濰坊市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題和完善對(duì)策研究摘要當(dāng)前，老齡化問題在全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)重，中國(guó)作為人口第問題就變得尤其迫切。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老政策進(jìn)行了不斷的完善與革新，建立起較為完備的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是在我國(guó)總?cè)恕踔姓加邢喈?dāng)大比例的農(nóng)民，他們所享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平遠(yuǎn)沒有達(dá)到他們的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展緩慢、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方式存在不足等問題，最后提出了充分發(fā)揮政府職能，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、發(fā)揮家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)目錄 11緒論 3 31.2研究目的及意義 3 41.5國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 41.5.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 4 42農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)理論概述 52.1關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本概念 52.1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 52.1.2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變 52.2養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ) 62.2.1人權(quán)理論 62.2.2社會(huì)公平理論 63濰坊市農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀 3.1農(nóng)村養(yǎng)老政策現(xiàn)狀 73.2現(xiàn)階段濰坊市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得的成績(jī) 73.2.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大 73.2.2實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 4濰坊市農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題 4.1居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平有待提高 4.2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效果不顯著 4.2.1養(yǎng)老基金保障力度低 4.2.2農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保工作不滿意 4.3農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作宣傳動(dòng)員不強(qiáng) 4.4社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方式存在不足 4.4.1農(nóng)村社區(qū)缺乏居家養(yǎng)老服務(wù) 4.4.2農(nóng)村幸福院和民營(yíng)養(yǎng)老院入住率低 15淮坊市農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)化對(duì)策 5.1充分發(fā)揮政府職能，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 5.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)控制 5.3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員工作 5.4推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老模式多元化 5.4.2加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 6結(jié)論 參考文獻(xiàn) 3題關(guān)系到農(nóng)村今后的發(fā)展與改革。隨著我國(guó)也開始步入老齡化社會(huì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題在“三農(nóng)”問題中占據(jù)著舉足輕重的地位，事關(guān)農(nóng)村振興，社會(huì)發(fā)展的大局。黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)也非常重視。從2004年到2019年，中央一號(hào)文件發(fā)布16年來，以國(guó)家社會(huì)保障為重點(diǎn)，國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)建是不可否認(rèn)的是，針對(duì)農(nóng)村人□的社會(huì)保障工作無論是在政策制定還是在政策的具體實(shí)施過程中，都存在著各種各樣的阻礙。為此，本文以濰坊市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，詳細(xì)剖析我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在的一些問題并提出相應(yīng)的在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越重要，也越來越必要。該文探討了該學(xué)科產(chǎn)生的社會(huì)背景。同時(shí)對(duì)濰坊市養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)在觀念、制度、機(jī)制方面的問題進(jìn)行深入調(diào)研，并對(duì)存在的問題進(jìn)行成因分析。最后提出完善濰坊市國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)遵循的基本原則及具體措施，以期對(duì)我國(guó)公平合借鑒，有很強(qiáng)的理論意義。尤其是當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的研究還比較匱理論意義：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不健全，已經(jīng)成為會(huì)問題。對(duì)養(yǎng)老理論進(jìn)行了大量研究。我國(guó)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差濟(jì)體制是客觀存在，使得社會(huì)資源轉(zhuǎn)移到城市，濰坊市，以國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老金保障理論為基礎(chǔ)，對(duì)濰坊市國(guó)家養(yǎng)分析和研究。最后提出了緩解老人困境的可行對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村老年人安全保障工作，提升養(yǎng)老資源配置效率，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及有關(guān)立法法規(guī)，以現(xiàn)實(shí)意義：濰坊市農(nóng)村60歲以上農(nóng)村人□17.8萬人，占人□18.9%。大部分家庭都有需要贍養(yǎng)的老人，而廊坊市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚不能滿足養(yǎng)老保4險(xiǎn)，面臨著諸多問題?；诖?，文章研究濰坊市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全與發(fā)展等，以期對(duì)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)改(1)文獻(xiàn)資料法。通過借閱圖書館相關(guān)書籍，查閱網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)資料以及(2)案例分析法。通過分析濰坊市養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，結(jié)合文獻(xiàn)提出分析(3)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。通過對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中的具體情況，進(jìn)行歸納與分析，使1.5國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀政府擔(dān)此重任，個(gè)人與政府分擔(dān)了這一重?fù)?dān)。其中獨(dú)資和重，個(gè)人與政府共同投資模式更受歡迎。AdemaY2(2015)認(rèn)為，海外養(yǎng)老金模式的主要趨勢(shì)分為現(xiàn)金交割制度、全額儲(chǔ)蓄體金交付制適用于未就業(yè)的老人，有工作能力且參加等不工作的老年人支付養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式。完全積累制度通制度和現(xiàn)金交接制度，提取其精華而衍生出來的養(yǎng)老制保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成了一個(gè)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；2014年“新農(nóng)村保險(xiǎn)樣或那樣的問題：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要面臨著參保率低1ChemmanurTJ,LoutskinaE,TianX.Vent2AdemaY,PozziL.Busianalysis[J].EuropeanEconomicReview,2015,79:2145困難、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理低效率和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接的問題。林帥和于世豪3(2019)從公平的視角研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的困境，研究認(rèn)為，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍存在著參保率偏低、存活率偏高、重復(fù)參保、轉(zhuǎn)移困難等常越、陳麗堯?(2016)以代際視角對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的影響因素進(jìn)行分析，認(rèn)為受教育程度與文化背景、年齡對(duì)新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保與否呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，且收入提高，子女增多對(duì)新一代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保與否具有芳，郭佳英?的(2020)要關(guān)注特殊的社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)?shù)谝淮r(nóng)民工進(jìn)入老年，其養(yǎng)老問題日益引起學(xué)者的重視。通過對(duì)老年農(nóng)民工這一特殊弱勢(shì)群體在社會(huì)中的生存狀況進(jìn)行的成因進(jìn)行了剖析，建議建立老年農(nóng)民工精準(zhǔn)社會(huì)救助體系，有力促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老的結(jié)合，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源整合和數(shù)據(jù)交換，較好的解決了老年農(nóng)2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)理論概述2.1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念有廣義和狹義之分，從廣義角度來說，養(yǎng)老主要包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，日常生活照料和精神慰藉等三個(gè)基本方面的幫助，從狹義角度說，養(yǎng)老主要指為老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指當(dāng)農(nóng)民個(gè)人達(dá)到規(guī)定年齡，因衰老或身體上的原因不能參加勞動(dòng)或者不能參加強(qiáng)度較高的勞動(dòng)時(shí)，由國(guó)家、集體和個(gè)人共同累積，保障全體農(nóng)村老年人，為其提供經(jīng)濟(jì)支農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷經(jīng)歷兩大階段，一是從1949新中國(guó)成立到1958年人民公社制度的建立，新中國(guó)成立以后，在我國(guó)存在了幾千年的封建社會(huì)終于結(jié)束，在這一時(shí)期，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村老年居民從被剝削和被壓3林帥，于世豪.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路徑："農(nóng)保通"[J].福建質(zhì)量管理，2019,000(003):41.4陳麗堯.農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對(duì)策研究[J].勞動(dòng)保障世界，2016(6X):2.5李靜芳，郭佳英.論高齡農(nóng)民工養(yǎng)老困境及治理對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020,31(5):2.6迫的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幢Ｕ侠夏耆说臓顟B(tài)。二是從1958年一直到1978年改革開放社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生變化。并且，由于人民公社制度的建立，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)形成，農(nóng)村有了比較固定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使變得越來越好，人民的生活水平也相應(yīng)的得到了較大的提升，在這種情況2.2.1人權(quán)理論社會(huì)保障權(quán)是人人享有的基本權(quán)利，所謂人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。有的基本權(quán)利，不論其國(guó)籍，民族，年齡，性別和宗教信仰，每個(gè)人都同等的享受這項(xiàng)權(quán)利，誰也沒有權(quán)利剝奪他的權(quán)利，人權(quán)的內(nèi)容包括很多方面，其中，社會(huì)保障權(quán)就是人人都享受的基本權(quán)利，任何國(guó)家和地區(qū)都應(yīng)該要保障該國(guó)公民平等的享受社會(huì)保障權(quán)。由此可見社會(huì)保障權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，社會(huì)保障權(quán)是指社會(huì)成員在滿足一定條件下有從國(guó)家和社會(huì)取得經(jīng)濟(jì)保障和物質(zhì)幫助，以維持一定生活水平需求的法律權(quán)利。養(yǎng)老保險(xiǎn)中的人權(quán)具體表現(xiàn)為人們擁有的社會(huì)保障權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利對(duì)于我國(guó)維護(hù)好社會(huì)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義，因此，國(guó)家要努力保障每一個(gè)人的基與公平相似的概念還有公道、公正等等，但是在社會(huì)保障學(xué)科當(dāng)中社會(huì)公平理論更加偏重于公平，公平有利于維護(hù)社會(huì)和諧，在促進(jìn)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展方面具有積極作用。在公平理論的觀點(diǎn)中，公平也即是所有社會(huì)成員的權(quán)利而養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種老年保障制度，應(yīng)該讓所有年滿60歲的人都同等的享受，這有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障社會(huì)成員的的老年生活。目前，我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)，受歷史文化因素農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)73.1農(nóng)村養(yǎng)老政策現(xiàn)狀關(guān)于退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。根據(jù)2022年7月18日省人社廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建國(guó)前老工人退休待遇的通知》,濰坊市從2022年1月1日起關(guān)于居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策，按照省文件精神，濰坊市決定自2022年7月1日起，將居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月152元提高到162元，即每人每月提高10元。繼續(xù)對(duì)65歲以上老年居民給予政策傾斜，65歲(含)至74歲、75歲(含)以上的待遇領(lǐng)取人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別高于最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)5元、10元，即每人每月167元、172元。截至2022年10月底，全市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)經(jīng)過調(diào)整，全市符合2022年調(diào)整基本養(yǎng)老金條件的企業(yè)退休人員50.97萬人，1至7月共補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金4.67億元，人均月增加132.01元。符合2022年調(diào)整基本養(yǎng)老金條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員1.82萬人，1至7月共補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金1.55億元，人均月增加187.12元。符合2022年調(diào)整基本養(yǎng)老金條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新中國(guó)成立前老工人248人，1至7月共補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金36.44萬元，補(bǔ)發(fā)2至4個(gè)月生活補(bǔ)貼10.01萬元。此次調(diào)整是濰坊市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來第9次調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市167萬居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員，補(bǔ)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金4984萬元。3.2.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按照“?；?，廣覆蓋則。近些年，重慶在財(cái)政允許的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)8足的發(fā)展，并且未來的發(fā)展勢(shì)頭良好，不僅如此，濰坊市對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給予諸多的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村居民能夠有能力參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且，在農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納方面政府財(cái)政也給予個(gè)人以適當(dāng)?shù)亩壬蠑U(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍，讓更多的農(nóng)村居民在年滿60歲以后能夠就“新農(nóng)保”施行原則及其收益范圍而言，它屬于社會(huì)福利性質(zhì)的制度，造福于民，并且由中央政府財(cái)政和地方政府財(cái)政共同承擔(dān)“新農(nóng)?！钡幕A(chǔ)養(yǎng)老金部分，按照“新農(nóng)?！钡囊?guī)定，只要居民到達(dá)規(guī)定年齡，就能夠領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)內(nèi)容當(dāng)中，我們國(guó)政府的應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任，這是“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！敝g的不同之根據(jù)濰坊市目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，參考實(shí)際的物價(jià)水平，在整個(gè)重慶是內(nèi)部不能搞“一刀切”模式，要因地制宜，根據(jù)各區(qū)縣的特點(diǎn)制定出符合和區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)較為欠缺的西部地區(qū)，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老金進(jìn)行全面補(bǔ)貼，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展好的東部地區(qū)，中央財(cái)政給予東部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金一半的補(bǔ)2.“新農(nóng)保”與老農(nóng)保的另一方面的區(qū)別體現(xiàn)在它的繳費(fèi)則上，在“新農(nóng)?！钡囊?guī)定當(dāng)中，突出個(gè)人繳費(fèi)原則、貼原則的有機(jī)結(jié)合，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況來進(jìn)行養(yǎng)老金的繳納，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不理想的地方，地方政府財(cái)政將對(duì)農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況來參保交納養(yǎng)老金，地方政府需要對(duì)參保人繳納費(fèi)用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，以此來維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)的順利發(fā)展。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最94濰坊市農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題濰坊市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)不足。首先，淮坊市農(nóng)村居民收入水平不高，醫(yī)療保險(xiǎn)水平亟待提高。由于家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，有的農(nóng)戶參保不夠主動(dòng)，對(duì)于參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性與必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。有些25歲至45歲的青年認(rèn)為他們離享受養(yǎng)老金待遇還很遠(yuǎn)。如今，他們已在養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)會(huì)蒙受損失，政策是否可持續(xù)采取觀望態(tài)度，選擇低水平的介入。與此同時(shí)，農(nóng)村居民的住房他開支、養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高等問題。資料表明，83.6%參加調(diào)查的農(nóng)村居民被選為300-600元。所以按照這一方針，當(dāng)他們到了60歲的時(shí)候，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金約130-170元。按濰坊市現(xiàn)行物價(jià)水平計(jì)算，養(yǎng)老難以保障老年人基本需要。以防家中有所需或者生兒育女或者疾病纏身，養(yǎng)老金堪稱微薄之4.2.1養(yǎng)老基金保障力度低農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益計(jì)算直接影自己的收益和領(lǐng)取養(yǎng)老金的額度，分析養(yǎng)老金是否能夠與生活水平相匹配。當(dāng)每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金是無法滿足自身基本生活，特別是在濰坊，物價(jià)上漲較快，消費(fèi)水平與珠三角地區(qū)不相上下，假設(shè)農(nóng)民選擇最高檔次參保繳費(fèi)，到了領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇勉強(qiáng)能維持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)4.2.2農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保工作不滿意工作人員辦事隨意容易引起農(nóng)民的不滿意，在險(xiǎn)涉及多個(gè)職能部門，這些部門不是由一個(gè)組織統(tǒng)一管理，而是多頭管理，由導(dǎo)致管理上存在混亂，辦事效率上存在低效。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年按照縣的工作部署開展新農(nóng)保的收繳工作，往往是在收到縣相關(guān)工作，只有幾個(gè)月的時(shí)間就要完成任務(wù)，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，基層隨意抽調(diào)人員進(jìn)行工作，這就導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)行出漏洞，夸大新農(nóng)?，F(xiàn)有的在宣傳方式缺乏多樣化，濰坊新農(nóng)保宣傳動(dòng)員不夠強(qiáng)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道往往只采用印刷海報(bào)、宣傳單和廣播這三種方式為主，資的資料，不結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)情況做調(diào)整；宣傳內(nèi)容過于簡(jiǎn)化，在濰坊，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳資料沒有做到把這項(xiàng)政策作為單項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行排版，在宣傳內(nèi)容過于簡(jiǎn)化，宣傳單也只是羅列出檔次、補(bǔ)貼，對(duì)捆綁式參保、資金管理、參保條件、領(lǐng)取方式等內(nèi)容就沒有詳細(xì)的進(jìn)行介紹，很多農(nóng)楚，這樣就會(huì)有子女不參加新農(nóng)保，他們認(rèn)為，們繳納的保費(fèi)來支付父母的養(yǎng)老金。雖然濰坊百分之六十多的農(nóng)民參加新農(nóng)保，但是他們都是在十分謹(jǐn)慎的狀態(tài)下參保，因此選擇參檔次的，這樣，他們到了年紀(jì)能領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會(huì)很低，難以保障他們的晚社會(huì)保障保險(xiǎn)發(fā)展滯后。當(dāng)前全國(guó)各地社會(huì)養(yǎng)老方式以社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)私房養(yǎng)老并存。但是，總體水平參差不齊一是人們的生活分散、設(shè)施匱乏。在濰坊市建設(shè)居家養(yǎng)老方案下，農(nóng)村老年人能夠享受多元化的生活、綜合養(yǎng)老服務(wù)，但是二是服務(wù)機(jī)制不完善，部門總體規(guī)劃不夠清晰。當(dāng)前濰坊的社區(qū)居家養(yǎng)老居家養(yǎng)老是自治組織，農(nóng)村并不具備行政職能，居家養(yǎng)保量的實(shí)現(xiàn)。由于竣工效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，陳舊的服務(wù)業(yè)落后。另一方面是社區(qū)居家養(yǎng)老中心管理中存在的問題，如果沒有登記與檔案系統(tǒng)就會(huì)造成登記延誤。服務(wù)管理活動(dòng)隨機(jī)性明顯。崗前人員選拔與公司培訓(xùn)欠缺、管理與監(jiān)督稱職。在對(duì)濰坊市養(yǎng)老部門的采訪中，被調(diào)查者一般認(rèn)為工作量較大，部門職責(zé)不明，工作困難重重。部門間發(fā)生工作偏差的情地交流。當(dāng)前安老服務(wù)還沒有達(dá)到本部門設(shè)定的要，部門工作效率有待進(jìn)一步提升，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)與交四是服務(wù)人員專業(yè)技能不足。社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人員多為鄰村主婦。他們未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，亦無有關(guān)護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。另外服務(wù)人員報(bào)酬及社會(huì)地位較低，服務(wù)隊(duì)伍難擴(kuò)充，數(shù)量達(dá)不到要求。這項(xiàng)服務(wù)僅能提供日常生活上的簡(jiǎn)單照顧及基本照護(hù)，不能滿足農(nóng)村老年人精神慰藉和醫(yī)療需求，極大濰坊市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成農(nóng)村幸福之家和民辦養(yǎng)老院，但是多多少少都有保障資金短缺、居住環(huán)境較差、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施較差、入床位不足等等?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)村地區(qū)老人的實(shí)際需要難以得到滿足，所以，入住率一般都不高。他們招收的對(duì)象主要是身體健康的人、半自理的老人，但是通常不會(huì)招收那些完全失去自理能力老人。截至目前，濰坊市93家幸福家園和14家私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)建成，但是總的入住率卻始，政府對(duì)其給予了更多的關(guān)注，省、市兩級(jí)給予了更多的補(bǔ)助。但是若干年后卻不能再給予各種補(bǔ)助，缺乏公眾支持，后續(xù)經(jīng)費(fèi)得不敷出。設(shè)施更好，但是成本太高。月費(fèi)幾千元，對(duì)一般農(nóng)村家庭而言，難以5淮坊市農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)化對(duì)策根據(jù)國(guó)家建議，淮坊市已推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了緩解濰坊市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，但是，還要完善老年農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。整體安全水平需要提升，尤其是農(nóng)村居民，整體安全行這一政策的過程中，政府的責(zé)任是將貧困家庭放在庭補(bǔ)助力度。落實(shí)農(nóng)村發(fā)展，原本是為了縮小城鄉(xiāng)差展。但是，從現(xiàn)狀看，城市居民生活水平與財(cái)政支持均顯著優(yōu)于農(nóng)村。所以在經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的家庭能夠得到更好的安全水平貼政策進(jìn)行改進(jìn)，使得政府補(bǔ)貼在激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參保貧富差距、地區(qū)差異等。在城市經(jīng)濟(jì)總量不斷提升的今村居民保險(xiǎn)補(bǔ)貼，增加村民的基本養(yǎng)老金及參保補(bǔ)助，增投入。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知。以改理解政策變化，何為“舊農(nóng)?！?何謂“新農(nóng)村保險(xiǎn)”,內(nèi)涵與差異，要求農(nóng)民對(duì)政策要有實(shí)實(shí)在在的理解，達(dá)到政策效益，增強(qiáng)參與5.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)控制一要加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)控制工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以成立由屬地政府、街道成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把職能部門的一把新農(nóng)保工作專職微信群，設(shè)立“一站式”服務(wù)站，有諉，農(nóng)民參保需求等不到解決、死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)通農(nóng)民問題反饋途徑和監(jiān)督管理工作，在開展新農(nóng)保工作新農(nóng)保微信公眾號(hào)、郵箱、每周座談會(huì)等渠道，消除農(nóng)以限時(shí)辦結(jié)，承諾辦理時(shí)限，切實(shí)把新農(nóng)保政策為民服務(wù)的初衷落到實(shí)處；三要加強(qiáng)問題反映、跟進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督管理有效連接起來，對(duì)人員貪污、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體參與新農(nóng)保工作的5.3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員工作要改進(jìn)宣傳方式，根據(jù)前文分析可知，目前濰坊的宣傳方式還是比較局限，種類較少，不能很好的宣傳新農(nóng)保。因此，一要改進(jìn)宣傳方式，除了張貼公告、拉橫幅、貼標(biāo)語等傳統(tǒng)載體方式外，還應(yīng)體小視頻、參保教案分析、流動(dòng)宣傳車，配上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的方言，讓新農(nóng)保政策通俗易懂；二要發(fā)揮模范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干三濰坊社保局應(yīng)該想辦法開發(fā)出一款能計(jì)算養(yǎng)老金額度的APP,在宣傳時(shí)附上APP的操作流程，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的期望計(jì)算出要參保近幾年來，濰坊市的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了明顯的變合部，經(jīng)政府拆遷獲得了1套及以上不動(dòng)產(chǎn)，可采用“以房養(yǎng)老”方式實(shí)行“住房養(yǎng)老”,即戶主向保險(xiǎn)公司或銀行抵押房產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)評(píng)估房屋的價(jià)值，對(duì)老人死亡時(shí)房屋殘值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且依據(jù)剩余付額度或者對(duì)老人進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。老人們回西部者銀行擁有，由此得出房屋平衡價(jià)值，養(yǎng)老模式價(jià)值如濰坊就可吸取其長(zhǎng)處，今后可考慮或采納.最近幾年，濰坊市的很多城市都有了顯著的改變。城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村家庭，可以通過政府拆遷取得1套以上的房產(chǎn)，并且可以以“住房養(yǎng)老”等方式存在。金融機(jī)構(gòu)評(píng)估房屋的價(jià)值，對(duì)老年人去世及依據(jù)剩余存款價(jià)值確定養(yǎng)老保險(xiǎn)向老人提供相關(guān)服所有權(quán)屬于保險(xiǎn)公司或者銀行，為了得到房屋國(guó)各大城市已初露端倪。比如濰坊就能吸取它的長(zhǎng)處，并且在今后的工作中加強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的濰坊市制度，一方面，農(nóng)村老年人生命周期得以延康成長(zhǎng)。老年人可以享有的更加詳細(xì)、專業(yè)地提供護(hù)理服體健康有好處，同時(shí)也減輕了孩子照顧負(fù)擔(dān)，部分緩解區(qū)養(yǎng)老對(duì)于老年人身心健康具有很好的促進(jìn)作用。我們可作如下改進(jìn)：一棋牌、山茶花園藝及其他系列娛樂活動(dòng)，撫慰老人精神需務(wù)，對(duì)老年人的護(hù)理，比如給老年人剪頭發(fā)康；三是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老給予經(jīng)濟(jì)支持與政策優(yōu)惠，讓社復(fù)服務(wù)。社區(qū)事務(wù)“母親小組”,每日輪流為當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村落后于城市。十九大在此時(shí)期提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，契合了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化要求，是要“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。因此，解決好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。本文以濰坊農(nóng)村為例，作為典型的地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)難題成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要短板。該地區(qū)雖然重視農(nóng)村養(yǎng)老問題并做出了一系列工作，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)政資金短缺、人才缺失、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境限制等原因，使得該地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然存在很多問題。人口流失使得農(nóng)村人口大都是留守老人，因此要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，切實(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。本文通過剖析問題，再以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決問題的抓手，探尋適合民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的新路子，為破解民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難題提供新思路。[1]龐亞聰.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保之“困”[J].生產(chǎn)力研究，2021(08):128-131.[2]常婷.淺談我國(guó)老年人社會(huì)福利服務(wù)問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017(29):184-185.[3]任素娟，馬書農(nóng)，張奇，馮小溪.我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、特征與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)(A),2017,38(12):37-39.[4]李偉.加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系積極應(yīng)對(duì)老齡化[J].健康中國(guó)觀察，2021(11):22-23.[5]潘文靜.5方面主要任務(wù)加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系[N].河北日?qǐng)?bào)，2021-10-03(002).[6]馮瀟，成新軒.我國(guó)多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及瑞典經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].金融與經(jīng)[7]李長(zhǎng)遠(yuǎn).我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)政策推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)與未來設(shè)想[J].寧夏社會(huì)科[8]喬曉春.基于需求的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一一思路、框架與實(shí)證分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,36(03):113-122.[9]劉軼梅.建設(shè)老年友好型社會(huì)打造宜居幸福之都[J].學(xué)理論，2022(05):93-96.[10]孔舒.構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式初探[J].人民論壇，2022(08):87-89.[11]李軍.發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[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