國家開放大學(xué)《行政法與行政訴訟法》期末模擬試題及參考答案一、單項選擇題（每小題2分，共20分）1.下列各項中，不屬于行政權(quán)特點的是（）A.強制性B.優(yōu)益性C.參與性D.執(zhí)行性2.下列屬于行政主體的是（）A.國務(wù)院辦公廳B.街道辦事處C.北京市公安局法制處D.國家市場監(jiān)督管理總局商標評審委員會3.行政行為以其適用與效力作用的對象的范圍為標準，可分為（）A.內(nèi)部行政行為與外部行政行為B.抽象行政行為與具體行政行為C.單方行政行為與雙方行政行為D.羈束行政行為與自由裁量行政行為4.下列不屬于行政許可法調(diào)整范圍的是（）A.進出口食品檢驗機關(guān)，經(jīng)鑒定后，給某公司的進出口食品貼上檢疫標簽B.行政機關(guān)根據(jù)某化肥廠的申請，發(fā)給其生產(chǎn)許可證C.北京市某大學(xué)希望上級教育主管部門撥款，對學(xué)校進行擴建，上級教育主管部門對其申請予以審批D.老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經(jīng)審查，發(fā)給老王營業(yè)執(zhí)照5.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予（）的行政處罰。A.兩次以上罰款B.兩次以上警告C.沒收違法所得D.暫扣或者吊銷許可證6.下列不屬于行政復(fù)議參加人的是（）A.申請人B.被申請人C.復(fù)議中的第三人D.復(fù)議機關(guān)7.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是（）A.對拘留、罰款等行政處罰不服的B.對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的C.國防、外交等國家行為D.認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的8.行政訴訟中，被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。A.5日B.7日C.10日D.15日9.下列屬于行政訴訟證據(jù)中特有的證據(jù)種類是（）A.書證B.視聽資料C.現(xiàn)場筆錄D.證人證言10.行政賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）A.1年B.2年C.3年D.5年二、多項選擇題（每小題3分，共15分）1.行政法的基本原則包括（）A.合法性原則B.合理性原則C.應(yīng)急性原則D.效率性原則2.下列屬于行政相對人權(quán)利的有（）A.參與行政管理的權(quán)利B.了解情況的權(quán)利C.申請行政法上救濟的權(quán)利D.服從行政管理的義務(wù)3.行政行為的合法要件包括（）A.主體合法B.內(nèi)容合法C.程序合法D.形式合法4.行政復(fù)議的基本原則包括（）A.合法原則B.公正原則C.公開原則D.及時原則5.行政訴訟第三人的特征有（）A.與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系B.相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織C.在訴訟期間參加訴訟D.申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟三、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.行政法2.行政主體3.行政處罰4.行政訴訟四、簡答題（每小題10分，共20分）1.簡述行政許可的特征。2.簡述行政復(fù)議的范圍。五、論述題（15分）論述行政訴訟的舉證責(zé)任。六、案例分析題（10分）某縣公安局以違反治安管理為由對某公民處以15日行政拘留。該公民不服，向市公安局申請行政復(fù)議。市公安局經(jīng)審查，將拘留期限改為10日。該公民仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問題：1.本案的被告是誰？為什么？2.本案有管轄權(quán)的法院是哪些？為什么？參考答案一、單項選擇題1.C。行政權(quán)具有強制性、優(yōu)益性、執(zhí)行性等特點，參與性不屬于行政權(quán)的特點。2.B。街道辦事處屬于派出機關(guān)，具有行政主體資格；國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院的辦事機構(gòu)，不具有行政主體資格；北京市公安局法制處是公安局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不具有行政主體資格；國家市場監(jiān)督管理總局商標評審委員會是行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)，在特定情況下以自己的名義作出行政行為，但本題未體現(xiàn)這種情況，一般不作為行政主體。3.A。行政行為以其適用與效力作用的對象的范圍為標準，可分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。4.C。教育主管部門對大學(xué)的撥款審批屬于內(nèi)部行政行為，不屬于行政許可法調(diào)整的范圍；進出口食品檢驗機關(guān)貼檢疫標簽、行政機關(guān)發(fā)生產(chǎn)許可證、工商局發(fā)營業(yè)執(zhí)照都屬于行政許可。5.A。依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。6.D。復(fù)議機關(guān)是行政復(fù)議的主體，不是行政復(fù)議參加人，行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人、復(fù)議中的第三人。7.C。國防、外交等國家行為不屬于行政訴訟受案范圍；對行政處罰、行政強制措施不服以及認為行政機關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)的都屬于行政訴訟受案范圍。8.D。行政訴訟中，被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。9.C?，F(xiàn)場筆錄是行政訴訟證據(jù)中特有的證據(jù)種類。10.B。行政賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年。二、多項選擇題1.ABC。行政法的基本原則包括合法性原則、合理性原則和應(yīng)急性原則。2.ABC。服從行政管理的義務(wù)是行政相對人的義務(wù)，不是權(quán)利；行政相對人有參與行政管理、了解情況、申請行政法上救濟等權(quán)利。3.ABC。行政行為的合法要件包括主體合法、內(nèi)容合法和程序合法，形式合法不是行政行為合法的必要要件。4.ABCD。行政復(fù)議的基本原則包括合法原則、公正原則、公開原則、及時原則和便民原則。5.ABCD。行政訴訟第三人具有與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系、是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織、在訴訟期間參加訴訟、申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟等特征。三、名詞解釋1.行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2.行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。3.行政處罰是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。4.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和裁判的訴訟制度。四、簡答題1.行政許可的特征包括：（1）行政許可是依申請的行政行為，需行政相對人提出申請；（2）行政許可是一種授益性行政行為，賦予相對人從事特定活動的權(quán)利或資格；（3）行政許可是一種外部行政行為，針對外部的行政相對人；（4）行政許可是一種要式行政行為，通常需要遵循一定的形式和程序。2.行政復(fù)議的范圍包括：（1）具體行政行為：對行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政確認、侵犯經(jīng)營自主權(quán)、變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、不依法辦理行政許可、不履行保護人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利及受教育權(quán)利的法定職責(zé)、不依法發(fā)放撫恤金等社會保障費用等具體行政行為不服的。（2）部分抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請，但不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。五、論述題行政訴訟的舉證責(zé)任是指在行政訴訟中，當事人對自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)加以證明的責(zé)任。被告的舉證責(zé)任1.被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是因為行政行為是行政機關(guān)單方面作出的，行政機關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當有充分的證據(jù)和法律依據(jù)。2.被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。3.在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。這是為了防止行政機關(guān)在訴訟過程中為了勝訴而事后收集證據(jù)，保證行政行為作出時就有充分的證據(jù)支持。原告的舉證責(zé)任1.原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。2.在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；原告因正當理由不能提供證據(jù)的。3.在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。第三人的舉證責(zé)任第三人在行政訴訟中可以提供證據(jù)，以維護自己的合法權(quán)益。第三人提供的證據(jù)可能對案件的審理結(jié)果產(chǎn)生重要影響。六、案例分析題1.本案的被告是市公安局。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。在本案中，市公安局將拘留期限從15日改為10日，屬于改變