對殘疾人進行考核，合格者頒發(fā)培訓證書。3.就業(yè)推薦：鎮(zhèn)殘聯(lián)收集整理用人單位招聘信息，向有就業(yè)意愿的殘疾人進行推薦。組織殘疾人參加招聘會，為殘疾人與用人單位搭建溝通平臺。對就業(yè)困難殘疾人，提供一對一就業(yè)幫扶服務(wù)。4.就業(yè)跟蹤：對已就業(yè)的殘疾人進行跟蹤服務(wù)，了解其工作情況和需求，幫助解決工作中遇到的問題。定期對殘疾人就業(yè)情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進就業(yè)幫扶工作。維權(quán)保障1.信訪接待：鎮(zhèn)殘聯(lián)設(shè)立信訪接待室，安排專人負責信訪接待工作。對殘疾人來信來訪，熱情接待，認真記錄，及時處理。對能夠當場答復的問題，當場給予答復；對需要調(diào)查處理的問題，在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理結(jié)果。2.權(quán)益維護：對殘疾人合法權(quán)益受到侵害的案件，鎮(zhèn)殘聯(lián)及時介入，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)查處理。為殘疾人提供法律咨詢和法律援助，幫助殘疾人維護自身合法權(quán)益。3.無障礙建設(shè)：鎮(zhèn)殘聯(lián)會同有關(guān)部門開展無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查，對新建、改建、擴建的公共建筑、居住建筑、道路等建設(shè)項目，按照無障礙設(shè)計規(guī)范進行審查和驗收。對不符合無障礙要求的，督促建設(shè)單位進行整改。人員管理與培訓人員配備鎮(zhèn)殘聯(lián)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熱愛殘疾人事業(yè)，具有較強的責任心和服務(wù)意識。人員培訓1.培訓計劃：鎮(zhèn)殘聯(lián)制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和培訓對象。培訓內(nèi)容包括殘疾人工作政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等。2.培訓方式：培訓方式可采用集中培訓、專題講座、實地考察、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種形式。定期組織工作人員參加上級殘聯(lián)舉辦的業(yè)務(wù)培訓，邀請專家學者進行專題講座，組織工作人員到先進地區(qū)學習交流。3.培訓考核：建立培訓考核制度，對參加培訓的工作人員進行考核?？己藘?nèi)容包括學習成績、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)等?？己私Y(jié)果作為工作人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。財務(wù)管理與監(jiān)督財務(wù)管理1.預(yù)算管理：鎮(zhèn)殘聯(lián)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財務(wù)預(yù)算，報鎮(zhèn)政府審批后執(zhí)行。預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項經(jīng)費支出。2.經(jīng)費來源：鎮(zhèn)殘聯(lián)經(jīng)費來源主要包括財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、社會捐贈等。嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。3.支出管理：鎮(zhèn)殘聯(lián)各項經(jīng)費支出應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，履行審批手續(xù)。支出憑證應(yīng)真實、合法、有效，嚴禁白條入賬。加強對經(jīng)費支出的審核和監(jiān)督，防止浪費和濫用經(jīng)費。財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)殘聯(lián)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，定期對財務(wù)收支情況進行自查自糾。成立財務(wù)監(jiān)督小組，對重大財務(wù)事項進行審議和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受鎮(zhèn)政府財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查，定期報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。主動接受社會監(jiān)督，及時公開財務(wù)收支情況，提高財務(wù)透明度。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記鎮(zhèn)殘聯(lián)對固定資產(chǎn)進行登記造冊，建立固定資產(chǎn)臺賬。詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用部門等信息。資產(chǎn)使用與維護1.資產(chǎn)使用：固定資產(chǎn)由專人負責管理和使用，使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用，確保資產(chǎn)安全。嚴禁擅自將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)借、出租、變賣或挪作他用。2.資產(chǎn)維護：定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況。對損壞或報廢的固定資產(chǎn)，及時辦理相關(guān)手續(xù)，進行更新或處置。加強對固定資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。檔案管理檔案分類鎮(zhèn)殘聯(lián)檔案分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)檔案、聲像檔案等類別。文書檔案包括上級文件、本級文件、會議記錄、工作計劃總結(jié)等；業(yè)務(wù)檔案包括殘疾人證辦理檔案、康復服務(wù)檔案、就業(yè)幫扶檔案、維權(quán)保障檔案等；財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表等；聲像檔案包括照片、錄音、錄像等。檔案整理與歸檔1.整理原則：檔案整理應(yīng)遵循真實性、完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的原則，按照檔案形成的時間順序和類別進行分類整理。2.歸檔要求：各部門應(yīng)及時將辦理完畢的文件資料整理歸檔，定期移交鎮(zhèn)殘聯(lián)檔案室。檔案管理人員對接收的檔案進行審核、分類、編號、裝訂，建立檔案目錄和檢索工具，便于查詢和利用。檔案保管與利用1.保管條件：