單位應急管理辦法總則目的為有效預防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范單位應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障單位員工生命財產(chǎn)安全，維護單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]及其所屬各部門、各分支機構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急管理工作。工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預防、預測、預警和應急準備工作，盡可能消除突發(fā)事件的發(fā)生誘因。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力，做到突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效應對。4.統(tǒng)一指揮原則：在單位應急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各分支機構(gòu)按照職責分工，各司其職，協(xié)同配合，共同做好應急處置工作。5.科學應對原則：充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)，采用先進的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急管理的科學性、專業(yè)性和實效性。突發(fā)事件分類與分級1.突發(fā)事件分類自然災害：主要包括地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。事故災難：主要包括火災、爆炸、泄漏、中毒、觸電、高處墜落、坍塌、機械傷害等生產(chǎn)安全事故，以及交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊、群體性事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等。2.突發(fā)事件分級特別重大突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對單位生產(chǎn)經(jīng)營、社會秩序和公眾安全造成特別重大影響，需要采取特別重大應急處置措施方能控制和消除的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對單位生產(chǎn)經(jīng)營、社會秩序和公眾安全造成重大影響，需要采取重大應急處置措施方能控制和消除的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對單位生產(chǎn)經(jīng)營、社會秩序和公眾安全造成較大影響，需要采取較大應急處置措施方能控制和消除的突發(fā)事件。一般突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，對單位生產(chǎn)經(jīng)營、社會秩序和公眾安全造成一定影響，需要采取一般應急處置措施即可控制和消除的突發(fā)事件。應急管理組織體系應急管理委員會1.組成人員：單位應急管理委員會由單位主要領(lǐng)導擔任主任，各分管領(lǐng)導擔任副主任，各部門負責人為成員。2.職責負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)單位應急管理工作。研究制定單位應急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。審定單位應急預案和應急管理工作制度。決定重大應急決策和部署，協(xié)調(diào)解決應急管理工作中的重大問題。負責與上級主管部門、政府相關(guān)部門及社會有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)。應急管理辦公室1.組成人員：應急管理辦公室設(shè)在[具體部門]，由[部門負責人]兼任主任，配備專職工作人員若干。2.職責負責單位應急管理工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導。組織編制、修訂和完善單位應急預案及相關(guān)工作制度。組織開展應急演練和培訓工作。收集、分析和報告突發(fā)事件信息，傳達和落實應急管理委員會的決策和部署。協(xié)調(diào)各部門、各分支機構(gòu)做好應急物資儲備、應急隊伍建設(shè)等工作。負責與政府相關(guān)部門及社會有關(guān)方面的聯(lián)絡和溝通。應急工作小組根據(jù)應急處置工作需要，成立若干應急工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡組、事故調(diào)查組等。各應急工作小組在應急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，負責具體的應急處置工作。預防與預警預防措施1.風險評估：定期組織開展風險評估工作，對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的各類風險進行全面排查和分析，確定風險等級，制定相應的風險防控措施。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對重大隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。3.應急預案編制與修訂：按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，結(jié)合單位實際情況，編制完善各類應急預案，并定期進行修訂和演練，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。4.應急物資儲備：建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。5.應急隊伍建設(shè)：加強應急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應急救援隊伍和兼職應急救援隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。預警機制1.監(jiān)測與預警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警體系，明確監(jiān)測與預警的責任部門和人員，制定監(jiān)測與預警工作流程和標準。加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險和隱患，發(fā)布預警信息。2.預警級別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息由應急管理辦公室負責發(fā)布，必要時可通過單位內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號等多種渠道向員工發(fā)布。3.預警行動：發(fā)布預警信息后，各部門、各分支機構(gòu)要立即采取相應的預警行動，做好應急準備工作。如組織人員疏散、加強安全防范、啟動應急救援預案等。應急處置應急響應1.響應分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告本部門負責人和應急管理辦公室，同時采取必要的應急措施。應急管理辦公室接到報告后，要立即核實情況，并向應急管理委員會報告。應急管理委員會根據(jù)事件情況，決定啟動相應級別的應急響應，下達應急處置指令。3.指揮與協(xié)調(diào)：應急響應啟動后，應急管理委員會要立即成立現(xiàn)場應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。現(xiàn)場應急指揮部要設(shè)立搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、治安保衛(wèi)、信息聯(lián)絡、事故調(diào)查等工作小組，明確各小組的職責分工，確保應急處置工作有序進行。處置措施1.搶險救援：搶險救援組要迅速組織力量，采取有效的搶險救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，減少損失。在搶險救援過程中，要注意保護現(xiàn)場，避免事故擴大。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組要迅速組織醫(yī)療救護人員，對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療。3.后勤保障：后勤保障組要做好應急物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應和保障工作，確保應急處置工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要加強現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應急處置工作的安全。5.信息聯(lián)絡：信息聯(lián)絡組要及時收集、匯總和報告突發(fā)事件信息，傳達應急管理委員會的決策和部署，保持與上級主管部門、政府相關(guān)部門及社會有關(guān)方面的溝通聯(lián)絡。6.事故調(diào)查：事故調(diào)查組要在應急處置工作結(jié)束后，及時對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。應急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，并報應急管理委員會批準，宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，要及時組織對突發(fā)事件的損失進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急處置工作進行全面總結(jié)，提出改進措施和建議。后期處置善后處理1.人員安置：對受災人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助受災人員盡快恢復正常生活。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，辦理保險理賠事宜，爭取最大程度的保險賠償。4.恢復重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，組織力量盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評估：對突發(fā)事件應急處置工作進行全面總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善單位應急管理體系。責任追究對在突發(fā)事件應急管理工作中，因玩忽職守、失職、瀆職等原因，導致事故發(fā)生或造成損失擴大的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。應急保障通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。明確應急通信聯(lián)絡方式、人員和設(shè)備，配備必要的通信器材和設(shè)備，并定期進行維護和更新。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、處理和共享。應急隊伍保障加強應急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應急救援隊伍和兼職應急救援隊伍。專業(yè)應急救援隊伍要具備相應的專業(yè)知識和技能，配備必要的應急救援裝備和器材。兼職應急救援隊伍要定期進行培訓和演練，熟悉應急處置流程和方法。同時，要與社會專業(yè)應急救援隊伍建立協(xié)作機制，必要時請求支援。應急物資保障建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。應急物資儲備要滿足應急處置工作的需要，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。同時，要建立應急物資調(diào)用機制，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)配到應急處置現(xiàn)場。經(jīng)費保障設(shè)立應急管理專項經(jīng)費，納入單位年度預算，保障應急管理工作的正常開展。應急管理專項經(jīng)費主要用于應急預案編制與修訂、應急演練、應急物資儲備、應急隊伍建設(shè)、應急處置等方面的支出。同時，要加強對應急管理專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。交通運輸保障建立應急交通運輸保障機制，確保應急處置過程中交通運輸暢通。明確應急交通運輸工具的種類、數(shù)量、停放地點等，配備必要的駕駛員和維修人員。同時，要與交通運輸部門建立協(xié)作機制，必要時請求支援。醫(yī)療衛(wèi)生保障加強與醫(yī)療衛(wèi)生部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應急醫(yī)療衛(wèi)生保障機制。明確應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的組成、職責和聯(lián)系方式，配備必要的醫(yī)療救護設(shè)備和藥品。同時，要做好應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的培訓和演練，提高應急醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。培訓與演練培訓1.培訓計劃：制定年度應急管理培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容：主要包括應急預案、應急處置知識和技能、應急法律法規(guī)、安全常識等方面的內(nèi)容。3.培訓方式：采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓，提高培訓效果。演練1.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練類型、演練內(nèi)容