三改一拆管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在深入推進(jìn)“三改一拆”工作，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及違法建筑拆除、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造等相關(guān)活動(dòng)的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展“三改一拆”工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有涉及的改造和拆除對(duì)象一視同仁，公平對(duì)待，確保過程和結(jié)果公正透明。3.以人為本原則：充分考慮群眾利益，妥善解決群眾合理訴求，保障群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧改造與拆除。4.統(tǒng)籌推進(jìn)原則：將“三改一拆”工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。違法建筑認(rèn)定與拆除違法建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未依法取得規(guī)劃許可：未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可或違反許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。2.擅自改變規(guī)劃用途：已取得規(guī)劃許可，但擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃確定的用途。3.超過規(guī)劃許可期限：建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定了建設(shè)期限，超過該期限仍未完成建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的部分。4.臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)期限：臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)的使用期限未拆除的。5.其他違法情形：法律法規(guī)規(guī)定的其他違法建設(shè)行為。認(rèn)定程序1.調(diào)查取證：相關(guān)部門對(duì)疑似違法建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集土地、建設(shè)審批等相關(guān)證據(jù)材料。2.核實(shí)認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查取證情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，作出違法建筑認(rèn)定。3.告知送達(dá)：將違法建筑認(rèn)定結(jié)果書面告知當(dāng)事人，說明認(rèn)定依據(jù)、事實(shí)和理由，并告知其享有的權(quán)利。拆除程序1.催告：對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，相關(guān)部門作出限期拆除決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，告知拆除期限、拆除方式等內(nèi)容。2.陳述申辯：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。3.作出決定：經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行拆除義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的，相關(guān)部門作出強(qiáng)制拆除決定，并予以公告。4.實(shí)施拆除：在公告規(guī)定的期限內(nèi)，由相關(guān)部門依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除，拆除過程中做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。舊住宅區(qū)改造改造目標(biāo)1.改善居住條件：完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升房屋質(zhì)量，改善居民居住環(huán)境。2.提升小區(qū)品質(zhì)：優(yōu)化小區(qū)功能布局，增加公共服務(wù)設(shè)施，提高小區(qū)整體品質(zhì)。3.促進(jìn)社區(qū)和諧：通過改造增進(jìn)居民交流，提升社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。改造內(nèi)容1.基礎(chǔ)設(shè)施改造：包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的更新與完善。2.房屋修繕：對(duì)舊住宅的屋面、外墻、樓道等部位進(jìn)行修繕，消除安全隱患。3.環(huán)境整治：清理小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放，綠化美化小區(qū)環(huán)境。4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：增設(shè)停車位、物業(yè)管理用房、社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。改造流程1.前期調(diào)研：對(duì)舊住宅區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解居民需求和意見。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，報(bào)相關(guān)部門審批。3.項(xiàng)目招標(biāo)：通過公開招標(biāo)等方式確定施工單位、監(jiān)理單位等。4.組織實(shí)施：施工單位按照設(shè)計(jì)方案組織改造施工，監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量監(jiān)督。5.竣工驗(yàn)收：改造工程完成后，由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。舊廠區(qū)改造改造目標(biāo)1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推動(dòng)舊廠區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.土地集約利用：提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置。3.環(huán)境改善：改善舊廠區(qū)周邊環(huán)境，提升區(qū)域形象。改造內(nèi)容1.建筑改造：對(duì)舊廠房進(jìn)行加固、修繕、改造或拆除重建，滿足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引入適合的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.基礎(chǔ)設(shè)施配套：完善道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。4.生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)綠化、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色園區(qū)。改造流程1.現(xiàn)狀評(píng)估：對(duì)舊廠區(qū)土地、建筑、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估。2.規(guī)劃編制：結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制舊廠區(qū)改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.項(xiàng)目審批：按照規(guī)定程序辦理改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等審批手續(xù)。4.招商運(yùn)營(yíng)：開展招商引資活動(dòng)，吸引企業(yè)入駐，做好園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。城中村改造改造目標(biāo)1.改善居住環(huán)境：消除城中村臟亂差現(xiàn)象，建設(shè)宜居宜業(yè)的新型社區(qū)。2.提升城市形象：優(yōu)化城市空間布局，提升城市整體形象和品質(zhì)。3.促進(jìn)城市發(fā)展：為城市發(fā)展拓展空間，增強(qiáng)城市綜合承載能力。改造內(nèi)容1.房屋改造：對(duì)城中村的村民住宅進(jìn)行改造，改善居住條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。3.公共服務(wù)設(shè)施配套：建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。4.環(huán)境整治與景觀打造：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造優(yōu)美的城市景觀。改造流程1.意愿征集：征求城中村村民對(duì)改造的意愿，取得多數(shù)村民同意。2.方案制定：編制城中村改造方案，包括改造范圍、改造方式、補(bǔ)償安置等內(nèi)容。3.審批備案：改造方案報(bào)相關(guān)部門審批備案。4.組織實(shí)施：按照改造方案組織拆遷、建設(shè)等工作，做好村民補(bǔ)償安置。5.驗(yàn)收交付：改造工程完成后進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用。監(jiān)督管理建立監(jiān)督機(jī)制1.成立監(jiān)督小組：由相關(guān)部門和街道、社區(qū)等人員組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)“三改一拆”工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期檢查：定期對(duì)違法建筑拆除、改造項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)核實(shí)處理。責(zé)任追究1.對(duì)違法建設(shè)主體的責(zé)任追究：對(duì)違法建設(shè)的單位或個(gè)人，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究：對(duì)在“三改一拆”工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保障措施政策支持1.財(cái)政支持：加大對(duì)“三改一拆”工作的財(cái)政投入，保障改造項(xiàng)目資金需求。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。3.土地政策：合理安排改造項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地需求。宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)宣傳教育：通過多種媒體渠道廣泛宣傳“三改一