鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石資源管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的規(guī)劃、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和砂石資源狀況，科學(xué)合理編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保砂石資源有序開發(fā)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開采過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)自然生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開采。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公平公正原則保障砂石市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和砂石資源分布情況，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確砂石開采區(qū)域、開采期限、開采總量控制指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容，并廣泛征求社會(huì)公眾意見。（二）規(guī)劃審批砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或其他特殊原因確需調(diào)整砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、開采管理（一）開采許可1.從事砂石開采活動(dòng)，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦許可證的，方可進(jìn)行砂石開采活動(dòng)。（二）開采要求1.嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采期限等進(jìn)行開采，不得擅自超層越界開采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)開采過程中的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。（三）生態(tài)修復(fù)1.砂石開采企業(yè)應(yīng)按照“誰開采、誰治理”的原則，制定礦山生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門備案。2.在開采過程中，同步開展生態(tài)修復(fù)工作，采取植樹種草、土地復(fù)墾等措施，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。3.礦山開采結(jié)束后，應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。（二）運(yùn)輸要求1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，具備密閉運(yùn)輸條件，防止砂石拋灑滴漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更路線或超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)建立運(yùn)輸車輛臺(tái)賬，記錄車輛信息、運(yùn)輸情況等，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送。（三）聯(lián)合執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)會(huì)同自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為。五、加工管理（一）加工場所設(shè)置1.設(shè)立砂石加工場所，應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加工場所應(yīng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。（二）加工要求1.砂石加工企業(yè)應(yīng)采用環(huán)保型加工設(shè)備和工藝，減少粉塵、噪聲等污染物排放。2.加強(qiáng)加工過程中的廢水處理，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。3.對(duì)加工過程中產(chǎn)生的廢渣等固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，不得隨意堆放。（三）質(zhì)量監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，定期進(jìn)行抽檢，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、銷售管理（一）銷售許可從事砂石銷售活動(dòng)，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門備案。（二）銷售要求1.砂石銷售企業(yè)或個(gè)人應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，記錄砂石來源、銷售數(shù)量、購買方信息等，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門報(bào)送。2.砂石銷售價(jià)格應(yīng)合理，不得哄抬物價(jià)、惡意競爭。3.銷售的砂石產(chǎn)品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。（三）市場監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石市場的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，維護(hù)市場秩序。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理部門負(fù)責(zé)砂石資源開采的監(jiān)管，查處超層越界開采等違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，查處非法運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)砂石開采、加工過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，查處環(huán)境污染違法行為。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)砂石加工、銷售的監(jiān)管，查處無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好砂石管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任