第2頁共3頁由養(yǎng)老金制度引發(fā)的對第三輛馬車的思考改革開放以來,經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,在我國構建"和諧、可持續(xù)發(fā)展"的社會中,

養(yǎng)老保險體系的構建是其中必不可少的一部分。然而,作為世界第一人口大國,

光憑征繳養(yǎng)老保險稅的收入并不能滿足養(yǎng)老保險支出,財政每年都必須向養(yǎng)老保險基金進行補貼,并且這種補貼還在逐年增長。養(yǎng)老金制度毫無疑問成為了政府財政的重大包袱,那為何政府還要堅持實施并不斷完善這一制度呢?除了社會意義以外,養(yǎng)老金制度對經(jīng)濟發(fā)展又有何影響呢?一個國家的總需求主要包括消費需求、投資需求和凈出口三個方面即被稱為拉動一國經(jīng)濟增長的"三駕馬車",概括起來,總需求由國內(nèi)需求和國外需求兩部分組成,國內(nèi)需求由消費需求和投資需求構成,而國外需求由凈出口構成。我國長期以來依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長,而消費對經(jīng)濟的影響卻始終處于不溫不火的狀態(tài),與西方發(fā)達國家相比,我國明顯的顯示出內(nèi)需不足的缺陷。在社會再生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)中,消費是社會再生產(chǎn)的終點和新的起點,是真正的最終需求,投資需求的實現(xiàn)最終要靠消費需求來支撐。沒有消費需求,也就沒有投資需求,總需求就不會存在,也就不會有供給,不會有生產(chǎn)。因此消費需求的強弱直接影響著整個國民經(jīng)濟的持續(xù)增長,提升消費需求對帶動經(jīng)濟增長有積極作用。我國目前正處于居民消費結構升級的階段,國民儲蓄率仍然很高,老百姓普遍重儲蓄而輕消費。在中國,節(jié)儉一直是人們心目中的傳統(tǒng)美德,節(jié)儉才能致富,大家對此深信不疑,但事實表明,節(jié)儉儲蓄反而會導致國家收入的相對減少,也就是所謂的節(jié)儉悖論。那為什么會這樣呢?消費又為何能拉動經(jīng)濟的增長呢?其實,根據(jù)國名收入決定理論,在既定的收入中,消費和儲蓄呈反方向變動,消費函數(shù)和儲蓄函數(shù)互為補數(shù),增加消費減少儲蓄會促進總需求的增長,經(jīng)濟繁榮,消費減少,儲蓄過多會使得總需求不足,出現(xiàn)經(jīng)濟凋敝的情況,在宏觀經(jīng)濟學中,總需求決定決定總供給,總需求與總供給相等時達到平衡,因此,總需求的旺盛還能促使廠商加大生產(chǎn),提高生產(chǎn)力水平,甚至促使高新科技的產(chǎn)生和生產(chǎn)工具的不斷進步,有利于社會的長遠發(fā)展。持久收入假說認為:高儲蓄率產(chǎn)生于對未來收入的不確定性。并且根據(jù)生命周期消費理論,健全的社會保障體系會使儲蓄減少。人們在工作的時間里,為了防止以后發(fā)生意外,往往會留一筆儲蓄。在中國,這種現(xiàn)象尤為明顯,中國人鐘愛儲蓄而吝嗇于消費,金融危機的時候,美國的"月光族"們可謂吃盡了苦頭,可在美國生活的華人收到的影響卻不是很大,原因就在于中國人對未來風險的預期防范。但是相對的,高儲蓄率對應著消費的不足,對經(jīng)濟的進步也許并不是一件好事。建立完善養(yǎng)老福利制度無疑能夠消除人們的后顧之憂,使人們能夠放心大膽地去消費,把部分原計劃用于養(yǎng)老的儲蓄拿出來消費,有利于帶動內(nèi)需,拉動經(jīng)濟發(fā)展。最終消費需求決定投資需求,根據(jù)乘數(shù)理論,投資增加會導致生產(chǎn)和收入的增加,并且投資增加對生產(chǎn)和收入具有成倍擴張的作用。乘數(shù)的公式:K=1/1-MPC,乘數(shù)的大小取決于邊際消費傾向,且MPC越大,乘數(shù)越大。因此,消費需求的擴張是整個需求擴張的基礎。馬克思指出,“沒有需要,就沒有生產(chǎn),而消費則把需要再生產(chǎn)出來"。消費需求的增加必然促進有效供給的增加,使相關生產(chǎn)部門提高生產(chǎn)能力,擴大生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,增加就業(yè)人口,讓更多的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)就業(yè),獲得更高、更穩(wěn)定的收入,提高購買力,擴大消費需求。通過消費促進就業(yè),就業(yè)帶動消費,形成擴大消費需求與擴大就業(yè)的良性互動。我國近二三十年經(jīng)濟發(fā)展可謂突飛猛進,但大功臣卻要數(shù)投資和出口,居民消費需求占GDP的比重始終偏低,甚至低于世界平均水平,從二十世紀九十年代后,我國政府長期堅持適度消費原則,通過宏觀調(diào)控努力使消費總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長,然而這一政策卻導致了近些年來我國最終消費率和居民消費率的不斷降低。胡錦濤主席在黨的十七大報告中強調(diào),促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展需要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資。出口協(xié)調(diào)拉動轉變。因此,在我國,消費對經(jīng)濟發(fā)展的潛能是巨大的。

那如何最大限度地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用呢?首先必須發(fā)掘農(nóng)村消費潛能,增加城鄉(xiāng)居民收入。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占總人口的比重很大,農(nóng)村市場的潛力巨大,如果能帶動農(nóng)民消費,將會極大地促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。而目前狀況是,農(nóng)村的基礎設施還不健全,消費環(huán)境相對惡劣,政府應該積極鼓勵中小企業(yè)到小城鎮(zhèn)地區(qū)投資,同時增加基礎設施建設,修橋鋪路,改善交通環(huán)境,大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,以方便農(nóng)民購物。

對于背走他鄉(xiāng)來到大城市的普通打工群眾來說,高昂的房價則是壓在心頭的一塊巨石,越來越多的人涌入北上廣,越來越多的人蝸居在城市的一角,甚至有的人辛辛苦苦打了二三十年工,最后卻連北京上海的一間廁所都買不起。在這樣的壓力下,試問這些城市的新興力量如何才能毫無憂慮地去消費呢？近幾年來房地產(chǎn)變態(tài)地發(fā)展趨勢在政府的宏觀調(diào)控下有所抑制,但是房價的變化并不大,只能算是小打小鬧式的波動。在這種情況下,政府應加大對經(jīng)濟適用房的投資建設,嚴格打壓炒房,哄抬樓市的現(xiàn)象,使人們擺脫“房奴”的厄運,快樂的消費。由于我國的社會保障體系還不健全,醫(yī)療,教育等費用太高,長此以往,會對老百姓造成一種消費的心理恐懼,尤其是收入不高的農(nóng)民,高昂的醫(yī)療教育費用無形中迫使他們加大儲蓄而不愿消費,因此,中國必須不斷完善社會保障體系,加大對農(nóng)民的醫(yī)療教育補貼,堅持完善養(yǎng)老金制度,解除人民的后顧之憂。而我國作為世界第一人口大國,社會保障方面的資金一定要確保落實。拿養(yǎng)老金為例,目前,養(yǎng)老金的管理創(chuàng)新步伐邁得太慢。近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支正在倒逼管理制度創(chuàng)新。一方面,應盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立統(tǒng)一的投資管理體制,由成熟的法人機構和專業(yè)人士對養(yǎng)老金進行投資組合;另一方面,應完善政策法規(guī),拓展和細化養(yǎng)老基金的投資品種、市場運行、監(jiān)督管理和法律責任,確保養(yǎng)老金安全高效地保值增值。今年3月20日,國務院批準,社?；鹗軓V東省政府委托,投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金1000億元,將更多配置固定收益產(chǎn)品實現(xiàn)保值增值。這樣無疑能夠使養(yǎng)老金保值增值,一定程度上減輕了政府財政的負擔。

我國較重的稅負也是阻礙消費發(fā)展的重要原因之一。降低宏觀稅負,增加居民收入,增加對中低收入者的、困難群體的生活補貼,可以刺激居民消費。因此減稅是促進消費的重要工具,通過減稅可以增加居民收入,促進居民消費,從而提高消費率水平。從稅基來看,應該降低以消費為稅基的稅種的稅率;從稅負的人群分布來看,應該減少低收入者的稅負。具體來說,在中國減稅可以從以下方面著手:第一,適度降低增值稅和營業(yè)稅的稅率,如將增值稅的基本稅率由17％降低為15％左右;第二,減少中低收入者的個人所得稅稅負,提高個人所得稅稅前扣除費用,降低個人所得稅邊際稅率,縮減個人所得稅稅率級次。

最后,健康的消費環(huán)境也是促進居民消費的必要條件。這幾年來,在我國市場上頻繁地出現(xiàn)問題商品,而這些有害商品甚至滲透進人民群眾的衣食住行中,三鹿毒奶粉,雙匯火腿腸問題豬肉,毒黃瓜,蒙牛致癌純牛奶,地溝油,"皮鞋"果凍等等,這些與人們生活息息相關的食品卻成為了危害大眾健康的毒物,中國的老百姓成天提心吊膽地購物,想要買到無污染的食品卻好像成為了一種奢望。這些天,甚至查處了致癌膠囊!本來應該是治療癌癥的藥品最后反而成為了癌癥的罪魁禍首,可謂讓人心驚膽戰(zhàn)啊!這樣的消費環(huán)境怎么可能讓廣大人民群眾滿意信