盲人道管理辦法一、總則（一）目的為加強盲人道的建設(shè)、維護與管理，保障盲人等視力障礙者的出行安全與便利，促進社會無障礙環(huán)境建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)盲人道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、維護及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮盲人等視力障礙者的需求，確保盲人道能夠為其提供安全、便捷、暢通的出行條件。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則將盲人道建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。3.規(guī)范建設(shè)原則嚴格按照國家和地方有關(guān)標準規(guī)范進行盲人道的設(shè)計與建設(shè)，保證工程質(zhì)量。4.協(xié)同管理原則明確各部門職責，加強協(xié)同配合，形成管理合力，共同做好盲人道的管理工作。（四）定義本辦法所稱盲人道，是指專門為盲人等視力障礙者設(shè)計的無障礙通道，包括行進盲道和提示盲道。行進盲道由呈規(guī)律間隔的凸起部分組成，用于指引盲人直線行走；提示盲道由呈規(guī)律間隔的圓點部分組成，用于提示盲人前方有障礙物、路口、轉(zhuǎn)彎等情況。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和盲人出行需求，在編制城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及交通、公共設(shè)施等專項規(guī)劃時，充分考慮盲人道的設(shè)置。2.盲人道應(yīng)與城市道路、公共交通站點、公共建筑等有機銜接，形成連貫的無障礙通行網(wǎng)絡(luò)。3.在新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)同步規(guī)劃盲人道，確保盲人道的連續(xù)性和完整性。（二）設(shè)計標準1.盲人道的設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《無障礙設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準要求。2.盲道應(yīng)采用觸感材料鋪設(shè)，表面應(yīng)平整、防滑、耐磨，顏色應(yīng)與周圍環(huán)境形成鮮明對比，便于盲人識別。3.行進盲道的寬度不應(yīng)小于0.6米，提示盲道的寬度不應(yīng)小于0.3米。4.盲道的設(shè)置應(yīng)避免與樹木、電線桿、路燈桿等障礙物沖突，確需設(shè)置時，應(yīng)采取相應(yīng)的無障礙措施。5.在交叉路口、人行橫道、公交車站等位置，應(yīng)設(shè)置提示盲道，并根據(jù)需要設(shè)置觸感材料鋪設(shè)的地面提示標識，引導(dǎo)盲人安全通行。（三）審核與備案1.建設(shè)單位在進行盲人道設(shè)計時，應(yīng)將設(shè)計方案報城市建設(shè)管理部門審核。審核內(nèi)容包括設(shè)計是否符合相關(guān)標準規(guī)范、是否滿足盲人出行需求等。2.城市建設(shè)管理部門應(yīng)在收到設(shè)計方案后的規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見對設(shè)計方案進行修改完善，確保盲人道設(shè)計符合要求。3.建設(shè)單位在取得施工許可證前，應(yīng)將盲人道設(shè)計方案報城市無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門備案。備案材料應(yīng)包括設(shè)計方案、審核意見等。三、建設(shè)與施工（一）建設(shè)責任1.城市道路建設(shè)項目的建設(shè)單位負責盲人道的建設(shè)工作，應(yīng)將盲人道建設(shè)納入工程建設(shè)計劃，確保與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。2.公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范建設(shè)配套的盲人道設(shè)施，確保與主體工程同時交付使用。（二）施工要求1.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行盲人道施工，確保工程質(zhì)量。2.在施工過程中，應(yīng)采取有效的保護措施，避免對已建成的盲人道造成損壞。如因施工需要臨時占用或挖掘盲人道，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并設(shè)置明顯的警示標志。施工結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)盲人道原狀。3.盲人道的施工質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行的質(zhì)量驗收規(guī)范要求，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行質(zhì)量驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對盲人道建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全盲人道建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，加強對施工過程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求。四、使用與維護（一）使用管理1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘盲人道。因特殊情況確需占用、挖掘盲人道的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的臨時替代措施，確保盲人出行安全。2.在盲人道上設(shè)置的各類設(shè)施、設(shè)備，不得影響盲人道的正常使用。如因設(shè)置廣告、標識等需要占用盲人道的，應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)范，并經(jīng)城市無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門批準。3.鼓勵社會公眾積極維護盲人道的正常使用，發(fā)現(xiàn)有損壞盲人道或妨礙盲人通行的行為，應(yīng)及時向相關(guān)部門報告。（二）維護責任1.城市道路管理部門負責城市道路范圍內(nèi)盲人道的日常維護工作，確保盲人道設(shè)施完好、暢通。2.公共建筑、住宅小區(qū)等管理單位負責其管理范圍內(nèi)盲人道的維護工作，定期對盲人道進行檢查、維修和保養(yǎng)。3.盲人道的維護責任單位應(yīng)建立健全維護管理制度，明確維護責任人和維護標準，及時發(fā)現(xiàn)并處理盲人道設(shè)施損壞、缺失等問題。（三）維護標準1.盲人道設(shè)施應(yīng)保持表面平整、無明顯坑洼、凸起等缺陷，觸感材料無脫落、損壞。2.盲道的線條應(yīng)清晰、連續(xù)，顏色應(yīng)保持鮮明，便于盲人識別。3.提示盲道的圓點應(yīng)完整、清晰，間距應(yīng)符合標準要求。4.在盲人道上設(shè)置的井蓋、雨水箅子等設(shè)施，應(yīng)與盲道表面平齊，并設(shè)置相應(yīng)的警示標識，防止盲人絆倒。（四）巡查與修復(fù)1.維護責任單位應(yīng)定期對盲人道進行巡查，巡查周期不得少于規(guī)定時間。巡查內(nèi)容包括盲人道設(shè)施的完好情況、是否有障礙物占用等。2.發(fā)現(xiàn)盲人道設(shè)施損壞或存在安全隱患時，維護責任單位應(yīng)及時進行修復(fù)或采取臨時防護措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成修復(fù)工作。3.對于因不可抗力等原因造成的盲人道損壞，維護責任單位應(yīng)及時向上級主管部門報告，并盡快組織修復(fù)，確保盲人道盡快恢復(fù)正常使用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.城市無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)盲人道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.城市建設(shè)管理、交通運輸、公安交通管理等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好盲人道的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.盲人道的規(guī)劃、設(shè)計是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求。2.盲人道的建設(shè)是否與主體工程同步實施，工程質(zhì)量是否符合要求。3.盲人道的使用是否規(guī)范，有無被占用、挖掘等情況。4.盲人道的維護是否及時、到位，設(shè)施是否完好、暢通。（三）檢查方式1.定期檢查城市無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)定期組織對盲人道進行全面檢查，檢查結(jié)果應(yīng)向社會公布。2.不定期抽查相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對盲人道進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對盲人道問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘盲人道的，由城市建設(shè)管理部門責令限期改正，恢復(fù)原狀，并可按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。2.因管理不善導(dǎo)致盲人道設(shè)施損壞、缺失，影響盲人正常通行的，由盲人道維護責任單位承擔相應(yīng)責任，并責令限期修復(fù)。逾期未修復(fù)的，可依法給予處罰。3.建設(shè)單位未按照相關(guān)標準規(guī)范建設(shè)盲人道，或建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的，由城市建設(shè)管理部門責令整改，并處以相應(yīng)罰款。對造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人的責任。六、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.加強對盲人道相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳，提高社會公眾對盲人道重要性的認識。2.宣傳盲人出行的特點和需求，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心、關(guān)愛盲人，自覺維護盲人道的正常使用。（二）宣傳方式1.利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳盲人道建設(shè)與管理的相關(guān)知識和信息。2.在公共場所、社區(qū)、學校等開展宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，普及盲人道知識。3.制作宣傳海報、公益廣告等，在城市道路、公共建筑等顯著位置張貼、播放，營造良好的社會氛圍。（三）教育活動1.將盲人道相關(guān)知識納入學校教育內(nèi)容，通過課堂教學、社會實踐等形