教育亂收費(fèi)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文摘要為深入了解當(dāng)前教育領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及解決路徑，本研究采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談相結(jié)合的方法，選取城鄉(xiāng)結(jié)合部10所中小學(xué)（含小學(xué)6所、初中4所）作為樣本，發(fā)放家長(zhǎng)問(wèn)卷500份（有效回收480份）、學(xué)生問(wèn)卷200份（有效回收190份），訪談校長(zhǎng)10名、教師10名、家長(zhǎng)10名。研究發(fā)現(xiàn)：教育亂收費(fèi)呈現(xiàn)服務(wù)性收費(fèi)超標(biāo)、代收費(fèi)不透明、違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)教輔四大類(lèi)型，其成因涉及政策執(zhí)行偏差、監(jiān)管機(jī)制乏力、學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)薄弱、利益驅(qū)動(dòng)等多維度因素。本報(bào)告提出完善政策邊界、強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)、保障經(jīng)費(fèi)投入、提升家長(zhǎng)意識(shí)、加強(qiáng)師德建設(shè)五大對(duì)策，為推動(dòng)教育亂收費(fèi)問(wèn)題治理提供參考。一、引言（一）研究背景教育是民生之本，也是社會(huì)公平的基石。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育收費(fèi)治理，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（“雙減”政策）、《教育收費(fèi)管理辦法》等文件，明確禁止“強(qiáng)制收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)、亂攤派”等行為。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校仍存在亂收費(fèi)問(wèn)題，不僅損害了學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，也影響了教育公平與政府公信力。（二）研究目的本研究旨在：1.系統(tǒng)梳理當(dāng)前教育亂收費(fèi)的具體表現(xiàn)與特征；2.深入分析亂收費(fèi)問(wèn)題的成因；3.提出針對(duì)性的解決對(duì)策，為教育行政部門(mén)、學(xué)校及家長(zhǎng)提供決策參考。（三）研究意義理論意義：豐富教育收費(fèi)治理的理論研究，為后續(xù)相關(guān)研究提供實(shí)證支撐；實(shí)踐意義：助力教育行政部門(mén)完善監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。二、調(diào)研方法（一）文獻(xiàn)研究查閱《中華人民共和國(guó)教育法》《義務(wù)教育法》《教育收費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)，以及“雙減”政策、教育部歷年教育收費(fèi)治理文件，梳理政策框架與治理要求。（二）實(shí)地調(diào)研選取城鄉(xiāng)結(jié)合部10所中小學(xué)（覆蓋不同辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)性質(zhì)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看收費(fèi)公示欄、查閱收費(fèi)臺(tái)賬、與學(xué)校管理人員座談等方式，了解學(xué)校收費(fèi)實(shí)際情況。（三）問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)家長(zhǎng)問(wèn)卷（含亂收費(fèi)經(jīng)歷、類(lèi)型、投訴情況、對(duì)收費(fèi)政策的認(rèn)知）、學(xué)生問(wèn)卷（含違規(guī)補(bǔ)課、教輔購(gòu)買(mǎi)情況），采用線上（微信公眾號(hào)）+線下（家長(zhǎng)會(huì)）方式發(fā)放，確保樣本的代表性。（四）深度訪談選取10名校長(zhǎng)（了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況與收費(fèi)決策過(guò)程）、10名教師（了解教學(xué)中的收費(fèi)行為）、10名家長(zhǎng)（了解維權(quán)經(jīng)歷與訴求），進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，挖掘亂收費(fèi)問(wèn)題的深層成因。三、教育亂收費(fèi)現(xiàn)狀分析（一）亂收費(fèi)類(lèi)型及表現(xiàn)根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，教育亂收費(fèi)主要分為四大類(lèi)（見(jiàn)表1）：類(lèi)型具體表現(xiàn)家長(zhǎng)/學(xué)生反饋占比服務(wù)性收費(fèi)超標(biāo)午餐費(fèi)、校服費(fèi)、校車(chē)費(fèi)等超出當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；如某小學(xué)午餐費(fèi)核定10元/餐，實(shí)際收取15元。35%（家長(zhǎng)）代收費(fèi)不透明教材費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、體檢費(fèi)等未公示明細(xì)；如某初中收取“社會(huì)實(shí)踐費(fèi)”200元，未說(shuō)明用途且未退費(fèi)。40%（家長(zhǎng)）違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)周末、假期組織強(qiáng)制補(bǔ)課并收取費(fèi)用；如某初中初三學(xué)生每周六補(bǔ)課，每節(jié)課收費(fèi)50元。25%（學(xué)生）強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)教輔材料教師要求學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)教輔（非教材目錄內(nèi)），價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)；如某小學(xué)指定教輔30元/本，網(wǎng)購(gòu)僅15元。30%（家長(zhǎng)）（二）特征分析1.隱蔽性：部分學(xué)校將亂收費(fèi)包裝為“自愿繳費(fèi)”（如“家長(zhǎng)委員會(huì)同意”），但實(shí)際通過(guò)“暗示”“施壓”迫使家長(zhǎng)繳納；2.區(qū)域性：城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題更突出（占調(diào)研樣本的60%），主要因經(jīng)費(fèi)保障不足、監(jiān)管力量薄弱；3.群體性：違規(guī)補(bǔ)課、強(qiáng)制教輔等行為多涉及全班或全年級(jí)學(xué)生，家長(zhǎng)因“怕得罪老師”不敢拒絕。四、教育亂收費(fèi)問(wèn)題成因（一）政策執(zhí)行偏差：邊界模糊與宣傳不足部分學(xué)校對(duì)“服務(wù)性收費(fèi)”與“代收費(fèi)”的政策邊界理解不清，將應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的費(fèi)用（如教學(xué)設(shè)備維護(hù)費(fèi)）轉(zhuǎn)嫁為家長(zhǎng)繳費(fèi)項(xiàng)目；同時(shí)，政策宣傳不到位，45%的家長(zhǎng)表示“不知道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)行為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。（二）監(jiān)管機(jī)制乏力：手段單一與問(wèn)責(zé)寬松1.監(jiān)管方式滯后：教育部門(mén)主要依賴“定期檢查”，缺乏日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控（如大數(shù)據(jù)分析收費(fèi)流水）；2.投訴渠道不暢：30%的家長(zhǎng)表示“不知道向誰(shuí)投訴”，部分投訴因“證據(jù)不足”未被受理；3.處罰力度不夠：對(duì)亂收費(fèi)學(xué)校多采用“責(zé)令退費(fèi)”“口頭警告”等輕處罰，未形成有效震懾（如某學(xué)校因亂收費(fèi)被通報(bào)后，次年仍存在類(lèi)似行為）。（三）學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足：公用經(jīng)費(fèi)缺口與專(zhuān)項(xiàng)投入缺失農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低（如某農(nóng)村小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)每人每年500元，僅能覆蓋基本辦公開(kāi)支），無(wú)法滿足活動(dòng)開(kāi)展、設(shè)備更新等需求，部分學(xué)校通過(guò)亂收費(fèi)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。（四）家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)薄弱：認(rèn)知偏差與顧慮重重1.認(rèn)知不足：20%的家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)校收費(fèi)都是合理的”，對(duì)“亂收費(fèi)”的界定不清；2.顧慮較多：55%的家長(zhǎng)因“怕孩子被老師針對(duì)”“怕麻煩”，即使遇到亂收費(fèi)也選擇沉默。（五）利益驅(qū)動(dòng)：部分主體的私利訴求少數(shù)學(xué)校管理人員或教師為謀取私利，通過(guò)“校服回扣”“教輔提成”“補(bǔ)課費(fèi)”等方式獲利（如某教師通過(guò)指定教輔，每本獲取5元回扣，全班50名學(xué)生可獲利250元）。五、教育亂收費(fèi)問(wèn)題對(duì)策建議（一）完善政策法規(guī)，明確收費(fèi)邊界1.制定明細(xì)目錄：教育部門(mén)聯(lián)合財(cái)政、物價(jià)部門(mén)，出臺(tái)《義務(wù)教育階段收費(fèi)項(xiàng)目清單》，明確服務(wù)性收費(fèi)（如午餐費(fèi)、校服費(fèi)）、代收費(fèi)（如教材費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)）的項(xiàng)目名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)；2.加強(qiáng)政策宣傳：通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校公眾號(hào)、短視頻等方式，向家長(zhǎng)普及“哪些費(fèi)用該交、哪些不該交”，提高政策知曉率（如某小學(xué)通過(guò)“家長(zhǎng)課堂”講解收費(fèi)政策，家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知率從30%提升至80%）。（二）強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制1.建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系：由教育部門(mén)牽頭，聯(lián)合財(cái)政、物價(jià)、紀(jì)檢等部門(mén)，開(kāi)展“常態(tài)化聯(lián)合檢查”，重點(diǎn)核查收費(fèi)公示、臺(tái)賬管理等情況；2.暢通投訴渠道：設(shè)立“教育收費(fèi)投訴熱線”“網(wǎng)上投訴平臺(tái)”，明確投訴處理時(shí)限（如7個(gè)工作日內(nèi)反饋），并對(duì)投訴人信息嚴(yán)格保密；3.加大處罰力度：對(duì)亂收費(fèi)學(xué)校，除責(zé)令退費(fèi)外，給予“通報(bào)批評(píng)”“取消評(píng)優(yōu)資格”“扣減公用經(jīng)費(fèi)”等處罰；對(duì)涉事教師，視情節(jié)給予“警告”“記過(guò)”“開(kāi)除”等處分，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。（三）保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)，解決后顧之憂1.提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如將農(nóng)村小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)提高至每人每年800元），覆蓋活動(dòng)開(kāi)展、設(shè)備維護(hù)等需求；2.增加專(zhuān)項(xiàng)投入：設(shè)立“義務(wù)教育活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“教學(xué)設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，由教育部門(mén)統(tǒng)籌分配，避免學(xué)校因經(jīng)費(fèi)不足而亂收費(fèi)。（四）提升家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)，形成監(jiān)督合力1.開(kāi)展維權(quán)宣傳：教育部門(mén)聯(lián)合社區(qū)、家長(zhǎng)委員會(huì)，舉辦“教育收費(fèi)維權(quán)講座”，發(fā)放《家長(zhǎng)維權(quán)手冊(cè)》，普及投訴渠道與證據(jù)收集方法（如保留收費(fèi)票據(jù)、聊天記錄）；2.鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督：成立“家長(zhǎng)收費(fèi)監(jiān)督委員會(huì)”，參與學(xué)校收費(fèi)方案制定、明細(xì)審核等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光收費(fèi)”（如某初中通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)審核校服招標(biāo)，價(jià)格下降20%）。（五）加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范教師行為1.強(qiáng)化師德教育：學(xué)校將《教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育法》納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，定期開(kāi)展“師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教育理念；2.建立師德考核機(jī)制：將“是否違規(guī)收費(fèi)”作為教師考核、評(píng)優(yōu)、晉升的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決制”（如某教師因強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)教輔，被取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格）；3.加強(qiáng)教師監(jiān)督：通過(guò)“學(xué)生評(píng)教”“家長(zhǎng)評(píng)教”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師違規(guī)行為，做到“早提醒、早糾正”。六、結(jié)論教育亂收費(fèi)問(wèn)題是多重因素交織作用的結(jié)果，其治理需政策完善、監(jiān)管強(qiáng)化、經(jīng)費(fèi)保障、意識(shí)提升、師德建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。本研究通過(guò)實(shí)證調(diào)研，揭示了亂收費(fèi)的現(xiàn)狀與成因，提出了針對(duì)性對(duì)策，旨在為教育行政部門(mén)、學(xué)校及家長(zhǎng)提供參考。解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，是落實(shí)“雙減”政策