選修一國(guó)家制度與社會(huì)治理第十九單元基層治理與社會(huì)保障模塊總結(jié)〔網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建〕〔階段特征〕中國(guó)古代戶籍制度與社會(huì)治理明確四個(gè)重要時(shí)期(1)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)采用什伍制；(2)秦漢時(shí)期建立中央集權(quán)王朝，完善鄉(xiāng)里制度；(3)宋代王安石變法實(shí)施保甲制；(4)明清時(shí)期基層組織發(fā)展，相互作用。線索2各國(guó)基層治理與社會(huì)保障模式因其歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)及政治發(fā)展水平各異而各具特色?！餐卣股罨骋?、中國(guó)古代救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)包括(1)歷代社會(huì)救濟(jì)主要由擁有大量資源的政府主導(dǎo)，民間社會(huì)則處于輔助地位。(2)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心是保障糧食供應(yīng)，并通過(guò)疏導(dǎo)和安置流民及鼓勵(lì)民間富戶參與來(lái)實(shí)施救濟(jì)。(3)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)。(4)社會(huì)救濟(jì)方式多樣，包括政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)救助、宗族內(nèi)部救濟(jì)及慈善機(jī)構(gòu)實(shí)施救濟(jì)。(5)深受儒家思想影響作為中國(guó)傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的民本理念，倡導(dǎo)“仁”與“仁政”，提倡救困濟(jì)難，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)的本質(zhì)和精神。強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的強(qiáng)制性，是指社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，社會(huì)保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過(guò)法律進(jìn)行的普遍性普遍性是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)是面對(duì)整體社會(huì)成員，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會(huì)成員都必須參加福利性福利性，是指社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)是不以盈利為目的的，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)是為了保障社會(huì)成員的基本生活二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特征社會(huì)公平性它的公平性體現(xiàn)在兩方面：一方面，社會(huì)保險(xiǎn)中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險(xiǎn)基金的過(guò)程中和在使用的過(guò)程中，個(gè)人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)等，從而體現(xiàn)出一定程度的社會(huì)公平基本保障性社會(huì)保險(xiǎn)的目的就是為了滿足保障對(duì)象的基本生活需要，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用互濟(jì)性社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)法律的形式向全社會(huì)有繳納義務(wù)的單位和個(gè)人收取社會(huì)保費(fèi)建立社會(huì)保