幼兒園高收費問題案例分析近年來，幼兒園收費問題不僅已經(jīng)成為學(xué)前教育領(lǐng)域的一個熱點問題，也成為了一個廣泛受社會關(guān)注的社會問題，幼兒園收費問題該如何解決直接影響著千千萬萬家庭的生活，甚至還影響著社會的穩(wěn)定與和諧。教育單位作為公共部門的研究對象之一，并且教育一種具有很強(qiáng)正外部性的優(yōu)質(zhì)品，對它的研究，在很大限度上將會對我國的教育產(chǎn)生積極的影響，顯然研究教育領(lǐng)域的問題是很必要的。下面讓我們來分析一個有關(guān)幼兒園高收費的案例。一、案例簡介這是一則來自廣東新聞網(wǎng)的消息，在廣州要想讓孩子上一所條件稍好的幼兒園，一年支出近萬元，甚至比大學(xué)的學(xué)費還貴，這給他們的家庭導(dǎo)致了沉重的承擔(dān)。二、案例正文記者了解到，在廣州，若想讓孩子要上條件稍好的幼兒園，一年固定支出都要近萬元，更有高端民辦幼兒園3年開銷就超10萬，孩子在學(xué)前階段所花學(xué)費甚至比上大學(xué)的學(xué)費還貴，幼兒園收費問題受到廣泛關(guān)注。目前廣州市物價部門僅對公立幼兒園的收費有規(guī)定。公立園收費由物價部門明碼標(biāo)價，省一級公立園學(xué)費規(guī)定為每月270元，全托為420元，公辦市一級幼兒園每月收費則為220元，托兒所則一律為270元/月。而對民辦幼兒園收費，廣州市從2023年開始，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)都由學(xué)校自主決定。記者還發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)走高端路線的幼兒園每學(xué)期固定支出過萬。如嶺南中英文幼兒園每月學(xué)費高達(dá)3780元，加上伙食費每月總開銷近4000元，3年讀下來，費用超過10萬元。大部分民辦幼兒園的學(xué)費都集中在每月700元~1500元這個區(qū)間內(nèi)，普遍高于公辦幼兒園公布的收費標(biāo)準(zhǔn)。日前，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上提出，要對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，讓群眾可以在繳費大體相稱的情況下自由選擇公辦園或民辦園，也就是媒體所說的“公私園同價”。對此，有幼兒園園長則指出民辦園分為高端和低端，“一刀切”公私園同價難以實現(xiàn)。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在對民辦園分設(shè)等級的前提下進(jìn)行，對不同等級幼兒園作出不同的定價。三、案例分析針對上述案例，我重要從案例的背景、全社會重視發(fā)展幼兒教育的因素、影響幼兒園收費的因素及有關(guān)對策以及由于收費問題引起的一些問題等角度，來分析此案例。（一）、案例的背景來自2023年11月1日《中國婦女報》的消息，據(jù)國家記錄局廣東調(diào)查總隊月度價格調(diào)查資料顯示，東莞、湛江、肇慶、佛山等部分城市幼兒園收費出現(xiàn)了較大幅度的上漲，與去年同期比上漲7.8%。一些年輕的家長紛紛表達(dá)，孩子上幼兒園的學(xué)費是他們每月家庭生活中不小的開支，巨額的學(xué)費開支已經(jīng)給他們帶來越來越大的生活壓力，他們的生活日益艱辛。2023年廣東省物價局顯示，截至2023年，廣東省共有審批發(fā)證，民辦幼兒園有6941所，在園幼兒104.2萬人。從幼兒園的地區(qū)分布來看，重要集中在珠三角地區(qū)，這是由于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，外來人口多，民辦幼兒園成為主力軍。在學(xué)前教育方面，廣東省民辦幼兒園占所有幼兒園的比例更高，以汕頭、東莞、珠海、江門為例，據(jù)2023年8月的記錄，民辦幼兒園數(shù)分別為873所、380所、212所、431所，分別占本地幼兒園總數(shù)的98%、91%、90.15%、94.9%。興辦幼兒園，提供優(yōu)質(zhì)的幼兒教育應(yīng)當(dāng)是政府公共服務(wù)的職能，但是也許是由于政府在幼兒教育方面投入局限性，幼兒教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的比例過小，導(dǎo)致幼兒教育經(jīng)費局限性，公立幼兒園的數(shù)量少教育資源導(dǎo)致供不應(yīng)求，民辦幼兒園作為公辦幼兒園的補(bǔ)充而興辦起來。但是依目前的情況來看，民辦幼兒園已經(jīng)成為了幼兒教育的主體部分，公辦幼兒園則成為一個配角，這就把幼兒教育事業(yè)推向市場，讓市場在幼兒教育事業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，由于市場自身存在的缺陷，使得幼兒教育在市場化的條件下出現(xiàn)一系列問題。對于廣東省而言，雖然幼兒園不斷發(fā)展，辦園數(shù)量不斷增多，但是公立幼兒園所占的比例非常小。廣東省絕大多數(shù)幼兒園都屬于民辦幼兒園，各地對民辦幼兒園的收費管理多數(shù)采用市場調(diào)節(jié)價形式管理，具體的收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自身辦學(xué)條件和家長的經(jīng)濟(jì)承受能力擬定后，報本地價格部門備案后公布執(zhí)行的管理辦法。這種市場化的管理辦法最終導(dǎo)致了這一系列問題的出現(xiàn)，比如收費項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、秩序亂、收費重疊等問題層出不窮。（二）、全社會重視發(fā)展幼兒教育的因素第一，俗話說，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)，孩子是祖國未來的花朵，，教育應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起。我國教育家陶行知先生在上個世紀(jì)2023代就強(qiáng)調(diào)："小學(xué)教育是建國之主線，幼稚教育尤為主線之主線"。孩子是祖國的未來，民族的希望，他們的健康成長對祖國的未來具有著重要的意義，因此我們特別關(guān)注學(xué)前教育問題。發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千千萬萬兒童的健康成長，學(xué)前教育是促進(jìn)他們終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。心理學(xué)的研究成果表白，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。因此我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持學(xué)前教育，解決學(xué)前教育發(fā)展過程中的各種問題，實現(xiàn)學(xué)前教育機(jī)會公平，幫助千家萬戶解決學(xué)前入學(xué)困難，保證每個適應(yīng)兒童"有園上"、"上得起"。第二，國家對學(xué)前教育的關(guān)注是前所未有的，全社會重視發(fā)展學(xué)前教育是對國家號召的積極響應(yīng)的體現(xiàn)，有助于在全社會形成關(guān)心學(xué)前教育的良好氛圍。1、在2023年7月29日發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023）》（以下簡稱“綱要”）中，在“戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略主題”等處提到學(xué)前教育，學(xué)前教育更是單列一章，可見其重要性之所在。在“教育事業(yè)發(fā)展重要目的”上，綱要明確指出，到了2023年，幼兒在園人數(shù)要實現(xiàn)由2658萬人上升為4000萬人，讓更多的孩子接受到幼兒教育，努力解決入園難問題；在毛入園率上，學(xué)前三年毛入園率要由50.9%上升為70.5%，而學(xué)前一年毛入園率要實現(xiàn)由74.0%上升到95%的突破。這對國家和千千萬萬的學(xué)前教育工作者提出了明確的規(guī)定，要實現(xiàn)這一目的，全社會要形成關(guān)心學(xué)前教育的良好氛圍。2、2023年11月2日，國務(wù)院總理溫家寶來到北京西城區(qū)西柳樹井幼兒園和虎坊路幼兒園兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談，為研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，并且在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，溫家寶總理還聽取了幼兒園教師們的意見和建議，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展學(xué)前教育建言獻(xiàn)策?？梢婞h中央、國務(wù)院十分關(guān)心學(xué)前教育發(fā)展。3、12月1日，國務(wù)院召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的重要任務(wù)是：貫徹貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上提出,要對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，要實現(xiàn)“公私園同價”，在繳費大體相稱的情況下，讓民眾可以自由選擇公辦幼兒園或民辦幼兒園。（三）、影響幼兒園收費的因素在2023年3月“教育沙龍”——初期教育上，各方學(xué)者對“天價”幼兒園的因素進(jìn)行了各方面的探討。以下是各方學(xué)者對幼兒園高收費問題的具體見解。1、朱莉（上海金麥穗幼兒園）有的家長以收費的多少來衡量一個幼兒園的優(yōu)劣，在一定限度上助長了天價幼兒園這種不正之風(fēng)，同時由于家長的互相攀比心理和對幼兒教育結(jié)識局限性，并且缺少理性，促使幼兒園以高收費來抬高自己的身價。此外，有些是由于教育政策不完善所導(dǎo)致的。有的孩子不是城市本地戶口，本地公辦幼兒園難以進(jìn)入，只能選擇高價幼兒園。2、華希頓（南京師范大學(xué)）導(dǎo)致“天價”幼兒園有兩個方面的因素：①、問題的核心是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，辦學(xué)資格的準(zhǔn)入制度，評價的標(biāo)準(zhǔn)建立都需要政府來負(fù)責(zé)，但是政府的放任導(dǎo)致了教育市場的混亂，這是由政府不作為導(dǎo)致的。②、家長的教育理念缺少理性，受傳統(tǒng)觀念影響，中國家長相信“神童”教育，在教育面前缺少是非判斷能力。3、高艷紅（南京師范大學(xué)訪問學(xué)者）在政府投入局限性的情況下，民辦幼兒園要想獲得發(fā)展，就必須要有一定的利潤空間，而從公辦幼兒園的角度來說，主線因素在于政府投入局限性，導(dǎo)致幼兒園爭奪生源，迫不得已去開設(shè)各種花里胡哨的課程，吸引家長。4、江夏（南京師范大學(xué)）導(dǎo)致“天價”幼兒園的因素有：政府缺少對學(xué)前教育性質(zhì)的合理界定，重視限度不夠，把過多的精力放在高等教育和基礎(chǔ)教育上，導(dǎo)致政府的投入嚴(yán)重局限性；學(xué)前教育作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，必然需要家長和政府各分擔(dān)一部分，但是卻缺少合理的成本分擔(dān)機(jī)制；缺少相應(yīng)的規(guī)范，如管理、收費、課程設(shè)立等。5、張斌（南京師范大學(xué)）家長肯定會在其能力范圍內(nèi)，為孩子選擇優(yōu)質(zhì)的教育，這是“天價”幼兒園存在的一個前提條件。從學(xué)前教育的管理來說，假如學(xué)前教育被市場化，自然就會遵循市場原則，追逐利潤，滿足多元化的需求，關(guān)鍵是在這個市場化的進(jìn)程中，政府沒有制定相應(yīng)的市場規(guī)范。對于經(jīng)營型政府來說，投資學(xué)前教育也許是一件收益低微的事情，所以它就不投入，任憑市場作為。6、李曼（南京師范大學(xué)）因素有四點：①、幼兒園辦園追求環(huán)境奢侈，導(dǎo)致辦園經(jīng)費增長，加大了幼兒園成本，于是幼兒園就將增長的辦園成本轉(zhuǎn)嫁到家長身上；②、公立幼兒園作為優(yōu)質(zhì)教育資源總是嚴(yán)重缺少，與家長的大量教育需求之間存在嚴(yán)重的矛盾；③、社會對學(xué)前教育過度關(guān)注，家長對學(xué)前教育所得到的效果過度盼望，為高價幼兒園提供了市場；④、盲目開設(shè)課程和聘用外教也是導(dǎo)致高價現(xiàn)象的一個因素。歸納起來說重要因素是，我國的學(xué)前教育資源比較缺少，在地區(qū)上也存在不平衡的情況；各種法律法規(guī)在學(xué)前教育上的規(guī)范局限性，只在《教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》中作了原則性的規(guī)定，因此在學(xué)前教育方面還存在著法律“盲點”，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展沒有各種制度保障；家長對幼兒教育的錯誤結(jié)識等。以上各方學(xué)者已經(jīng)對引起幼兒教育高收費的因素作了深刻、到位的分析，我只能在他們思想的啟發(fā)下進(jìn)行思考與探索，并提出相關(guān)觀點，我認(rèn)為導(dǎo)致案例中廣東省幼兒教育高收費的因素重要有以下幾點：1、隨著廣東省的工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，吸引大量人口涌入城市，但由于公辦幼兒園數(shù)量很少，同時由于政府在興辦幼兒園時缺少提前規(guī)劃，導(dǎo)致幼兒園學(xué)位局限性，直接刺激幼兒園通過提高收費來緩解自身面臨的壓力，維持幼兒園的繼續(xù)發(fā)展。2、由于在學(xué)前教育領(lǐng)域政府采用不作為的態(tài)度，認(rèn)為投資學(xué)前教育是一件收效甚微的事情，不愿在學(xué)前教育領(lǐng)域多做投資，并且還把自己的承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁出去，任憑市場作為，因而教育經(jīng)費在學(xué)前教育的投入嚴(yán)重局限性，導(dǎo)致一些幼兒園無法維持自身的發(fā)展而關(guān)閉，或者出現(xiàn)學(xué)前教育教師不堪重負(fù)而紛紛轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象，這也增大了幼兒園的辦園壓力。3、目前，幼兒園教育不屬于義務(wù)教育范疇，在廣東省許多民辦幼兒園屬于市場自主定價，由于市場內(nèi)部存在著競爭性，市場競爭會導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生，在學(xué)前教育領(lǐng)域重要表現(xiàn)為通過各種手段盲目提高收費，以高收費作為高質(zhì)量的幌子，在教育市場上胡作非為，甚至為了提高自己的競爭力而不惜違反公共道德。4、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家長之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱，家長無法獲得基本的教育信息，在特殊教育信息方面也存在偏差，使得家長缺少一般的判斷能力，導(dǎo)致家長在幼兒園出現(xiàn)盲目選擇，最終導(dǎo)致了作為消費者主體的學(xué)生和家長的利益受到侵害。5、幼兒園自身在運營過程中存在問題，如內(nèi)部配置結(jié)構(gòu)不合理以及沒有有效的收費監(jiān)管，這也導(dǎo)致幼兒園收費時的胡作非為，主張“天價”幼兒園這種不正之風(fēng)。（四）、改善幼兒園收費問題的對策1、應(yīng)當(dāng)針對城市幼兒園與農(nóng)村幼兒園制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，還要實行農(nóng)村幼兒園與城市幼兒園幫扶制度，城市幼兒園為農(nóng)村幼兒園提供切實幫助，幫助農(nóng)村幼兒園少走彎路，減少農(nóng)村幼兒園辦園成本。尚有幼兒園收費要嚴(yán)格實行按成本收費，培養(yǎng)的真正成本應(yīng)當(dāng)向公眾公布，同時幼兒園的花費也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)公開化，增強(qiáng)幼兒園收費和花費的透明度。2、盡快把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育的行列之中，盡快出臺與學(xué)前教育密切相關(guān)的法律法規(guī)，破除學(xué)前教育法律“盲點”的現(xiàn)狀，比如學(xué)前教育收費管理辦法，規(guī)范幼兒園收費項目，同一水平的幼兒園應(yīng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)孩子在教育起跑線上的平等。3、加大物價部門對學(xué)前教育收費的監(jiān)管力度，對學(xué)前教育成本進(jìn)行審核，制定嚴(yán)格的收費標(biāo)準(zhǔn)，特別是對民辦幼兒園的收費進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理。4、學(xué)前教育收費的重要部分應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)按月收取，不得提前收取或一次性收取，同時對退費也要做出嚴(yán)格規(guī)定，使幼兒園增強(qiáng)節(jié)約成本意識，使每一筆錢都花在關(guān)鍵點上，減少辦園成本。5、大力發(fā)展公辦幼兒園，提供"廣覆蓋、保基本"的學(xué)前教育公共服務(wù)，對于民辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的收費管理，規(guī)范收費秩序，制定違反規(guī)定的相應(yīng)處罰措施，并且要進(jìn)行嚴(yán)格打擊，作為懲戒之用，使整個幼兒教育領(lǐng)域得到和諧發(fā)展。6、擴(kuò)大學(xué)前免費師范生的錄取比例，逐步增長學(xué)前免費師范生的錄取人數(shù)，為學(xué)前教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資，發(fā)明優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，努力縮小“園園”差距，基本實現(xiàn)教育資源均等，在一定限度上控制幼兒園收費的上漲。7、對于信息不對稱的問題，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)，為學(xué)生和家長了解最新的教育信息和教育資源提供相關(guān)的途徑，并由市場進(jìn)行規(guī)范。教育信息資源的豐富，在一定限度上減少了擇校成本，維護(hù)消費者的利益。（五）、收費問題引起的一些問題1、幼兒園高收費問題會直接在社會上引起擇?？癯?。幼兒園之間存在的收費高低、教學(xué)質(zhì)