ICS65.020.01CCSB0154IDB54/TXXXX—XXXX 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4編制流程 5現狀調查 6分析評價 47項目布局 48工程量測算與投資概算 9實施方案組成 DB54/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由西藏自治區(qū)林業(yè)和草原標準化技術委員會提出并歸口。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件起草單位：國家林業(yè)和草原局中南調查規(guī)劃院。本文件起草人：周景樂、吳疆、陳釧、何旭升、曾明宇、賀紫荊、盧楠、徐志高、劉洪強、葉生晶、蔡奕、鄧櫸。1DB54/T0492—2025退化草原生態(tài)修復實施方案編制規(guī)范本文件規(guī)定了退化草原生態(tài)修復實施方案編制流程、現狀調查、分析評價、項目布局、工程量測算與投資概算等內容。本文件適用于西藏自治區(qū)退化草原生態(tài)修復實施方案或作業(yè)設計的編制，其他草原生態(tài)建設項目實施方案或作業(yè)設計的編制可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB19377天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級指標GB/T21439草原健康狀況評價LY/T3322草原資源承載力監(jiān)測與評價技術規(guī)范LY/T3323草原生態(tài)修復技術規(guī)程LY/T3370草原術語及分類LY/T3371草原生態(tài)狀況評價技術規(guī)范NY/T1233草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程NY/T2998草地資源調查技術規(guī)程TD/T1068國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1草原退化在不合理利用等人為和自然因素影響下，草原出現生產力降低，優(yōu)良牧草比例減少，毒害草增加，利用價值降低甚至喪失的過程。DB54/T0492—202523.2草原生態(tài)修復在不破壞或盡量少破壞草原自然植被的前提下，采用一定的生物、生態(tài)及工程技術措施，遵循生態(tài)學原理和生態(tài)系統(tǒng)內在機制，使受損的草原生態(tài)系統(tǒng)實現近自然恢復。3.3生物災害防控采用生物、化學、物理、生態(tài)等技術方法，防止生物因子對草原造成危害的預防、治理和恢復等措施。3.4修復單元根據調查與評價結果，在相對完整自然地理單元內，統(tǒng)籌考慮行政區(qū)域、工程組織實施的便利性等因素劃分的生態(tài)修復工程實施片區(qū)。單元內生態(tài)保護修復目標相對一致。3.5小班草原地塊內部特征基本一致，與相鄰地段有明顯區(qū)別，是草原資源監(jiān)測的最小單元。3.6生態(tài)參照區(qū)具有頂級或者接近于頂級植被群落、用作草原健康狀況評價本底的地境。生態(tài)參照區(qū)應具有良好的土壤（地境）穩(wěn)定性、水文功能和生物完整性，生態(tài)過程處于良性循環(huán)，沒有退化現象，草原健康狀況為理想狀態(tài)或接近于理想狀態(tài)。4編制流程《實施方案》編制應采用以下工作程序。a)前期準備：包括組織準備、基礎資料收集、選取擬修復區(qū)域等，確定經濟技術指標，編寫工作方案和技術方案。DB54/T0492—20253b)現狀調查：在分析擬修復區(qū)域是否符合相關法律法規(guī)政策、調研利益相關方意愿與訴求的基礎上選定調查區(qū)域開展實地調查，查清調查區(qū)域的生態(tài)本底和利用現狀，形成完整的現狀調查記錄。c)草原退化情況診斷：根據調查記錄，結合區(qū)域草原利用方式與強度以及自然地理與氣候條件，參照技術標準和相關生態(tài)參照指標，診斷草原退化類型、程度、主要壓力和成因，形成診斷結果。d)修復措施設計：根據調查情況與診斷結果合理劃分修復單元，針對性設計修復措施。e)工程量與資金測算：參照相關定額并結合當地實際情況，測算工程量和所需資金。f)設計初稿編制及征求意見：編輯設計初稿后，廣泛征求相關管理部門、法人單位和其他利益相關方意見，并對征求意見進行綜合分析，確定最佳方案作為設計依據。g)設計文件編制：按照最佳方案，編制設計文件。h)評審與修改：按照退化草原生態(tài)修復管理相關要求進行成果送審，并根據評審意見進行修改、定稿。5現狀調查5.1前期準備收集當地以往同類生態(tài)修復工程的數據資料，總結當地生態(tài)修復工作已有的經驗和做法。通過訪問以及與林草主管部門、地方政府、村委會以及農牧民代表等開展關于實施生態(tài)修復項目的座談，深入了解當地草資源、牧業(yè)生產等方面的變化情況以及各方訴求。5.2調查范圍參照西藏自治區(qū)草原監(jiān)測數據、草原健康和退化評估數據和國土年度調查變更等資料，優(yōu)先選擇對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣、生態(tài)保護修復的關鍵區(qū)或緊迫區(qū)，特別是重點生態(tài)功能區(qū)所在區(qū)域，以及當地政府和群眾意愿強烈、相對集中連片、不與其它生態(tài)修復項目重疊且當地社會經濟狀況能滿足生態(tài)修復客觀需求的區(qū)域，作為調查范圍。5.3調查內容及方法采取內外業(yè)相結合的方式進行，重點查明生態(tài)狀況、生產狀況和社會經濟狀況。DB54/T0492—202545.3.1生態(tài)狀況調查項目區(qū)生態(tài)狀況調查應在植被生長旺季開展，采用樣地調查和訪問調查相結合的方法，主要調查內容包括地表特征、土壤、植被特征、有害生物發(fā)生情況等。5.3.2生產狀況調查生產狀況調查主要包括調查范圍內家畜種類、完全放牧天數，草原利用方式、利用時間、利用強度5.3.3社會經濟狀況調查社會經濟狀況調查主要通過座談、訪談、問卷調查相結合的方式，重點調查當地經濟條件、交通，勞動力、相關生產資料價格水平等情況。6分析評價6.1生態(tài)參照區(qū)綜合自然地理條件、生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律、歷史監(jiān)測數據等，運用類比、推演等方法，在調查范圍附近或地境相似（或草原類型相同）的其他區(qū)域，選定具有頂級或者接近于頂級植被群落作為生態(tài)參照區(qū)。若無法確定生態(tài)參照區(qū)，可參照《草原健康和退化評估技術指南》確定監(jiān)測指標的參照值。6.2草原退化狀況評價參照GB19377或其它相關資料，確定評價方法和評價指標。對調查結果進行統(tǒng)計分析，確定調查范圍內草原生態(tài)系統(tǒng)退化類型、退化程度，分析退化原因，并編制退化草原評價表。7項目布局7.1修復范圍根據評價結果和技術水平選擇退化等級為重度、中度、輕度退化且具備修復條件的退化草原作為修復區(qū)域。修復范圍應明確邊界，除涉及圍欄建設的區(qū)域外，其它修復范圍應設置明確的邊界標志物。7.2劃分修復單元根據現狀調查、分析評價結果和采取的修復模式劃分修復單元。修復單元應盡可能不跨越自然地理DB54/T0492—20255界限、行政邊界。7.3修復目標參照生態(tài)參照區(qū)的生態(tài)現狀，借鑒當地或類似的生態(tài)修復經驗，針對草原生態(tài)系統(tǒng)結構、功能、脅迫因子或具體生態(tài)問題，從草原健康狀況、退化程度或具體生產、生態(tài)指標等方面，采用定性或定量方式確定修復目標。對于難以確定成效的情況（如新型修復技術試驗或當地無相關修復經驗的應加強后期監(jiān)測評估。7.4修復模式綜合現狀調查、分析評價結果、修復范圍具體生態(tài)問題、生態(tài)適宜性、立地條件、施工季節(jié)和修復措施難易程度等因素，充分吸納相關領域專家與群眾的知識經驗，兼顧當地居民權益意愿，從生態(tài)環(huán)境影響與風險、經濟技術可行性、社會可接受性等方面，選擇人工干預修復、近自然修復或二者相結合的修復方式。存在有害生物且符合相關防治標準的，應根據實際情況增加有害生物防治措施。根據退化情況，將不同修復措施進行組合，形成修復模式。7.5管護與監(jiān)測設計根據項目投資、修復規(guī)模與措施、生態(tài)環(huán)境狀況、當地居民意愿等情況明確管護主體、管護人員數量、管護期限、補助金額以及管護要求。在項目區(qū)內外按修復措施分別設置監(jiān)測樣地和對照樣地，監(jiān)測樣地應能代表所選區(qū)域的植被特征和立地條件，且能覆蓋項目區(qū)不同修復模式和不同立地條件下的修復單元。對照樣地應設置在監(jiān)測樣地修復單元外，草原基本特征與項目區(qū)內設置的樣地基本相同，具體監(jiān)測指標應包含植被蓋度、高度、生物量、物種組成等。7.6項目驗收按照項目管理程序的要求，全面考核項目的建設內容，對項目是否符合審批程序、設計要求、質量規(guī)范、資金使用規(guī)定及投資效益作出評價，明確驗收條件、組織、程序、內容、方法。7.7成效監(jiān)測項目驗收完成后，應在項目區(qū)內外分別設置監(jiān)測樣地和對照樣地，監(jiān)測樣地應能代表所選區(qū)域的植被特征和立地條件，且能覆蓋項目區(qū)不同修復模式和不同立地條件下的修復單元，對照樣地應設置在監(jiān)DB54/T0492—20256測樣地修復單元外，草原基本特征與項目區(qū)內設置的樣地基本相同。同類型監(jiān)測樣地和對照樣地數量不少于3個，具體監(jiān)測指標應包含植被蓋度、高度、生物量、物種組成等，成效監(jiān)測期限應不少于2年。8工程量測算與投資概算8.1工程量測算根據當地生態(tài)修復實際情況，按修復模式確定修復定額。修復單元工程量=修復定額×修復面積，項目全部修復單元工程量合計得到總工程量。8.2投資概算工程建設費用包括退化草原生態(tài)修復工程費用和配套設施工程費用。工程建設其他費用是指項目建設內容從籌建到竣工驗收交付使用所發(fā)生的，不形成工程實體的各種費用。包括建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、招投標費、成效監(jiān)測費等，各項費用計算方法與標準應符合國家和當地有關規(guī)定。如按地方規(guī)定取費的，需在投資概算編制說明中加以說明。預備費是指工程建設期間因可能發(fā)生風險因素而增加的建設費用。工程總投資為項目工程建設費用、工程建設其他費用和項目預備費之和。9實施方案組成成果應包括實施方案文本、附表、附件、附圖和必要的影像資料及項目矢量數據等，編制大綱與格式要求詳見附錄A，附表樣式詳見附錄B，矢量數據要求見附錄C。DB54/T0492—20257(規(guī)范性)實施方案編寫提綱說明項目名稱、主管單位、建設單位、法人、項目性質、建設單位、主要建設內容與規(guī)模、建設期限、項目總投資與資金來源、主要技術經濟指標等。A.1.1.2編制依據國家及自治區(qū)相關法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范、相關規(guī)劃，相關審查、批復文件以及項目區(qū)基礎資料等。A.1.2項目區(qū)基本情況概述項目所在縣（市、區(qū)）基本情況，包括地理位置、地形地貌、氣候、水文地質、土壤、草原資源、社會經濟等。A.1.2.2項目區(qū)概況介紹項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的基本情況，并項目區(qū)自然、生態(tài)和資源利用等情況。A.1.2.3生態(tài)保護修復規(guī)劃及實施情況闡述項目所在縣歷年退化草原修復實施情況及本項目在相關生態(tài)保護修復規(guī)劃中的基本情況。A.1.2.4存在的問題及對策分析項目建設可能存在的問題（或風險），并提出相應的對策。A.1.3項目區(qū)調查A.1.3.1現狀調查詳細闡述調查時間和范圍、調查方法和內容。A.1.3.2調查結果說明調查范圍內草原生態(tài)狀況、生產利用情況、相關部門意見等，并將調查記錄及相關部門意見作為實施方案附件。A.1.4草原退化評價A.1.4.1評價方法DB54/T0492—20258說明草原退化狀態(tài)評價方法。A.1.4.2生態(tài)參照區(qū)的選擇明確退化草原評價參照區(qū)的選擇或參照值的來源。A.1.4.3評價結果詳細說明草原退化類型、原因、程度。A.1.5.項目建設指導思想、原則及目標以國家重要法律法規(guī)和重大政策為依據，表述指導思想、原則及修復目標。A.1.6.項目布局A.1.6.1項目區(qū)總體布局明確項目區(qū)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，作業(yè)小班數量、面積等。A.1.6.2項目建設內容根據退化草原評價結果，明確擬實施的修復措施、面積及工程量。A.1.7.工程建設內容A.1.7.1修復模式闡述不同修復單元修復模式的選擇原則以及修復模式所對應修復措施組合。A.1.7.2修復措施詳細闡述各修復措施的技術要求，各措施需科學可行。其中：輕度退化草原宜采用圍欄封育、季節(jié)性休牧或輪牧等措施；中度退化草原宜采用補播改良、施肥改良、圍欄封育等措施；重度退化草原宜采用人工種草、鼠害防治、清除毒雜草等措施。A.1.7.3配套設施建設詳細闡述各各項配套設施建設的技術要求。A.1.7.4工程量測算按照退化草原修復實際，分修復模式確定草原修復定額，計算總工程量。A.1.7.5后期管護及成效監(jiān)測明確管護時間、范圍、內容、人員數量等，成效監(jiān)測內容、方法、頻次等，原則上每個小班設置一塊監(jiān)測樣地。A.1.8投資概算說明概算范圍、概算依據、概算結果、資金來源等。9A.1.9項目管理闡明項目法人、招投標、合同、資金使用、施工質量、施工監(jiān)理、工程驗收、檔案信息等內容。A.1.10建設進度安排根據工程技術措施，結合項目實際，科學合理安排項目建設進度，編制項目建設實施進度表，時間具體到月。A.1.11社會穩(wěn)定風險因素分析應包括社會穩(wěn)定風險因素識別、防范措施及評價結論。A.1.12保障措施應包括組織保障、管理保障、資金保障、制度保障等。A.1.13效益分析應包括生態(tài)效益、經濟效益和社會效益等。A.2附表：附表包括下列表格：1)退化草原樣地調查表；2)退化草原小草本樣方調查表；3)退化草原高大草本及灌木樣方調查表；4)退化草原小班現狀調查一覽表；5)退化草原小班評價結果及修復模式一覽表；6)退化草原修復單元實施方案匯總表；7)退化草原修復模式工程定額表；8)退化草原修復修復單元工程量一覽表；9)項目總投資匯總表。A.3附件：附件包括下列文件：1)項目相關批復文件；2)經營主體、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等利益方同意實施生態(tài)修復項目的書面材料；3)實施方案審查意見；4)其它必要附件。A.4附圖DB54/T0492—2025附圖包括項目位置圖、總體布局圖、實施方案設計圖、配套設施設計圖、項目調查及監(jiān)測樣地分布圖，附圖圖式應參照LY/T1821規(guī)定。具體要求如下：a）項目位置圖：在?。▍^(qū)）級行政區(qū)劃圖上標明造林小班在所屬市（地區(qū)）和縣域的位置，位置圖應以國家正式發(fā)布的規(guī)范地圖作為基礎底圖。b）生態(tài)區(qū)位圖：制作圖件說明項目區(qū)與基本草原、保護地、三區(qū)三線等數據的位置關系。c）總體布局圖：在林草資源圖上將所有修復小班落實到圖斑，標明每個小班的邊界、修復模式和實施年度；配套設施種類、位置等要素。d）實施方案設計圖：按照不小于1:10000的比例尺出圖，標識牌等孤立設施可只標注位置。e）配套設施設計圖:執(zhí)行相關技術文件的規(guī)定。f)項目調查及監(jiān)測樣地分布圖：以工程布局圖為底圖，增加前期調查樣地和后期成效監(jiān)測樣地點位，并配坐標信息。DB54/T0492—2025(資料性)附表樣式附表樣式見表B.1-表B.6。表B.1退化草原樣地調查表NE單位面積鮮草產量單位面積可食牧單位面積毒害草鮮地注：調查指標可參考但不限于本表，可根據草原退化類型DB5