演講人：日期:建陽災(zāi)后情況匯報目CONTENTS錄02受災(zāi)影響評估01災(zāi)情基本情況03應(yīng)急響應(yīng)進展04恢復(fù)重建措施05當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)06未來規(guī)劃建議01災(zāi)情基本情況災(zāi)害起因與發(fā)生時間極端氣象條件引發(fā)災(zāi)害受持續(xù)強對流天氣影響，2023年6月中旬建陽區(qū)遭遇百年一遇特大暴雨，72小時累計降雨量達486毫米，突破歷史極值。次生災(zāi)害鏈式反應(yīng)強降雨導(dǎo)致崇陽溪、麻陽溪等主干河流水位暴漲，引發(fā)城區(qū)內(nèi)澇及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，災(zāi)害集中發(fā)生于6月18日凌晨3時至上午10時。基礎(chǔ)設(shè)施受損觸發(fā)連鎖反應(yīng)洪水沖毀電力設(shè)施引發(fā)全區(qū)大面積停電，進一步影響防汛指揮系統(tǒng)正常運行，加劇了災(zāi)情擴散速度。受災(zāi)區(qū)域范圍統(tǒng)計全域性受災(zāi)特征明顯全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有11個達到重大災(zāi)害標(biāo)準，其中潭城、童游、將口3個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴重，積水深度普遍超過2米。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重統(tǒng)計顯示全區(qū)道路中斷57處，橋梁損毀12座，供水管網(wǎng)破裂23公里，35千伏及以上變電站受損4座，通信基站癱瘓89個。農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積創(chuàng)新高農(nóng)作物受災(zāi)面積達12.6萬畝，其中絕收3.8萬畝，茶山滑坡面積4200畝，畜禽養(yǎng)殖場受災(zāi)83處，直接經(jīng)濟損失預(yù)估達9.7億元。初步人員傷亡報告截至6月20日18時，確認遇難7人，失蹤3人，重傷住院23人，輕傷接受治療156人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1.2萬人。人員傷亡情況統(tǒng)計特殊群體救助情況救援力量投入數(shù)據(jù)已妥善安置孤寡老人、留守兒童等特殊群體487人，設(shè)立臨時醫(yī)療點15個，累計診療傷病群眾2300余人次。累計投入武警、消防等專業(yè)救援力量3200人次，民間救援隊28支共計900余人，出動救援設(shè)備1700臺套，調(diào)配救災(zāi)物資560噸。02受災(zāi)影響評估房屋建筑損毀程度農(nóng)村土木結(jié)構(gòu)房屋大面積坍塌公共建筑功能性損毀城區(qū)老舊小區(qū)嚴重受損受強降雨和山體滑坡影響，建陽區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土木結(jié)構(gòu)民房損毀率達60%以上，其中黃坑鎮(zhèn)、麻沙鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)整村房屋傾斜倒塌現(xiàn)象，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾約1200戶。潭城街道、童游街道等城區(qū)的上世紀90年代磚混結(jié)構(gòu)住宅出現(xiàn)墻體開裂、地基下沉等問題，經(jīng)住建部門檢測鑒定，D級危房數(shù)量達47棟，涉及居民800余戶。包括3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、5所村級小學(xué)教學(xué)樓出現(xiàn)屋頂坍塌或承重結(jié)構(gòu)變形，導(dǎo)致醫(yī)療教育服務(wù)暫時中斷，需投入專項資金進行加固或重建。全區(qū)共發(fā)生道路塌方186處，其中省道302線水吉鎮(zhèn)段路基整體下沉2米，縣道X858麻沙至?xí)欢纬霈F(xiàn)300米長的路面斷裂，預(yù)計完全修復(fù)需耗時3個月以上?；A(chǔ)設(shè)施破壞情況交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓嚴重洪水沖毀10kV電力線路28公里，造成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72小時持續(xù)停電；供水主管網(wǎng)破裂15處，影響城區(qū)70%居民用水；移動通信基站受損43個，部分山區(qū)村組仍處于失聯(lián)狀態(tài)。水電通信系統(tǒng)大面積中斷崇陽溪流域7處防洪堤決口，小湖鎮(zhèn)、回龍鄉(xiāng)等地的12座灌溉水壩被沖垮，直接威脅到即將到來的春耕生產(chǎn)，需緊急調(diào)配大型機械進行搶險修復(fù)。水利設(shè)施遭受毀滅性打擊其中農(nóng)業(yè)損失8.2億元（5.3萬畝農(nóng)田被淹，茶葉、柑橘等經(jīng)濟作物絕收），工商業(yè)損失9.5億元（開發(fā)區(qū)47家企業(yè)進水停產(chǎn)），家庭財產(chǎn)損失6億元（包含房屋、車輛、生產(chǎn)工具等）。經(jīng)濟損失初步估算直接經(jīng)濟損失達23.7億元經(jīng)發(fā)改部門測算，僅基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)就需投入12.8億元，包含道路重建7.2億元、電力通信恢復(fù)2.3億元、水利工程修復(fù)3.3億元，尚不包含災(zāi)民安置和產(chǎn)業(yè)扶持資金。災(zāi)后重建資金需求巨大因交通中斷導(dǎo)致的物流成本增加預(yù)計使本地企業(yè)年運營成本上升15%，旅游旺季景區(qū)關(guān)閉將造成第三產(chǎn)業(yè)損失約1.2億元，這些隱性損失將在后續(xù)季度逐步顯現(xiàn)。潛在次生經(jīng)濟損失持續(xù)顯現(xiàn)03應(yīng)急響應(yīng)進展專業(yè)救援力量快速集結(jié)建陽區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合消防、武警、民兵等組成12支專業(yè)救援分隊，共計480人，分赴童游、潭城等重災(zāi)街道開展人員搜救、道路清障等工作，目前已成功轉(zhuǎn)移受困群眾2100余人。社會力量協(xié)同參與藍天救援隊、曙光救援隊等6支民間組織投入280名志愿者，配合政府開展災(zāi)情排查和弱勢群體幫扶，累計完成78個村（社區(qū)）的災(zāi)情評估?？鐓^(qū)域聯(lián)動支援機制南平市應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)浦城、武夷山等地派出3支重型機械作業(yè)隊，協(xié)助處理建陽區(qū)境內(nèi)7處大型山體滑坡點，確保主干道72小時內(nèi)恢復(fù)通行。救援隊伍部署行動物資調(diào)配與發(fā)放情況生活保障物資精準投放醫(yī)療防疫物資儲備食品飲用水專項供應(yīng)省級應(yīng)急物資儲備庫調(diào)撥帳篷1500頂、折疊床3200張、應(yīng)急照明設(shè)備800套，通過"定點投放+流動配送"模式覆蓋所有受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先保障五保戶、留守兒童等特殊群體需求。建立"區(qū)-鎮(zhèn)-村"三級配送網(wǎng)絡(luò)，累計發(fā)放礦泉水2.4萬箱、方便食品1.8萬箱，在13個臨時供應(yīng)點實施掃碼登記領(lǐng)取制度，確保物資發(fā)放可追溯。衛(wèi)健部門緊急調(diào)配84消毒液5噸、醫(yī)用口罩12萬只、急救藥品230箱，在安置點設(shè)立4個巡回醫(yī)療站，開展災(zāi)后防疫消殺面積達45萬平方米。標(biāo)準化安置場所設(shè)置組織32名專業(yè)心理咨詢師進駐安置點，開展團體心理輔導(dǎo)56場次，建立"一對一"幫扶檔案1700余份，預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等心理問題。心理干預(yù)服務(wù)體系特殊群體關(guān)愛措施設(shè)立母嬰關(guān)愛室12間、老年護理區(qū)8個，配備嬰幼兒奶粉、紙尿褲等物資2300件，安排專人負責(zé)失能老人日常照護，確保精細化服務(wù)全覆蓋。利用學(xué)校、體育館等公共設(shè)施建成23個集中安置點，統(tǒng)一配備淋浴房、洗衣區(qū)、充電站等設(shè)施，實施"六有"標(biāo)準（有飯吃、有水喝、有床睡、有醫(yī)看、有電用、有網(wǎng)絡(luò)）。臨時安置點建設(shè)04恢復(fù)重建措施基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)計劃交通網(wǎng)絡(luò)全面搶修優(yōu)先修復(fù)受損的國省干道、縣鄉(xiāng)道路及橋梁，確保救災(zāi)物資運輸和居民出行暢通，重點推進G237國道建陽段、X858縣道等關(guān)鍵路段的路基加固和路面重建工程。水電通信系統(tǒng)恢復(fù)組織電力部門對倒塌電桿、斷裂線路進行緊急搶修，同步修復(fù)供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，協(xié)調(diào)三大運營商恢復(fù)基站信號覆蓋，保障居民基本生活需求。公共設(shè)施重建升級對受損的學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公樓等公共建筑進行結(jié)構(gòu)安全評估，按抗震標(biāo)準重建，并增設(shè)應(yīng)急避難場所和防災(zāi)儲備倉庫。居民生活恢復(fù)正常設(shè)立12個集中安置點，提供帳篷、折疊床等應(yīng)急物資，同時啟動災(zāi)后住房重建補貼政策，對倒塌房屋按每戶最高5萬元標(biāo)準補助，優(yōu)先保障低保戶、特困群體。臨時安置與住房重建基本生活物資供應(yīng)心理疏導(dǎo)與社區(qū)服務(wù)聯(lián)合商超、供銷社建立應(yīng)急物資配送鏈，確保糧油、蔬菜、藥品等必需品供應(yīng)穩(wěn)定，設(shè)立10個臨時平價銷售點，防止物價波動。組織專業(yè)心理咨詢團隊進駐受災(zāi)社區(qū)，開展創(chuàng)傷后心理干預(yù)，并通過社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪，排查獨居老人、兒童等弱勢群體的特殊需求。經(jīng)濟恢復(fù)扶持政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項救助旅游業(yè)振興計劃中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持針對“嘉禾之鄉(xiāng)”特色農(nóng)業(yè)損失，發(fā)放種苗補貼和低息貸款，重點修復(fù)茶葉、柑橘等經(jīng)濟作物基地，推廣農(nóng)業(yè)保險全覆蓋政策，降低農(nóng)戶風(fēng)險。對受災(zāi)企業(yè)減免3個月稅費，提供最高50萬元貼息貸款，協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)騰挪閑置廠房供企業(yè)臨時過渡生產(chǎn)，優(yōu)先保障竹木加工、建盞陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)。投入2000萬元修復(fù)考亭書院、臥龍灣等景區(qū)設(shè)施，推出“建陽災(zāi)后感恩游”優(yōu)惠套餐，聯(lián)合短視頻平臺開展文旅宣傳，吸引周邊客流復(fù)蘇第三產(chǎn)業(yè)。05當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)次生災(zāi)害預(yù)防難點建陽區(qū)地處閩北山區(qū)，災(zāi)后土壤含水量飽和，易引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，需持續(xù)監(jiān)測高危地段并實施加固工程。地質(zhì)不穩(wěn)定風(fēng)險部分道路、橋梁在洪水中受損，臨時修復(fù)后承壓能力有限，需防范交通中斷對救援物資運輸?shù)挠绊?。積水區(qū)域易滋生蚊蟲，增加登革熱等傳染病概率，需聯(lián)合衛(wèi)健部門開展消殺和防疫宣傳?；A(chǔ)設(shè)施脆弱性洪水可能導(dǎo)致化糞池、垃圾堆放點滲漏，威脅飲用水安全，需加強水質(zhì)檢測和凈水設(shè)備調(diào)配。水源污染隱患01020403疫情傳播風(fēng)險資源與資金短缺問題初步估算需數(shù)十億元用于房屋修繕、農(nóng)田復(fù)耕和公共設(shè)施重建，地方財政難以獨立承擔(dān)，需爭取中央專項補助和低息貸款。重建資金壓力

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部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路尚未完全暢通，大型機械和建材運輸效率低，需優(yōu)化物流調(diào)度方案。交通運力緊張帳篷、發(fā)電機、凈水器等關(guān)鍵物資儲備不足，需協(xié)調(diào)省級應(yīng)急倉庫調(diào)撥或發(fā)動社會捐贈。應(yīng)急物資缺口地質(zhì)災(zāi)害評估、建筑安全鑒定等領(lǐng)域技術(shù)力量緊缺，需引入第三方機構(gòu)或高校團隊支援。專業(yè)人才不足心理健康支持需求創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）干預(yù)受災(zāi)群眾中兒童、老人等群體易出現(xiàn)失眠、焦慮癥狀，需組織心理咨詢師入戶篩查并建立個案檔案。社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)重建部分村落因遷移安置導(dǎo)致原有社會關(guān)系斷裂，需通過團體輔導(dǎo)活動促進鄰里互助?；鶎痈刹啃睦硎鑼?dǎo)一線工作人員長期高壓作業(yè)，需開設(shè)減壓工作坊和輪休制度，避免職業(yè)倦怠。長效心理服務(wù)機制聯(lián)合南平市精神衛(wèi)生中心搭建遠程咨詢平臺，培訓(xùn)本地志愿者掌握基礎(chǔ)心理援助技能。06未來規(guī)劃建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃針對中亞熱帶季風(fēng)氣候特點，實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點修復(fù)武夷山脈南麓的森林生態(tài)系統(tǒng)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式（如有機茶、竹產(chǎn)業(yè)），打造閩北綠色經(jīng)濟示范區(qū)。建立生態(tài)補償機制，鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)入駐。生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展文化遺產(chǎn)保護性重建依托建陽千年古縣的歷史底蘊，對受損的文物古跡（如宋代建窯遺址、朱熹文化遺跡）進行科學(xué)修復(fù)，整合文旅資源，規(guī)劃“非遺+旅游”線路，增強文化韌性。結(jié)合建陽區(qū)“嘉禾之鄉(xiāng)”的生態(tài)優(yōu)勢，將災(zāi)后重建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，優(yōu)先修復(fù)受損農(nóng)田水利設(shè)施，推動高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全。同步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化中心城區(qū)輻射能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向重點鎮(zhèn)集聚。長期重建戰(zhàn)略框架防災(zāi)減災(zāi)能力提升完善氣象監(jiān)測預(yù)警體系升級區(qū)域氣象站網(wǎng)密度，引入AI短臨預(yù)報技術(shù)，重點監(jiān)控暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)（如麻陽溪流域）。建立區(qū)-鎮(zhèn)-村三級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保預(yù)警信息10分鐘內(nèi)全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)加固應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)按百年一遇標(biāo)準重建防洪堤壩，推廣裝配式建筑技術(shù)用于學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施；改造老舊電網(wǎng)為地下電纜，增強電力系統(tǒng)抗臺風(fēng)能力。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)巡查，實施邊坡固化工程。組建由消防、醫(yī)療、民兵構(gòu)成的綜合救援隊，配備無人機、生命探測儀等裝備；每季度開展多災(zāi)種聯(lián)合演練，提升快速響應(yīng)能力。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資儲備庫，確保72小時自救物資保障。123以5個街道、8個鎮(zhèn)為單元，劃分“社區(qū)-小區(qū)-樓棟”三級網(wǎng)格，培訓(xùn)災(zāi)害信息員（每網(wǎng)格至少2人），建立“隱患隨手拍”數(shù)字平臺，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。推廣“積分制”激勵居民參與防災(zāi)培訓(xùn)。社區(qū)參與與協(xié)作機制基