建筑工程結算預算標準操作手冊一、前言本手冊依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）、《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號）及各地區(qū)現(xiàn)行造價政策，結合建筑工程結算預算實際操作經(jīng)驗編制。旨在規(guī)范結算預算工作流程，提高工作效率，減少爭議，為預算員、結算員及項目管理人員提供標準化操作指引。二、基礎準備（一）資料收集1.核心資料清單項目前期資料：可行性研究報告、立項批復、勘察設計合同、施工總承包合同（含補充協(xié)議）；設計資料：施工圖（含變更圖）、設計說明、標準圖集、地質(zhì)勘察報告；造價資料：當?shù)噩F(xiàn)行定額（建筑、安裝、裝飾等專業(yè)）、費用定額、造價信息（月度/季度材料價格）；施工資料：施工組織設計、專項施工方案、隱蔽工程驗收記錄、施工日志；其他資料：招標文件、投標文件、中標通知書、甲供材清單、暫估價清單。2.資料審核要求核對資料的真實性（如合同簽章是否齊全、圖紙是否有設計單位蓋章）；確認資料的完整性（如施工圖是否涵蓋所有分部工程、變更圖是否有連續(xù)編號）；梳理資料的關聯(lián)性（如施工方案與工程量計算的匹配性、合同條款與費用計取的一致性）。（二）政策法規(guī)熟悉1.必須掌握的政策計價模式：清單計價（固定綜合單價）、定額計價（工料單價）的適用場景及差異；費用規(guī)定：安全文明施工費、規(guī)費、稅金的計取標準（如安全文明施工費不得低于當?shù)匾?guī)定的最低費率）；調(diào)整規(guī)則：材料價格波動、工程量偏差、變更簽證的調(diào)整方式（如《建設工程工程量清單計價規(guī)范》第11章“合同價款調(diào)整”）。2.動態(tài)更新要求關注當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的政策文件（如定額解釋、造價信息調(diào)整通知）；跟蹤行業(yè)規(guī)范變化（如《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T____的修訂）。（三）項目情況調(diào)研1.現(xiàn)場踏勘核實場地條件（如土石方開挖的地質(zhì)情況、施工道路布置）；確認施工范圍（如是否包含室外工程、附屬設施）；記錄實際施工與圖紙的差異（如墻體材料變更、門窗尺寸調(diào)整）。2.合同條款分析明確計價方式（固定總價/固定單價/成本加酬金）；梳理風險劃分（如材料價格波動的承擔范圍、工程量偏差的調(diào)整閾值）；識別關鍵節(jié)點（如結算提交期限、審核期限、支付節(jié)點）。三、預算編制標準操作流程（一）工程量計算1.計算依據(jù)優(yōu)先采用施工圖及設計說明；補充依據(jù)：施工組織設計（如大型機械進出場次數(shù)）、專項施工方案（如模板支撐體系）、標準圖集（如構件配筋）。2.計算規(guī)則嚴格執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額的工程量計算規(guī)則（如建筑面積計算按GB/T____，土石方計算按定額規(guī)定的放坡系數(shù)）；清單計價項目需遵循《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的項目劃分及計算規(guī)則（如“現(xiàn)澆混凝土梁”項目包含梁頭、梁墊的工程量）。3.操作要點使用專業(yè)造價軟件（如廣聯(lián)達、斯維爾）提高計算效率，確保計算底稿的可追溯性；按分部工程（土石方、地基基礎、主體結構、裝飾裝修、安裝工程等）分類計算，避免漏項或重復；對爭議性工程量（如隱蔽工程）需留存影像資料或簽證記錄。（二）定額應用1.定額選擇根據(jù)項目所在地及專業(yè)選擇定額（如北京市建筑工程定額、全國安裝工程定額）；若項目有特殊工藝，可選用行業(yè)定額（如電力工程定額、鐵路工程定額）。2.定額換算換算情形：材料品種、規(guī)格、強度等級與定額不符（如混凝土強度等級從C30調(diào)整為C35）、施工工藝變化（如現(xiàn)澆混凝土改為預制混凝土）；換算方法：材料換算：調(diào)整定額中材料的用量及單價（如C35混凝土單價=C30混凝土單價+（C35混凝土信息價-C30混凝土信息價）×定額混凝土用量）；工藝換算：調(diào)整定額中的人工、機械用量（如預制混凝土梁需增加構件運輸及安裝的人工、機械費）。3.補充定額當定額中無對應子目時，需編制補充定額，內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、人工/材料/機械用量、單價計算依據(jù)（如市場詢價、施工方案）；補充定額需經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位確認后使用。（三）費用計取1.費用組成直接費：人工費、材料費、施工機具使用費（按定額或清單綜合單價計算）；間接費：企業(yè)管理費、規(guī)費（按當?shù)刭M用定額規(guī)定的費率計取）；利潤：按合同約定或費用定額規(guī)定的利潤率計?。欢惤穑喊磭叶惙ㄒ?guī)定的稅率（如9%增值稅）計取。2.計取規(guī)則安全文明施工費、規(guī)費、稅金為不可競爭費，必須按規(guī)定費率計?。黄髽I(yè)管理費、利潤為競爭費，可按合同約定調(diào)整；甲供材費用需從材料費中扣除，并計取保管費（通常為甲供材總價的1%-3%）。3.操作要點使用費用定額中的費率表（如“建筑工程企業(yè)管理費費率表”）計算間接費；核對合同條款中的費用計取方式（如“總價下浮5%”需在稅前或稅后調(diào)整）；編制費用匯總表，明確各費用項目的計算基數(shù)及費率（如企業(yè)管理費以直接費為基數(shù)，費率為8%）。四、結算編制與審核標準操作流程（一）結算資料整理1.資料清單預算資料：施工圖預算書、招標控制價、投標報價書；施工資料：竣工圖紙、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、變更簽證（含設計變更、現(xiàn)場簽證）；結算資料：結算書（含工程量計算書、定額套用表、費用匯總表）、材料認價單（含甲供材、乙供材）、進度款支付記錄；其他資料：竣工驗收報告、質(zhì)量保修書、索賠資料（若有）。2.資料要求竣工圖紙需加蓋“竣工圖”章，注明編制日期及編制人；變更簽證需有建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽字蓋章，注明簽證原因、內(nèi)容、日期；材料認價單需注明材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、供貨時間，附市場詢價記錄或采購合同。（二）結算核對與調(diào)整1.核對流程第一步：工程量核對（施工單位提交的工程量與竣工圖紙、簽證記錄的一致性）；第二步：定額套用核對（定額子目選擇是否符合施工工藝、換算是否正確）；第三步：費用計取核對（費率選擇是否符合合同及政策規(guī)定、甲供材扣除是否正確）。2.調(diào)整情形工程量調(diào)整：如實際施工中增加了陽臺護欄工程，需補充相應工程量；價格調(diào)整：如鋼材價格上漲超過合同約定的波動范圍（如±5%），需按信息價調(diào)整材料單價；費用調(diào)整：如施工過程中發(fā)生了索賠（如停水停電導致的窩工費），需按合同約定計算索賠費用。3.操作要點核對過程中需形成書面記錄（如《結算核對紀要》），注明核對內(nèi)容、分歧點及解決意見；對無法達成一致的分歧點，需留存相關資料（如簽證記錄、市場詢價單）以備后續(xù)爭議處理。（三）結算審批與支付1.審批流程施工單位提交結算資料→監(jiān)理單位審核（確認資料完整性、施工質(zhì)量）→建設單位審核（確認變更簽證的真實性）→造價咨詢單位審核（核對工程量、定額套用、費用計取）→雙方確認（施工單位與建設單位簽署《結算確認書》）。2.支付節(jié)點進度款：按合同約定的支付比例（如每月支付完成工程量的80%）支付；結算款：結算確認后支付至結算總價的95%（扣除已支付的進度款）；質(zhì)保金：預留結算總價的5%，待質(zhì)保期滿后支付（質(zhì)保期通常為2年）。3.操作要點嚴格按照合同約定的期限提交結算資料（如工程竣工驗收后28天內(nèi)）；支付前需核對發(fā)票（如增值稅專用發(fā)票）的真實性及合規(guī)性；留存支付記錄（如銀行轉賬憑證）以備查。五、常見爭議處理（一）常見爭議類型及成因1.工程量爭議：施工圖與實際施工不符（如墻體厚度由240mm改為200mm）、隱蔽工程工程量無法核實；2.定額套用爭議：定額子目選擇不當（如將“現(xiàn)澆混凝土柱”套用為“預制混凝土柱”）、定額換算錯誤；3.材料價格爭議：認價單未簽字蓋章、信息價與市場價格差異大；4.變更簽證爭議：簽證內(nèi)容不明確（如“增加土方開挖”未注明工程量）、簽證虛假（如偽造簽字）。（二）爭議解決方式1.協(xié)商：雙方自行溝通解決（最常用、最經(jīng)濟的方式）；2.調(diào)解：由第三方（如造價管理部門、監(jiān)理單位）主持調(diào)解；3.仲裁：按合同約定的仲裁條款提交仲裁委員會仲裁（一裁終局）；4.訴訟：向人民法院提起訴訟（二審終審）。（三）爭議預防措施1.完善簽證管理：簽證需注明時間、地點、內(nèi)容、工程量、費用計算依據(jù)，三方簽字蓋章；2.及時核對資料：施工過程中定期核對工程量及材料價格，避免事后爭議；3.規(guī)范流程：嚴格執(zhí)行合同約定的結算流程，避免越權審批；4.留存證據(jù)：對爭議性問題留存影像資料、施工日志、市場詢價記錄等證據(jù)。六、資料歸檔管理（一）資料分類1.預算類：施工圖預算書、招標控制價、投標報價書；2.結算類：結算書、結算核對紀要、結算確認書；3.簽證類：設計變更、現(xiàn)場簽證、材料認價單；4.驗收類：竣工圖紙、竣工驗收報告、隱蔽工程驗收記錄；5.其他類：合同、招標文件、投標文件、進度款支付記錄。（二）保存要求1.介質(zhì)要求：紙質(zhì)版（裝訂成冊）與電子版（PDF/Excel格式）同時保存；2.期限要求：按《建設工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）規(guī)定，結算預算資料保存期限為20年；3.保管責任：由建設單位或施工單位的檔案管理部門負責保管，確保資料的安全性（如防火、防潮、防丟失）。（三）歸檔流程1.整理：按分類將資料排序，去除重復或無關資料；2.裝訂：紙質(zhì)版資料用統(tǒng)一規(guī)格的裝訂冊裝訂，注明項目名稱、編號、日期；3.編號：為每份資料編制唯一編號（如“X