1高?；窘ㄔO(shè)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范建設(shè)工程項目（簡稱“建設(shè)項目”）的過程管理，提高建設(shè)水平和投資效益，促進學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。第二條學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的基本原則是：貫徹學(xué)校決策部署，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴格遵循基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法依規(guī)實施基本建設(shè)管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障事業(yè)發(fā)展。第三條學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的主要任務(wù)是：依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃；依據(jù)學(xué)校安排和基本建設(shè)程序，組織基本建設(shè)項第四條本辦法適用于學(xué)校校園總體規(guī)劃編制、建設(shè)計劃，以及使用學(xué)校各類建設(shè)資金的新建、改建、擴建等基本第五條建設(shè)項目堅持質(zhì)量合格標準，各級責(zé)任人對職責(zé)范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。第六條基本建設(shè)項目實行保密制度，涉及建設(shè)項目計劃和財務(wù)數(shù)據(jù)、標底和招投標過程以及不宜公開的會議紀要、決議、決定、投標單位有關(guān)資料等信息，必須保密。第二章管理機構(gòu)及其主要職責(zé)2第七條學(xué)校黨委常委會、校長辦公會議是學(xué)?；窘ㄖ卮箜椖苛㈨棥⒎桨负屯顿Y計劃、重大工程變更等重大事項，按照學(xué)?！叭匾淮蟆毕嚓P(guān)規(guī)定進行決策。第八條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組是學(xué)校校園基本建設(shè)的議事機構(gòu)，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，研究討論并協(xié)調(diào)推進校園總體規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃、年度投資計劃、項目立項、設(shè)計方案，為學(xué)校決策提供建設(shè)性意見。第九條學(xué)?；窘ㄔO(shè)實行法人責(zé)任制度，校長對項目后勤、網(wǎng)信、保衛(wèi)、財務(wù)、采購、審計、紀檢監(jiān)察、工會、基建等相關(guān)部門負責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計1.基本建設(shè)處：負責(zé)組織編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃，負責(zé)編制、執(zhí)行基本建設(shè)年度計劃及年度投資計劃，負責(zé)基本建設(shè)項目及100萬元以上修繕項目工作日2.后勤保障部：根據(jù)師生生活保障需求，負責(zé)提出新建學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍等各類生活用房、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求；負責(zé)審核用戶單位提出的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造需求；負責(zé)學(xué)校投資估算100萬元（含）以內(nèi)或者學(xué)校相關(guān)會議做出決定的修繕項目工作日常管理和實施；負責(zé)學(xué)校零星維修項目管理。3.國有資產(chǎn)管理處：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌提出教室、實驗室、圖書館、博物館、體育場館、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生社團活動室、行政辦3公用房等各類公用校舍需求計劃。統(tǒng)籌、匯總未列入校園建設(shè)總體規(guī)劃的公用校舍新建、改擴建需求。4.住房管理處：負責(zé)提出人才公寓、周轉(zhuǎn)公寓、教職工住宅等新建、修繕需求計劃。5.網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室、保衛(wèi)部：根據(jù)智能化校園建設(shè)需要，負責(zé)提出網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、消防、門禁等系統(tǒng)建設(shè)計劃，并配合建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的實施。6.財務(wù)處、預(yù)算評審中心：負責(zé)校內(nèi)維修項目的立項和預(yù)算評審工作，負責(zé)協(xié)助基建處編制年度投資計劃和調(diào)整計劃，負責(zé)基建項目年度預(yù)算的安排和調(diào)整、項目財務(wù)管理、資金支付以及竣工財務(wù)決算編制。7.采購管理辦公室：負責(zé)建設(shè)項目采購方式的審核審批，8.審計處：根據(jù)工作職責(zé)，對基本建設(shè)項目和修繕項目9.紀檢監(jiān)察部門、工會：根據(jù)職能分工，履行相關(guān)監(jiān)督第十條項目實施部門在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使建設(shè)項目立項、設(shè)計、報批、施工、驗收、移交、保修等環(huán)節(jié)的日常管理和廉政風(fēng)險防控，其主要職能：1．組織編制和報審工程項目建議書、可行性研究報告，組織開展方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計與優(yōu)化，以及前4施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備（材料）等的采購活動，以及合同的3.負責(zé)建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、進度、投資控制管理；審核施工組織設(shè)計等方案；督促監(jiān)理、施工單位加強建設(shè)項4.組織建設(shè)項目消防、人防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等專項驗收；組織建設(shè)項目的規(guī)劃驗收和工程竣工驗收；組織竣工驗收備案和保修期內(nèi)的保修工作。5.配合財務(wù)處完成工程款項支付及竣工財務(wù)決算的編制6.配合審計處實施工程管理審計工作。7.收集、整理、審核建設(shè)項目工程資料，完成立卷歸檔第三章校園建設(shè)總體規(guī)劃第十一條校園建設(shè)總體規(guī)劃是學(xué)校基本建設(shè)的藍圖，是學(xué)校確定建設(shè)項目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意更改，必須嚴格遵守。建設(shè)項目必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃實施，修訂校園建設(shè)總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準后方可實施。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)地方主管部門批準后報送教育部備案。第十二條編制校園建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的建設(shè)思想，正確處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系、老校區(qū)與新建校區(qū)的關(guān)系；校園建筑設(shè)計建造應(yīng)樸素大方，新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率；校園建設(shè)5應(yīng)注重人文與自然的和諧，建設(shè)人文、綠色、生態(tài)、優(yōu)美的第十三條學(xué)校委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報送教育部備案。第十四條學(xué)校每五年編制一次校園基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)工程和投資方案，報教育部備案。學(xué)校安排年度建設(shè)項目，應(yīng)符合校園建設(shè)總體規(guī)劃和五年基本建第四章項目立項第十五條項目動議。校內(nèi)使用單位向國有資產(chǎn)管理處提出增加條件保障的書面申請，由國有資產(chǎn)管理處論證通過?；窘ㄔO(shè)處提出建設(shè)計劃方案和投資估算，經(jīng)基本建設(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議審議或決定，需要常委會決策的，報黨委常委會會議研究決定后，列入建設(shè)第十六條基本建設(shè)處根據(jù)學(xué)校決定，按照基本建設(shè)程序組織完成項目備案、可行性研究報告等編制工作。預(yù)算評審中心對納入建設(shè)計劃的建設(shè)工程在報批立項前進行功能需求、建設(shè)標準、投資計劃、設(shè)計概算等評審。第十七條新建單體建設(shè)項目的立項，按照《教育部直請中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目實行審批制度，對利用自有資金的建設(shè)項目實行備案制度，報教育部審批或備案，在獲得教育部立項批復(fù)文件并列入年度投資計劃后，財務(wù)處根6據(jù)學(xué)校決議納入年度預(yù)算，基本建設(shè)處負責(zé)實施。第十八條工程投資估算100—2000萬元以上的修繕項目的立項，由校內(nèi)使用單位向基本建設(shè)處提出書面申請，基本建設(shè)處論證后，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過，報校長辦公會議研究決定，2000萬元以上的修繕項目報黨委常委會會議決定。其中，申請中央高校改善基本辦學(xué)條件專項經(jīng)費支持的項目，由學(xué)校同意立項，納入學(xué)校預(yù)算，由基本建設(shè)處負責(zé)實施；校內(nèi)單位自籌資金建設(shè)的項目履行工程投資估算100萬元（含）以內(nèi)或者學(xué)校相關(guān)會議做出決定的修繕項目的立項，履行學(xué)校相應(yīng)審批程序，納入學(xué)事急辦、一事一議”執(zhí)行，項目實施部門要及時辦理相關(guān)手第十九條基本建設(shè)年度投資計劃經(jīng)學(xué)校基本建設(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學(xué)校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。待資金落實后，納入第二十條未經(jīng)批準立項的工程項目不允許實施。第二十一條建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的采購活動執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《高校采購管理辦法》。第五章項目設(shè)計第二十二條方案設(shè)計1.設(shè)計條件：建設(shè)項目批復(fù)后，基本建設(shè)處會同國有資產(chǎn)管理處等職能部門，組織校內(nèi)使用單位細化功能需求，報7請學(xué)校批準后，項目實施部門負責(zé)將功能需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計條2.設(shè)計方案：項目實施部門原則上通過招標確定基本建設(shè)項目的設(shè)計方案；設(shè)計方案在多方選擇和充分征求使用單位及學(xué)校相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)基本建設(shè)工作小組討論后，報校長辦公會議研究決定。設(shè)計方案經(jīng)校長辦公會議審議通過后，其建筑面積、功能布局等重要要素原則上不得變更。對于重大項目和標志性建筑，經(jīng)校長辦公會議研究決定后，可通過邀請競賽方式確定設(shè)計方案。第二十三條初步設(shè)計1.根據(jù)項目建設(shè)需要，項目實施部門組織開展地質(zhì)勘察，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成初步設(shè)計。2.用戶和相關(guān)職能部門對初步設(shè)計提出修改意見，設(shè)計單位根據(jù)修改意見和技術(shù)要求完善初步設(shè)計，并得到最終確3.對于因技術(shù)原因無法采納的修改意見，設(shè)計單位應(yīng)書面回復(fù)，并由項目實施部門及時向用戶和相關(guān)職能部門反4.初步設(shè)計和初步設(shè)計概算履行校內(nèi)審查程序。5.初步設(shè)計報地方建設(shè)行政主管部門審查，獲得批復(fù)文第二十四條施工圖設(shè)計根據(jù)項目需要，項目實施部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計以及優(yōu)化，并履行審查程序，獲得《甘肅省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》。施工圖紙未經(jīng)8第六章項目施工第二十五條建設(shè)項目嚴格執(zhí)行各項申報程序和審批工作，開工手續(xù)不齊全的禁止開工。第二十六條工程管理實行項目負責(zé)制。項目負責(zé)人及甲方代表應(yīng)具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責(zé)。每個工程項目應(yīng)配備各專業(yè)工程管理人員和預(yù)算管理人員，代表學(xué)校對工程項目實施進行管理協(xié)調(diào)，對投資實施全第二十七條建設(shè)項目根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位一般通過公開招標形式確定，簽訂相應(yīng)的監(jiān)理合同。在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員或單位不能履行合同規(guī)定責(zé)任的，應(yīng)及時調(diào)整更換監(jiān)理單位或人員。第二十八條開工前的準備工作1.項目實施部門向地方行政主管部門申領(lǐng)新建項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；辦理質(zhì)量監(jiān)督申報、安全備案手續(xù)。2.確定工程管理的業(yè)主代表，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)管理人3.開展新建項目的定位放線，并由地方行政主管部門組完善施工組織設(shè)計，并按程序開展工作。第二十九條安全管理項目實施部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴格執(zhí)行施工安全和工程質(zhì)量要求，監(jiān)督參建單位建立健全安9全管理體系及制度，建立應(yīng)急事件演練與處置機制，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患；不得以趕工期、節(jié)約投資為由降低安全保障標準，不允許設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準。第三十條質(zhì)量管理項目實施部門依據(jù)國家和地方的相關(guān)標準、規(guī)范，建立健全材料設(shè)備管理制度和認質(zhì)認價制度，嚴格遵守驗收制度，把好質(zhì)量關(guān)。不允許使用假冒偽劣產(chǎn)品，不得降低材料質(zhì)量標準。在施工中以及竣工后，一旦發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或降低嚴格執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)參建責(zé)任主體單位項目負責(zé)人簽字后方為有效。第三十一條進度管理根據(jù)合同約定工期及編制的施工總進度計劃，實行工程進度報告制度，全程控制、指導(dǎo)項目進展。第三十二條投資控制建設(shè)工程項目實行全過程投資控制。項目實施各部門依據(jù)國家造價管理規(guī)定，做好工程造價的控制和管理工作，應(yīng)明確投資控制重點，通過消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量，減少不必要的設(shè)計變更和施工返工，規(guī)范施工程序，控制建設(shè)第三十三條工程項目的合同管理和資金管理執(zhí)行學(xué)第三十四條變更管理（一）設(shè)計變更1.設(shè)計變更原則：允許使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于優(yōu)化施工設(shè)計、降低建設(shè)成本的設(shè)計變更；嚴格控制可能導(dǎo)致投資增加，或影響正常工期的設(shè)計變更；對于因設(shè)計深度不夠引起的變更，要追究相關(guān)設(shè)計單位的責(zé)2.設(shè)計變更會簽程序：經(jīng)同意實施的設(shè)計變更，由項目實施部門相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。（二）工程變更1.工程變更的原則：工程變更應(yīng)當(dāng)遵守國家、地方相關(guān)法律法規(guī)；工程變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不得影響合同履行；工程變更應(yīng)符合設(shè)計文件批復(fù)精神，保持其連續(xù)性和完整性，不得影響工程安全、質(zhì)量及功能要求；對同一專業(yè)、同一內(nèi)容、同一位置發(fā)生的工程變更，不2.工程變更的形式：施工單位和監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場情況，就施工做法、方案、材料選用、設(shè)備選型等提出的合理化建議產(chǎn)生的變更；項目實施部門因建設(shè)場地地下、地上障礙物清理、附屬物遷移、管網(wǎng)改造等因素提出的變更；因根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，使用功能調(diào)整提出的變更；必須短期內(nèi)實施的工程變更，即防止可能造成生命、財產(chǎn)等重大損失，影響施工現(xiàn)場安全，必須及時采取相應(yīng)措施而實施的變更。（三）變更權(quán)限嚴格控制基本建設(shè)的各類變更。一般變更按照變更預(yù)算金額，實行分級審批，向上報備。1.維修項目單項變更預(yù)算金額30萬元以內(nèi)的，新建項2.維修項目單項變更預(yù)算金額30-100萬元(含30萬元)的，新建項目單項變更預(yù)算金額50-100萬元(含50萬元)的由項目實施部門處(部)務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長決定。100萬元)的由項目實施部門處(部)務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議討論決4.工程變更預(yù)算金額2000萬元（含）以上，由項目實施部門處（部）務(wù)會討論通過，經(jīng)學(xué)校基本建設(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學(xué)校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。5.項目超批復(fù)投資或超預(yù)算，需提交相關(guān)會議研究。（四）工程變更會簽程序工程變更均須履行會簽程序。經(jīng)會議研究同意實施的工程變更，由項目實施部門業(yè)主代表填寫高校工程變更單，經(jīng)項目實施部門相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。第七章項目竣工、結(jié)算及保修第三十五條竣工驗收新建項目在地方質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督下，由項目實施部門組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及使用單位、相關(guān)職能部門參加竣工驗收，同時提交竣工驗收報告，并向地方建設(shè)行政主管部門備案。其他工程項目由項目實施部門組織施工單位、使用單位及有關(guān)部門共同驗收，并辦理工程移交手續(xù)。第三十六條工程移交建設(shè)項目驗收合格后，項目實施部門提交固定資產(chǎn)移交申請至國有資產(chǎn)管理處，由國有資產(chǎn)管理處組織校內(nèi)單位進行現(xiàn)場查驗，并將相關(guān)固定資產(chǎn)移交給使用單位；項目實施部門配合完成產(chǎn)權(quán)辦理工作。第三十七條竣工結(jié)算1.建設(shè)項目竣工驗收后，由項目實施部門負責(zé)組織對工程資料、竣工資料等進行審核，審核通過后，提交審計處審2.項目實施部門按照審計處出具的審計決定、審計報告及合同約定辦理竣工結(jié)算。3.項目實施部門按照審計處出具的審計