招投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座演講人：日期:CATALOGUE目錄01法律框架與核心要點(diǎn)02流程規(guī)范與操作實(shí)務(wù)03文件編制核心要素04常見風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略05典型案例深度剖析06企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)01法律框架與核心要點(diǎn)招投標(biāo)法適用范圍與定義適用范圍在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及相關(guān)的監(jiān)督管理。01招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式，其中公開招標(biāo)是主要的招標(biāo)方式。02招標(biāo)程序包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等環(huán)節(jié)，其中評(píng)標(biāo)是核心環(huán)節(jié)。03強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，以及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上，或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。涉及國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。123法律責(zé)任與處罰條款解析包括招標(biāo)無效、招標(biāo)過程違法、中標(biāo)結(jié)果無效等情形，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如罰款、禁止參與招標(biāo)活動(dòng)等。招標(biāo)人責(zé)任包括投標(biāo)無效、投標(biāo)過程違法、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等情形，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如罰款、取消中標(biāo)資格等。投標(biāo)人責(zé)任包括中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同、將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人等情形，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如罰款、取消中標(biāo)資格等。同時(shí)，對(duì)中標(biāo)人的履約行為也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，如不能按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目，需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。中標(biāo)人責(zé)任02流程規(guī)范與操作實(shí)務(wù)招標(biāo)公告發(fā)布合規(guī)要求招標(biāo)公告內(nèi)容公告發(fā)布媒體公告發(fā)布時(shí)間公告合規(guī)性包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資格要求、技術(shù)規(guī)格、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。在國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站及招標(biāo)人官方網(wǎng)站上發(fā)布。確保潛在投標(biāo)人有足夠時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件，一般自公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不少于20天。遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，不得有排斥潛在投標(biāo)人的條款。投標(biāo)文件遞交與密封標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件準(zhǔn)備文件密封要求文件遞交方式遞交文件完整性按照招標(biāo)文件要求，準(zhǔn)備完整的投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件等。投標(biāo)人需將投標(biāo)文件在截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，遞交方式包括現(xiàn)場(chǎng)遞交或郵寄遞交。投標(biāo)文件需按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封，密封處需加蓋投標(biāo)人公章，防止文件被拆封或篡改。遞交的投標(biāo)文件需完整無損，否則將被視為無效投標(biāo)。開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)開標(biāo)程序遵循公平、公正、公開的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)，確保所有投標(biāo)人權(quán)益得到保障。02040301評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及行業(yè)專家組成，成員需具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)標(biāo)過程保密評(píng)標(biāo)過程需嚴(yán)格保密，不得泄露投標(biāo)文件評(píng)審情況，確保評(píng)標(biāo)公正性。03文件編制核心要素招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性確保招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確無誤，避免誤導(dǎo)投標(biāo)人或引起投標(biāo)爭(zhēng)議。技術(shù)需求明確性技術(shù)參數(shù)應(yīng)清晰明確，確保投標(biāo)人能準(zhǔn)確理解招標(biāo)人的需求。技術(shù)方案兼容性考慮不同技術(shù)方案的兼容性，確保招標(biāo)過程公正、公平、公開。技術(shù)保密措施對(duì)涉及商業(yè)秘密或機(jī)密的技術(shù)參數(shù)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?。投?biāo)方案響應(yīng)性審查響應(yīng)程度評(píng)估資格條件審查投標(biāo)方案完整性投標(biāo)文件規(guī)范性評(píng)估投標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)程度，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案等。核實(shí)投標(biāo)人的資格條件，確保其具備完成項(xiàng)目的能力和信譽(yù)。檢查投標(biāo)方案是否完整，是否包含招標(biāo)文件要求的全部?jī)?nèi)容。審查投標(biāo)文件的格式、簽字、蓋章等是否符合招標(biāo)文件要求。評(píng)標(biāo)報(bào)告撰寫規(guī)范報(bào)告內(nèi)容完整性公正、公平、公開原則報(bào)告格式規(guī)范性評(píng)標(biāo)專家簽字評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包含評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)人推薦等內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求撰寫，便于查閱和歸檔。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)客觀反映評(píng)標(biāo)過程，遵守公正、公平、公開原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的可信度。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由參與評(píng)標(biāo)的專家簽字確認(rèn)，以明確責(zé)任。04常見風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略圍標(biāo)串標(biāo)行為識(shí)別方法投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)01包括相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及為獲取中標(biāo)而輪流坐莊等行為。投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)02包括相互約定放棄投標(biāo)或在中標(biāo)后放棄中標(biāo)資格等行為。投標(biāo)人之間其他串通行為03包括相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)刃袨?。識(shí)別方法04分析投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。無效標(biāo)書判定情形分析投標(biāo)文件未按要求簽字蓋章01包括投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字或未加蓋單位公章等情形。投標(biāo)文件內(nèi)容不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求02包括投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)、投標(biāo)方案不符合招標(biāo)文件要求等情形。投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定03包括投標(biāo)人資質(zhì)不符合要求、存在不良記錄等情形。判定方法04依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)書判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行逐一審查。質(zhì)疑投訴處理流程規(guī)范質(zhì)疑提出質(zhì)疑答復(fù)投訴處理流程規(guī)范投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，說明質(zhì)疑事項(xiàng)和理由。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，說明質(zhì)疑事項(xiàng)是否成立，并說明理由和依據(jù)。如質(zhì)疑未能得到滿意答復(fù)，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)依法處理。確保質(zhì)疑投訴處理流程公正、透明，保護(hù)投標(biāo)人和招標(biāo)人的合法權(quán)益。05典型案例深度剖析政府采購違規(guī)案例啟示某市財(cái)政局違規(guī)采購豪華辦公用品，被監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理。該案例啟示我們，政府采購必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，確保采購活動(dòng)的公開、公平和公正。案例一某政府部門在招標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行歧視性待遇，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果無效。該案例表明，政府部門在招投標(biāo)過程中應(yīng)秉持公正、透明的原則，確保所有投標(biāo)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)。案例二工程招標(biāo)合同糾紛處理案例一案例二某施工單位在合同履行過程中，因工程變更導(dǎo)致合同金額增加，與招標(biāo)方產(chǎn)生糾紛。經(jīng)雙方協(xié)商，最終通過調(diào)整合同內(nèi)容和價(jià)款解決了問題。此案例提示我們，在合同簽訂前應(yīng)盡可能明確工程范圍和價(jià)款，避免后續(xù)糾紛。某工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中，因招標(biāo)文件存在瑕疵導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)法律程序，招標(biāo)方被要求重新組織招標(biāo)。此案例強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性對(duì)于確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和有效性至關(guān)重要。實(shí)例一某公司采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)成功完成了一項(xiàng)大型工程采購項(xiàng)目。該系統(tǒng)通過在線發(fā)布招標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等流程，大大提高了招標(biāo)效率。此實(shí)例展示了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的便捷性和高效性。實(shí)例二某政府采購項(xiàng)目在電子招投標(biāo)過程中，因系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致投標(biāo)信息泄露。經(jīng)緊急處理，項(xiàng)目得以重新進(jìn)行。此實(shí)例提醒我們，在使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，避免信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。電子招投標(biāo)操作實(shí)例06企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)內(nèi)控機(jī)制設(shè)計(jì)框架包括合規(guī)目標(biāo)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、合規(guī)控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督與改進(jìn)等要素。內(nèi)部控制基本規(guī)范建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、評(píng)估、監(jiān)控和報(bào)告。建立合規(guī)信息系統(tǒng)，確保合規(guī)信息的傳遞與反饋，保障員工了解并遵守合規(guī)要求。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制制定合規(guī)政策和程序，明確各部門和崗位的合規(guī)職責(zé)與權(quán)限，實(shí)施合規(guī)審核、合規(guī)審批、合規(guī)檢查等措施。合規(guī)控制活動(dòng)01020403信息與溝通機(jī)制人員專項(xiàng)培訓(xùn)方案培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)效果評(píng)估包括招投標(biāo)法律法規(guī)、公司內(nèi)部合規(guī)制度、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控等。采取線上學(xué)習(xí)、線下培訓(xùn)、專家講座等多種形式，確保員工全面掌握合規(guī)知識(shí)。面向全體員工，特別是招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員、管理人員、關(guān)鍵崗位人員等。通過考試、實(shí)踐檢驗(yàn)等方式，評(píng)估員工的合規(guī)意識(shí)和技能水平。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制