新應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。各部門(mén)和人員要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，專(zhuān)業(yè)處置：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。（四）突發(fā)事件分類(lèi)與分級(jí)1.分類(lèi)自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難：主要包括企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。2.分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司應(yīng)急管理工作，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理辦公室主任由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，成員由各部門(mén)相關(guān)人員組成。應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針政策和公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。2.組織制定、修訂公司應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練工作。3.負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。4.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急培訓(xùn)演練等工作。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司與政府有關(guān)部門(mén)、周邊單位和社會(huì)救援力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。6.負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作的總結(jié)、評(píng)估和考核等工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍公司組建了以各部門(mén)員工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)包括：1.熟悉公司生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備設(shè)施情況，掌握各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能。2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作。3.配合政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.參加公司組織的應(yīng)急培訓(xùn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。（四）應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍公司聘請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，為公司應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍的主要職責(zé)包括：1.參與公司應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)估工作。2.對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案和建議。3.參與應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢(xún)工作。4.開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.各部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，對(duì)本部門(mén)存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查應(yīng)涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、安全管理等方面。3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)控制措施，并向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司實(shí)際情況，制定完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室備案。4.公司應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案與法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整相適應(yīng)。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.公司應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等。2.應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.應(yīng)急物資的儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，合理確定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和存放地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)和使用。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.公司應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等內(nèi)容。2.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室備案。3.公司應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.公司任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。2.公司應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，決定是否啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。3.突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、已采取的措施等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作。4.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件的進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害針對(duì)不同類(lèi)型的自然災(zāi)害，應(yīng)采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施。如暴雨、洪水等災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)組織人員疏散，加強(qiáng)排水設(shè)施檢查和維護(hù)，防止內(nèi)澇；地震災(zāi)害，應(yīng)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，組織人員疏散到安全地帶，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修等。加強(qiáng)與氣象、地震等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備。2.事故災(zāi)難發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即組織滅火和疏散人員，撥打火警電話(huà)報(bào)警，并采取措施防止火災(zāi)蔓延。發(fā)生爆炸事故時(shí)，應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和處置。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，組織搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，按照事故報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告。3.公共衛(wèi)生事件發(fā)生傳染病疫情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，防止疫情擴(kuò)散。發(fā)生食品安全事件時(shí)，應(yīng)立即停止食用可疑食品，封存相關(guān)食品和原料，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。4.社會(huì)安全事件發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行反恐處置。發(fā)生群體性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解事件原因和訴求，做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和勸解工作，防止事件升級(jí)擴(kuò)大。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，無(wú)次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重建工作。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、玩忽職守等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、后期處置（一）善后處置1.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行救助和安置，做好傷亡人員的善后處理工作。2.對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行清理和治理，防止污染擴(kuò)大。（二）調(diào)查與評(píng)估1.公司應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失和責(zé)任等情況。2.對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督檢查