雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案一、總則（一）編制背景為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及政策要求，強化風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱“雙重預(yù)防體系”）建設(shè)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，保障單位生產(chǎn)經(jīng)營安全穩(wěn)定，結(jié)合本單位實際，制定本方案。（二）編制目的1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，明確各層級、各部門職責(zé)分工；2.建立健全雙重預(yù)防體系運行機制，確保風(fēng)險管控、隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化；3.保障雙重預(yù)防體系建設(shè)所需資源，推動體系有效落地并持續(xù)改進。（三）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；2.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的意見〉的通知》；3.行業(yè)主管部門關(guān)于雙重預(yù)防體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定；4.本單位安全生產(chǎn)管理制度。二、組織架構(gòu)本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）實行“組長負責(zé)制”，下設(shè)辦公室（以下簡稱“雙防辦”），負責(zé)日常工作推進。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：單位主要負責(zé)人（董事長/總經(jīng)理）副組長：分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)（副總經(jīng)理/安全總監(jiān)）成員單位：安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、后勤部門等（根據(jù)單位實際調(diào)整）。（二）雙防辦設(shè)置雙防辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負責(zé)人兼任主任，配備2-3名專職工作人員（根據(jù)單位規(guī)模調(diào)整）。三、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)1.全面負責(zé)本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；2.審定雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案、年度工作計劃、重大制度規(guī)范；3.保障雙重預(yù)防體系建設(shè)所需人員、經(jīng)費、設(shè)備、場地等資源；4.主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決體系建設(shè)中的重大問題（如重大風(fēng)險管控措施調(diào)整、重大隱患整改決策等）；5.督促檢查副組長及各成員單位履行職責(zé)情況，確保體系有效運行。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)1.協(xié)助組長統(tǒng)籌推進雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)；2.協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作配合，解決體系建設(shè)中的具體問題（如部門間職責(zé)交叉、資源調(diào)配等）；3.監(jiān)督指導(dǎo)各部門開展風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作，確保措施落地；4.定期向組長匯報體系建設(shè)進展情況、存在問題及整改建議；5.完成組長交辦的其他工作。（三）成員單位職責(zé)1.安全管理部門（雙防辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：負責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)的日常管理，制定體系建設(shè)實施方案、制度規(guī)范（如《風(fēng)險辨識評估管理辦法》《隱患排查治理細則》）及工作流程；風(fēng)險管控：組織開展全面風(fēng)險辨識、評估（如采用JHA、SCL、HAZOP等方法），指導(dǎo)各部門確定風(fēng)險等級（紅、橙、黃、藍四級）及管控措施（工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)、個體防護等）；隱患治理：監(jiān)督指導(dǎo)各部門開展隱患排查（日常排查、專項排查、季節(jié)性排查），建立隱患臺賬（包括隱患描述、等級、責(zé)任部門、整改期限、整改措施），跟蹤隱患整改閉環(huán)情況；培訓(xùn)考核：組織開展雙重預(yù)防體系全員培訓(xùn)（內(nèi)容包括法律法規(guī)、風(fēng)險辨識方法、隱患排查技巧、管控措施落實等），將體系建設(shè)情況納入各部門績效考核；信息匯總：定期匯總體系建設(shè)進展情況（如風(fēng)險管控覆蓋率、隱患整改率），向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.生產(chǎn)部門（含各車間/班組）負責(zé)本部門生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作；組織本部門員工開展崗位風(fēng)險辨識（如針對操作流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等），參與單位層面的風(fēng)險評估；落實風(fēng)險管控措施（如設(shè)備維護、作業(yè)許可、防護裝備佩戴等），制定本部門隱患排查計劃（如每日班組排查、每周車間排查），及時上報隱患信息；配合安全管理部門開展培訓(xùn)、檢查工作，確保員工掌握本崗位風(fēng)險及管控要求；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.技術(shù)部門提供技術(shù)支持：參與風(fēng)險辨識、評估工作，提供行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范（如《化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控導(dǎo)則》）；指導(dǎo)管控措施制定：針對重大風(fēng)險，提出工程技術(shù)解決方案（如設(shè)備改造、工藝優(yōu)化）；參與隱患治理：對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，提供整改技術(shù)指導(dǎo)（如電氣隱患、工藝隱患）；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4.人力資源部門人員保障：將雙重預(yù)防體系建設(shè)內(nèi)容納入員工招聘、培訓(xùn)計劃，確保相關(guān)崗位人員具備相應(yīng)的風(fēng)險防控能力；培訓(xùn)管理：組織開展全員安全培訓(xùn)，將雙重預(yù)防體系知識納入培訓(xùn)內(nèi)容（如新員工三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)）；績效考核：將雙重預(yù)防體系建設(shè)情況納入員工績效考核（如風(fēng)險辨識參與率、隱患排查數(shù)量、整改落實情況），作為評優(yōu)、晉升的依據(jù)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。5.財務(wù)部門經(jīng)費保障：將雙重預(yù)防體系建設(shè)所需經(jīng)費（如培訓(xùn)費用、檢查費用、設(shè)備購置費用、隱患整改費用）列入年度預(yù)算，確保資金及時到位；經(jīng)費監(jiān)管：監(jiān)督經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費用于體系建設(shè)相關(guān)工作（如方案制定、培訓(xùn)、檢查、設(shè)備購置等）；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。6.其他部門（如后勤、采購等）后勤部門：負責(zé)辦公區(qū)域、后勤設(shè)施（如食堂、宿舍、消防設(shè)施）的風(fēng)險管控與隱患排查；采購部門：負責(zé)物資采購中的風(fēng)險管控（如危險化學(xué)品、特種設(shè)備的采購符合安全標準）；按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，履行本部門職責(zé)范圍內(nèi)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。（四）雙防辦職責(zé)會議管理：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的籌備、組織、記錄（如會議通知、議題收集、紀要整理）；信息溝通：協(xié)調(diào)各成員單位之間的信息共享（如風(fēng)險信息、隱患信息、培訓(xùn)信息），定期編發(fā)工作簡報；跟蹤落實：跟蹤領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議的執(zhí)行情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；文件管理：負責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)文件、資料的收發(fā)、歸檔（如實施方案、制度規(guī)范、會議紀要、培訓(xùn)記錄、檢查報告）；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。四、運行機制（一）會議制度1.領(lǐng)導(dǎo)小組會議：原則上每季度召開一次，遇重大問題（如重大風(fēng)險管控措施調(diào)整、重大隱患整改）可隨時召開；參會人員：組長、副組長、各成員單位負責(zé)人、雙防辦工作人員；議題范圍：審議體系建設(shè)實施方案、年度工作計劃；研究解決體系建設(shè)中的重大問題；聽取體系建設(shè)進展匯報；會議要求：形成會議紀要，明確決策事項、責(zé)任部門及完成時限，發(fā)送至各成員單位執(zhí)行；雙防辦跟蹤決議落實情況，在下一次會議上匯報。2.雙防辦工作例會：每月召開一次，由雙防辦主任主持；參會人員：各成員單位聯(lián)絡(luò)員、雙防辦工作人員；議題范圍：協(xié)調(diào)解決日常工作中的具體問題；匯總體系建設(shè)進展情況；布置下月工作任務(wù)；會議要求：形成工作簡報，發(fā)送至各成員單位。（二）協(xié)同機制1.信息共享：各成員單位及時將風(fēng)險管控信息、隱患排查信息、培訓(xùn)信息報雙防辦，雙防辦匯總后通過內(nèi)部系統(tǒng)（如OA、安全管理系統(tǒng)）通報各成員單位；2.聯(lián)合檢查：由雙防辦牽頭，每季度組織生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門開展雙重預(yù)防體系建設(shè)情況聯(lián)合檢查，重點檢查風(fēng)險管控措施落實、隱患整改情況、培訓(xùn)效果等；3.問題整改：對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，雙防辦下達整改通知書，明確責(zé)任部門、整改期限及整改要求；責(zé)任部門按時整改，整改完成后報雙防辦驗收。（三）監(jiān)督考核機制1.考核內(nèi)容：包括方案落實情況（如是否制定本部門實施方案）、風(fēng)險管控情況（如風(fēng)險辨識覆蓋率、管控措施落實率）、隱患排查治理情況（如隱患排查數(shù)量、整改率）、培訓(xùn)情況（如培訓(xùn)參與率、考核通過率）等；2.考核方式：采用日常檢查與季度考核相結(jié)合的方式，日常檢查占40%，季度考核占60%；3.考核結(jié)果應(yīng)用：對考核優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)證書、獎金）；對考核不合格的部門和個人，進行批評教育，情節(jié)嚴重的（如未落實風(fēng)險管控措施導(dǎo)致事故），追究責(zé)任（如扣減績效、調(diào)整崗位）；4.效果評估：每年年底由雙防辦組織開展雙重預(yù)防體系建設(shè)效果評估，評估內(nèi)容包括體系運行有效性、風(fēng)險防控效果、隱患治理效果等；根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整體系建設(shè)方案、制度規(guī)范。（四）調(diào)整機制1.成員調(diào)整：若領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動無法履行職責(zé)，由所在部門提出調(diào)整申請，雙防辦審核后報組長批準；2.職責(zé)調(diào)整：若單位業(yè)務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由雙防辦提出職責(zé)調(diào)整建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后執(zhí)行；3.方案調(diào)整：若法律法規(guī)、政策要求發(fā)生變化，或體系建設(shè)效果評估發(fā)現(xiàn)問題，由雙防辦提出方案修改建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后施行。五、保障措施（一）人員保障1.雙防辦配備專職工作人員，負責(zé)日常工作；2.各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員（如部門負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T），負責(zé)與雙防辦溝通協(xié)調(diào)；3.定期組織雙防辦工作人員、聯(lián)絡(luò)員參加外部培訓(xùn)（如行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)），提高業(yè)務(wù)水平。（二）經(jīng)費保障1.將雙重預(yù)防體系建設(shè)所需經(jīng)費列入年度預(yù)算，確保資金用于方案制定、培訓(xùn)、檢查、設(shè)備購置、隱患整改等；2.財務(wù)部門對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，確保經(jīng)費合理、規(guī)范使用。（三）培訓(xùn)保障1.制定年度培訓(xùn)計劃，包括全員培訓(xùn)（如每年至少開展一次雙重預(yù)防體系知識培訓(xùn)）、專項培訓(xùn)（如風(fēng)險辨識方法培訓(xùn)、隱患排查技巧培訓(xùn)）；2.采用線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式（如線上課程、現(xiàn)場講解、案例分析），提高培訓(xùn)效果；3.對培訓(xùn)效果進行考核（如筆試、實操），考核不合格的員工重新培訓(xùn)，直至合格。（四）技術(shù)保障1.邀請專家或第三方機構(gòu)（如安全評價機構(gòu)、行業(yè)專家）提供技術(shù)支持，參與風(fēng)險辨識、評估、隱患治理等工作；2.引入安全管理信息系統(tǒng)（如雙重預(yù)防體系管理系統(tǒng)），實現(xiàn)風(fēng)險管控、隱患排查、培訓(xùn)等工作的信