2025年8月電力圓桌（全稱電力可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議）項(xiàng)目于2015年9月啟動，旨在緊扣應(yīng)對氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略，邀請業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國電力部門低碳轉(zhuǎn)型的路徑和策略。通過建立一個(gè)廣泛聽取各方意見的平臺機(jī)制，電力圓桌將各方關(guān)心的、有爭議的、目前決策困難的關(guān)鍵問題提交到平臺討論，選出核心問題委托智庫開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺征求意見，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動中國電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行t·CHINAELECTRICITYCOUNCL至今已歷經(jīng)七屆理事會。2021年4月中國電力企業(yè)聯(lián)合會第七屆理事會成立，截至目前，共有1595個(gè)會員單位，其中366個(gè)理事單位（其中：常務(wù)理事單位70個(gè)，包括1個(gè)理事長單位，30個(gè)副理事長單位），1229個(gè)普通會分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范有序、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2021年，中電聯(lián)被評為5A級全國性社會團(tuán)體，同年獲得民政部授予的“全國先進(jìn)社會組織”稱號。中國電力企業(yè)聯(lián)合會圍繞建設(shè)會員信賴、政府支持、社會認(rèn)同的“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會”的功能定位，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮橋梁紐帶和導(dǎo)向作用，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力，成為推動電力行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)中電聯(lián)電力發(fā)展研究院有限公司（電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心、電力工程造價(jià)與定額管理總站）是中國能源電力投資咨詢領(lǐng)域的“國家隊(duì)”和決策“智囊團(tuán)”，源于1986年成立的水利電力部直屬中央級事業(yè)單位，歷經(jīng)近40年的全過程工程咨詢服務(wù)，具有工程咨詢單位甲級專業(yè)資信、電力企業(yè)AAA信用等級、工程造價(jià)咨詢企業(yè)尺DC自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）是一家國際公益環(huán)保組織，成立于1970年。NRDC擁有700多名員工，以科學(xué)、法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個(gè)世紀(jì)九十年代中起在中國開展環(huán)保工作，中國項(xiàng)目現(xiàn)有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實(shí)踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進(jìn)中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安局注冊并設(shè)立北京代表處，業(yè)務(wù)主管部門為國家林業(yè)封面圖片@Freepik2025年8月 1 2 21.2面臨的挑戰(zhàn) 52.風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo) 72.1開發(fā)規(guī)模 72.2未來五年發(fā)展布局 82.3未來五年消納形勢 93.風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑 103.1“沙戈荒”新能源基地 103.2水風(fēng)光基地 3.3分布式新能源 3.4海上風(fēng)電 3.5新能源發(fā)展新業(yè)態(tài) 4.1電源側(cè) 4.2電網(wǎng)側(cè) 204.3負(fù)荷側(cè) 234.4儲能側(cè) 255.風(fēng)電光伏技術(shù)創(chuàng)新與市場建設(shè) 27 275.2多元市場協(xié)同 296.促進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展建議 306.1高比例風(fēng)電光伏供給消納調(diào)控機(jī)制 306.2風(fēng)電光伏與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 6.3要素保障和財(cái)稅投融資政策機(jī)制 32在全球應(yīng)對氣候變化、推動能源綠色轉(zhuǎn)型背景下，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源已成為重塑能源格局、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。我國作為全球能源消費(fèi)與生產(chǎn)大國，新能源高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎能源安全與可持續(xù)發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新升級的關(guān)開展推動風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題研究，分析制約產(chǎn)行之有效的發(fā)展路徑和行業(yè)建議，對加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、支撐全社會如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)具有重要意義。此類研究也有利于為相關(guān)電力企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類主體在碳達(dá)峰關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮重要作用。為助力風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，在自然資源保護(hù)協(xié)會的支持下，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院結(jié)合當(dāng)前發(fā)展報(bào)告立足加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，支撐加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，分析當(dāng)前風(fēng)電光伏發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢，研究提出近中期我國風(fēng)電光伏發(fā)展目標(biāo)，圍繞“沙戈荒”新能源基地、水風(fēng)光基地、分布式新能源、海上風(fēng)電、新能源發(fā)展新業(yè)態(tài)等場景研究風(fēng)光發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展路徑，以及源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活調(diào)節(jié)能力提升方向。報(bào)告還提出促進(jìn)風(fēng)光發(fā)電風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向清晰。近年來，我國以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，密集出臺了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國辦函〔2022〕39號）、《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕1537號）、《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）、《關(guān)于深化等一系列政策，從規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)行、消納、市場諸多方面，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式，推動新能源在能源保供增供、助力經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展等方面更好發(fā)揮作用。《中華人民共和國能源法》明確提出，國家推進(jìn)風(fēng)電、太陽能開發(fā)利用，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，為我國新能源發(fā)展提供了有力的政策保障。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展明顯提速。根據(jù)中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年，全國風(fēng)光發(fā)電合計(jì)裝機(jī)年均新增2.2億千瓦，為2015-2020年均新增風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)的3.0倍。2023年和2024年，全國風(fēng)光發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)分別達(dá)到2.94億、3.60億千瓦，完成多項(xiàng)歷史性成就。2024年6月，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到11.8億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)容量；次月，風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量突破12億千瓦，提前6年完成對外承諾裝機(jī)目標(biāo)；2025年3月，我國截至2025年6月底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到15000050.0%15000012000040.0%12000030.0%20.0%3000010.0%300000.0%裝機(jī)容量（萬千瓦）增速2000040.0%2000030.0%1200020.0%10.0%40000.0%發(fā)電量（億千瓦時(shí)）增速圖1-22016-2024年我國新能源發(fā)電量及其增速陸上風(fēng)電、集中式光伏占據(jù)主體地位，分布式光伏發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截至2024年底，我國陸上、海上風(fēng)電裝機(jī)容量分別為4.8億、4127萬千瓦，同比上年分別增長7982萬、404萬千瓦，分別約占我國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.1%、7.9%。集中式、分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到5.1億、3.7億千瓦，分別約占我國光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?7.7%、新能源成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。風(fēng)電光伏投資保持強(qiáng)勁增勢，有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2020-2024年，風(fēng)電光伏合計(jì)投資占電源總投資比重為68%，對電力領(lǐng)域、能源領(lǐng)域投資增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53%、46%。同時(shí)，風(fēng)電光伏大規(guī)模投資帶動電網(wǎng)、儲能、氫能等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提速，協(xié)同推動電力行業(yè)擴(kuò)大有效投資。依托我國全球完整的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，我國風(fēng)電、光伏技術(shù)優(yōu)勢突出，產(chǎn)品已覆蓋全球200新能源發(fā)電大幅波動加劇系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡難度。近年來，全網(wǎng)系統(tǒng)中新能源日最大波動幅度明顯加大，極端條件下，部分區(qū)域新能源波動速率將接近系統(tǒng)最大調(diào)節(jié)能力，存在頻率持續(xù)偏低或偏高風(fēng)險(xiǎn)，同步大幅削弱系統(tǒng)抵御故障沖擊的能力。2026-2030年，靈活性煤電、抽水蓄能、氣電等常規(guī)調(diào)節(jié)性資源建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)將保持增長，但可能仍難以匹配新能源的增長需求，需要協(xié)同規(guī)劃部署新能源置信容量提升、傳統(tǒng)非化石支撐性電源達(dá)容達(dá)產(chǎn)、火電有效容量兜底、跨省跨區(qū)新增電力流和電力互濟(jì)布局、需求側(cè)響應(yīng)能力提升等電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征。近年來，各區(qū)域電網(wǎng)新能源、電力電子設(shè)備出力占同一時(shí)刻總負(fù)荷比重持續(xù)提高，高比例電力電子化將促電壓穩(wěn)定問題更加復(fù)雜，運(yùn)行控制難度加大，需要聚焦新能源主動支撐控制技術(shù)創(chuàng)新，加新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)致使系統(tǒng)消納壓力不斷加大。源荷時(shí)空不匹配引發(fā)系統(tǒng)調(diào)峰困難，尤其是分布式光伏規(guī)模化接入后，發(fā)電出力午間最大，用電負(fù)荷晚間最高，造成電網(wǎng)午間保消納和晚峰保供應(yīng)的矛盾。2024年以來，部分新能源資源富集地區(qū)風(fēng)光發(fā)電利用75.0%——風(fēng)電——光伏發(fā)電圖1-42016-2024年我國新能源利用率趨勢綠色轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步推高電力供應(yīng)成本。我國電價(jià)水平在全球范圍內(nèi)處于低位，電力中長期供應(yīng)成本呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。依據(jù)國際能源署（IEA）相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，2023年，我國綜合銷售電價(jià)水平分別為英國、德國、法國、美國同期綜39.3%、72.4%。我國電力輔助服務(wù)費(fèi)用占全社會總電費(fèi)比重偏低，且長期在發(fā)電側(cè)內(nèi)部平衡，未向終端疏導(dǎo)。2026-2030年，預(yù)計(jì)風(fēng)電光伏投資將保持較快增長勢頭，系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本大幅增長，帶動全國電力供應(yīng)成本呈穩(wěn)步提升趨勢，因此需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)電力綠色轉(zhuǎn)型成本多元協(xié)同疏導(dǎo)機(jī)制，推動源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)共同承擔(dān)電力綠色低碳安全轉(zhuǎn)型責(zé)任和附發(fā)展目標(biāo)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)2030年綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)引領(lǐng)新能源近中期發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）明確提出，到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右。2025年2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號重塑新能源盈利模式，對新能源近中期發(fā)展節(jié)奏預(yù)期產(chǎn)生階段性影響；但中長期看，新能源全面入市有利于形成真實(shí)的市場價(jià)格，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展，大力發(fā)展新能源仍是大勢所趨。為順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，2026-2030年全國年均新增風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)需達(dá)到2億千瓦以上。統(tǒng)籌考慮新能源開發(fā)建設(shè)要素保障和電力系統(tǒng)調(diào)支撐全社會碳達(dá)峰需要加力發(fā)展新能源。全國力爭2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，考慮其他行業(yè)用能排放通過電能替代向電力行業(yè)轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰存在不確定因素。碳達(dá)峰后滿足新增剛性用電需求，在確保新建流域水電和沿海核電按期建成投產(chǎn)、提供穩(wěn)定零碳電量的基礎(chǔ)上，加力開發(fā)建設(shè)新能源是重要抓手。從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰前后兩個(gè)階段的新能源發(fā)展路徑來看，2026-2030年新能源開發(fā)節(jié)奏影響電力碳排放峰值規(guī)模，2031-2035年新能源開發(fā)節(jié)奏決定了電力碳排放達(dá)峰的時(shí)間拐點(diǎn)。課題組認(rèn)為，如果2030年全國新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到28億千瓦以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后控制電力碳排放不反彈，2031-2035年均新增風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。長期大力發(fā)展新能源是我國加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。我國新能源行業(yè)始終堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新的道路，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代滿足不斷變化的市場需求，培育了一批世界級龍頭企業(yè)。隨著世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國需要在新的國際形勢下鞏固新能源領(lǐng)域2.2未來五年發(fā)展布局2026-2030年，預(yù)計(jì)全國新增風(fēng)光發(fā)電近半數(shù)將布局在西北、華北區(qū)域。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）相關(guān)裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)要求，同時(shí)結(jié)合各地摸排調(diào)研，確定各區(qū)域風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。到2030年，分區(qū)域看，華北、西北區(qū)域風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全國總風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均將達(dá)到20%以上，南方、華東、華中（東四省）區(qū)域風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全國總風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到10%以上，東北、川渝藏地區(qū)風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全國總風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)均不足10%。分結(jié)構(gòu)看，全國新增陸上風(fēng)電全國新增分布式光伏近七成布局在華東、南方、華北區(qū)圖2-12030年我國風(fēng)光發(fā)電發(fā)展布局2.3未來五年消納形勢2026-2030年，隨著新能源電量滲透率逐步提高，預(yù)計(jì)新能源消納壓力將持續(xù)加劇。光伏發(fā)電快速發(fā)展將致使系統(tǒng)等效負(fù)荷峰谷差持續(xù)拉大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難度明顯增加。新能源結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，到2030年風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占比超過50%。考慮各類既有成熟系統(tǒng)調(diào)節(jié)技術(shù)應(yīng)用盡用，即煤電靈活性改造應(yīng)改盡改、調(diào)峰氣電因地制宜發(fā)展、需求響應(yīng)負(fù)荷占比達(dá)到5%~7.5%2、虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦情況下，新能源棄電率客觀受到新能源滲透率影響，會呈現(xiàn)新能源利用率下降趨勢，新能源電量高滲透率地新能源棄能時(shí)空分布“聚集”特征明顯，從區(qū)域看，棄電持續(xù)向“三北”地區(qū)聚集；從季多措并舉促進(jìn)可再生能源消納，統(tǒng)籌好規(guī)?；馑秃途徒{的關(guān)系，推動調(diào)節(jié)性電源高2結(jié)合未來需求響應(yīng)技術(shù)的發(fā)展趨勢，具備條件的典型區(qū)域有望實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右。同時(shí)考慮未來省級現(xiàn)貨市場建設(shè)對原本納入負(fù)荷管理的需求響應(yīng)資源形成一定轉(zhuǎn)移，本報(bào)告認(rèn)為2030年電力需求響應(yīng)能力總體達(dá)到最大負(fù)荷的5%~7.5%。發(fā)展路徑風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑“沙戈荒”新能源基地是未來五年新能源發(fā)展的重要模式。近年來，國家提出加快碳”目標(biāo)落地的關(guān)鍵抓手，以“沙戈荒”為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地成為新能源裝機(jī)增長的基本盤。依托良好的新能源資源稟賦及發(fā)展優(yōu)勢，各批次“沙戈荒”基地有序推進(jìn)建設(shè)。截至2024年底，首批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目基本建成，第二批、第三批正在陸續(xù)開工建設(shè)。2026-2030年，統(tǒng)籌推進(jìn)庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉在統(tǒng)籌地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化的基礎(chǔ)上，提高“沙戈荒”新能源基地就地消納新增跨區(qū)輸電規(guī)模將達(dá)到歷史新高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接大基地和國土空間規(guī)劃，提升送電電源配置方案與受端需求匹配性，科學(xué)制定“沙戈荒”通道外送電價(jià)格機(jī)制，加快推動“沙戈荒”基地新能源發(fā)電主動支撐、大容量柔直、構(gòu)網(wǎng)型儲能等技術(shù)裝備創(chuàng)新試驗(yàn)示范。同時(shí)，大部分新增新能源發(fā)電裝機(jī)需就地就近利用消納，因而需要加快拓展以配套產(chǎn)業(yè)為消納載體的新模式，創(chuàng)新新能源基高載能等應(yīng)用場景示范，提速推進(jìn)清潔能源集中開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和配套支撐電源電網(wǎng)一體化規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，構(gòu)建大型清潔能源基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展2022年12月庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項(xiàng)目（以下簡稱“庫布其基地項(xiàng)目”）開工，2024年1月項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，總裝機(jī)規(guī)模1600萬千瓦，包含光伏800萬千瓦、風(fēng)電400萬千瓦，配套煤電400萬千瓦及儲能設(shè)施，是全球最大規(guī)?！吧掣昊摹憋L(fēng)電光伏基地、國家首個(gè)千萬千瓦級新能源大基地項(xiàng)目。建成后每年可向京津冀地區(qū)送電400億千瓦時(shí)，其中清潔能源占50%以上，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約600萬噸，減排二氧化碳約1600萬噸。3.2水風(fēng)光基地水風(fēng)光基地是國家重要清潔能源基地實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)開發(fā)的重要組成形式。2020年以來，我國陸續(xù)啟動了多個(gè)流域的水風(fēng)光基地論證、建設(shè)工作。2023年國家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》（國能發(fā)規(guī)劃〔2023〕30號）提出，推動主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，建設(shè)雅礱江、金沙江上游等流域水風(fēng)光一體化示范基地。目前，金沙江上游國家水風(fēng)光一體化示范基地已初具規(guī)模，黃河流域、長江流域等主要流域的水風(fēng)光一體化建設(shè)加速推進(jìn)。2026-2030年，雅礱江、黃河上游、金沙江上游、金沙江中游、金沙江下游、瀾滄江、藏東南、大渡河等主要流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。專欄3-2雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的我國九大清潔能源基地之一，是國家首個(gè)水風(fēng)光一體化示范基地。在調(diào)節(jié)電源周邊配套一定規(guī)模風(fēng)電、光伏電站，形成水風(fēng)光一體化項(xiàng)目群，可平抑風(fēng)光發(fā)電不穩(wěn)定，將風(fēng)光新能源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)電能，實(shí)現(xiàn)水電與風(fēng)光規(guī)?；?、集約化開發(fā)，進(jìn)一步提高可再生能源開發(fā)利用的效率和質(zhì)量。截至2025年3月，基地已建成7座大型水電站、3大控制性水庫和多個(gè)風(fēng)光新能源項(xiàng)目，已投產(chǎn)清潔能源裝機(jī)近2100萬千瓦，在建裝機(jī)前水風(fēng)光一體化項(xiàng)目尚無成熟的模式可借鑒，大多數(shù)流域水電站及風(fēng)光資源呈現(xiàn)多元業(yè)主開發(fā)局面，開發(fā)關(guān)聯(lián)主體多，接入、調(diào)度、消納、電價(jià)等未形成統(tǒng)一意見。需要進(jìn)一步推進(jìn)基地總體規(guī)劃，科學(xué)提出建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模和布局；超前謀劃不同開發(fā)主體利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，開展一體化運(yùn)營等核心關(guān)鍵技術(shù)研究；建立和完善電力市場交易機(jī)制，激勵(lì)多類3.3分布式新能源發(fā)展分布式新能源對保障中東部地區(qū)電力供應(yīng)安全具有重要意義。我國分布式新能源主要以分布式光伏為主，截至2024年底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)8.86億千瓦，其中分布式光伏3.75億千瓦。2024全年新增分布式光伏1.18億千瓦，占當(dāng)年新增光伏發(fā)電度上有效補(bǔ)充了本地電力供應(yīng)。2026-2030年，隨著東中部地區(qū)分布式光伏的穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)推動分布式能源就近利用模式創(chuàng)新。目接”方式，導(dǎo)致部分電站“倒送”現(xiàn)象明顯，電網(wǎng)承載力空間逐步吃緊，“重開發(fā)、輕消鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)模式，引導(dǎo)推進(jìn)光伏在建筑和交通領(lǐng)域融合應(yīng)用。探索分布式新能源綠電直供發(fā)展模式，鼓勵(lì)分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易，多措專欄3-3廣東順德川崎汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)近零碳示范區(qū)2024年12月，廣東順德川崎汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)近零碳示范區(qū)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。廣東順德川崎汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分開發(fā)屋頂資源，在6棟廠房超1.5萬平方米的屋頂上建并通過峰谷電價(jià)差套利模式，每年提供95萬千瓦時(shí)調(diào)峰電量。項(xiàng)目投產(chǎn)后，園區(qū)度電成本下降28%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤240噸，減少二氧化碳排放約920噸。該項(xiàng)目構(gòu)的五位一體新型能源資產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)新模式，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了顯著的降本降3.4海上風(fēng)電海上風(fēng)電發(fā)展將對中長期東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色用能、電力保供和全國電力流規(guī)劃布局產(chǎn)生深刻影響。我國海域風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟，大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電，有利于保障沿海省份電力供應(yīng)，如考慮2026-2030年新增1億千瓦海上風(fēng)電，對東部沿海省份新增用電需求的貢獻(xiàn)度超過20%、可減少西部地區(qū)跨區(qū)通道約8回，對優(yōu)化我國能源傳統(tǒng)方案下海上風(fēng)電分散單獨(dú)送出通道利用效率不足，匯集輸送技術(shù)施工量和復(fù)雜度大幅清潔能源島和制氫等新型場景商業(yè)模式和盈利模式仍待突破。面對建設(shè)條件復(fù)雜化、技術(shù)專欄3-4中廣核汕尾“伏羲一號”風(fēng)漁融合項(xiàng)目“伏羲一號”位于汕尾中廣核后湖50萬千瓦海上風(fēng)電場中心場區(qū)，距離汕尾海岸約11公里。2024年9月，中廣核汕尾“伏羲一號”風(fēng)漁融合項(xiàng)目正式投運(yùn)，并完成首批養(yǎng)殖魚苗投放，對我國“海上風(fēng)電+海洋牧場”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要萬立方米。該項(xiàng)目總投資2億元，全部依靠綠色能源供能?！胺艘惶枴蓖哆\(yùn)后年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海水魚類約900噸，年產(chǎn)值達(dá)到5面對深遠(yuǎn)海化開發(fā)加速、技術(shù)持續(xù)升級、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，需以“三個(gè)堅(jiān)持”開拓海上風(fēng)電發(fā)展空間。堅(jiān)持要素協(xié)同保障，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善跨部門協(xié)同機(jī)制，健全完善國管海域?qū)徟㈨?xiàng)管理機(jī)制，科學(xué)確定海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模、布局和時(shí)序，做好陸海輸電走廊資源統(tǒng)籌，在國土空間布局規(guī)劃中予以預(yù)留和保障。堅(jiān)持源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)海上風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以集約化、規(guī)?；?、連片化方式推動海上風(fēng)電近遠(yuǎn)海協(xié)同開發(fā)，推動匯集接網(wǎng)集中送出模式應(yīng)用，優(yōu)化海上風(fēng)電登陸點(diǎn)位置，為接網(wǎng)送出工程方案制定及時(shí)序安排提供扎實(shí)邊界。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索多能綜合利用，探索海上風(fēng)電與海洋牧場、化學(xué)工業(yè)等業(yè)態(tài)的空間集約利用，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合價(jià)值，提高海上風(fēng)電場區(qū)海域資源利用效率。依托自然島嶼或人工島嶼，構(gòu)建海上能源島作為能源樞紐，實(shí)現(xiàn)海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源綜合開發(fā)、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)和利用，在為沿海城3.5新能源發(fā)展新業(yè)態(tài)綠電直連有望釋放新能源綠色價(jià)值。綠電直連是一種創(chuàng)新的能源供應(yīng)模式，指建立新能源直連專線，將風(fēng)電場、光伏電站等新能源項(xiàng)目與大型用戶（如工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)2025年2月，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的），企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)連接動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與綠電電源的專用線路，實(shí)現(xiàn)綠電“點(diǎn)對點(diǎn)”直供。5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)并網(wǎng)型項(xiàng)目整體接入公共電網(wǎng)但電源接入在用戶側(cè)，與大電網(wǎng)有明確邊界；離網(wǎng)型則完全獨(dú)立于公共電網(wǎng)運(yùn)行。此外，政策明確項(xiàng)目新能源年發(fā)電量的自發(fā)自用率不低于60%，且自發(fā)自用電量占用戶總用電量比例2025年須達(dá)30%以上，并逐年提高到2030年的該文件還明確了綠電直連應(yīng)用的場景。一是新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項(xiàng)目；二是存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代；三是有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連；四是支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消專欄3-5國家電投鋁電公司降碳增綠項(xiàng)目2025年7月，內(nèi)蒙古、寧夏合作的首個(gè)新能源合作重點(diǎn)項(xiàng)目——“國家電投鋁電公司降碳增綠項(xiàng)目”獲批實(shí)施，該項(xiàng)目新能源場址位于內(nèi)蒙古阿拉善境內(nèi)，建設(shè)新能源裝機(jī)300萬千瓦，通過專線接入寧夏寧東鋁業(yè)和青銅峽鋁業(yè)，專線直連通道距離約200公里，是全國首個(gè)跨省綠電直連項(xiàng)目。該項(xiàng)目創(chuàng)新推出短距離跨省區(qū)新能源“點(diǎn)對點(diǎn)”直供模式，通過內(nèi)蒙古新能源與寧夏負(fù)荷匹配，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)自治區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步豐富了國內(nèi)跨省區(qū)新能源外送模式，為省區(qū)間電力互補(bǔ)互濟(jì)、拓寬新能源消納渠道提供新的思路和樣本。省界兩側(cè)30公里內(nèi)完成“發(fā)電-用電”閉環(huán)，可充分利用電解鋁24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)特性來消納波動性綠電，綠電替代火電可降低電解鋁碳足跡超過12克/千瓦時(shí)。智能微電網(wǎng)有望成為大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充。2025年6月，我國在“雙碳”目標(biāo)和能源安全戰(zhàn)略的宏大背景下，啟動了新型電力系統(tǒng)建設(shè)首批試點(diǎn)工作。智能微電網(wǎng)試點(diǎn)正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，《國家能源局關(guān)于組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國能發(fā)電力〔2025〕53號）對智能微電網(wǎng)試點(diǎn)的目標(biāo)做出了精確表述，“提高智能微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)消納壓力”。智能微電網(wǎng)通過在局部吸收波動，減少尖峰功率注入主網(wǎng)，進(jìn)而降低主網(wǎng)峰谷差和調(diào)節(jié)難度。未來的電力規(guī)劃不再僅僅圍繞集中電源和輸電，而需要統(tǒng)籌考慮分布式微網(wǎng)集群的調(diào)控貢獻(xiàn)——每個(gè)微電網(wǎng)既是負(fù)荷又是電源，靈活響應(yīng)，從而整體上提升專欄3-6福建廈門ABB工業(yè)中心發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，將光儲充、暖通空調(diào)、氣象預(yù)報(bào)、生產(chǎn)管理等系統(tǒng)接入ABB智慧能源能管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對“源-網(wǎng)-荷-儲”柔性精準(zhǔn)調(diào)控，同時(shí)具備并設(shè)計(jì)離網(wǎng)運(yùn)行的模式，當(dāng)外網(wǎng)停電時(shí)，系統(tǒng)自動切換到離網(wǎng)運(yùn)行模式，由儲能系項(xiàng)目實(shí)施后，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)50%電力的清潔能源替代，可提供高達(dá)20%容量的負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)。通過合同能源管理中約定的光伏發(fā)電折扣優(yōu)惠及智慧能源管理平臺能效優(yōu)化，ABB用電成本整體下降約22.98%。在產(chǎn)能水平穩(wěn)定的前提下，平均減少外購電量45%以上，在ABB廠區(qū)用能以電為主的情況下，相應(yīng)碳排強(qiáng)度下降提升路徑提升路徑持續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造技術(shù)迭代。圍繞熱電解耦、低負(fù)荷穩(wěn)燃、低負(fù)荷脫硝、鍋爐燃燒優(yōu)化控制、調(diào)峰控制策略優(yōu)化等領(lǐng)域深化高效靈活型改造技術(shù)應(yīng)用，部署小型模因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。將調(diào)峰電源作為氣電發(fā)展的主要方向，在氣價(jià)、電煤電建設(shè)受控的地區(qū)，加快建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，在新能源快速發(fā)展的西北地區(qū)合理布推動抽水蓄能在不同區(qū)域發(fā)揮差異化功能。在京津冀區(qū)域、長三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等用電負(fù)荷中心地區(qū)，引導(dǎo)抽水蓄能參與移峰填谷、調(diào)頻調(diào)相，支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定支撐新能源大規(guī)模發(fā)展；在新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求有限、且抽水蓄能項(xiàng)目大量上馬的地區(qū)，專欄4-1天津國投北疆電廠“三改聯(lián)動”2024年12月，國投北疆電廠利用1號機(jī)組A級檢修契機(jī)，順利完成最后一臺機(jī)組靈活性、DCS國產(chǎn)化和節(jié)能環(huán)保提效等一系列重大技改項(xiàng)目。至此，4臺機(jī)組應(yīng)對電力需求的波動，促進(jìn)新能源消納，提高能源利用效率。在1號機(jī)組深調(diào)峰試驗(yàn)過程中，機(jī)組最低深調(diào)負(fù)荷由400兆瓦下探到200兆瓦，成功釋放出200兆瓦的調(diào)峰能力，企業(yè)4臺機(jī)組總調(diào)峰能力達(dá)800兆瓦，可為新能源發(fā)電機(jī)組提供配套調(diào)峰能力，可協(xié)同降低二氧化碳年排放量約1000萬噸。4.2電網(wǎng)側(cè)統(tǒng)籌優(yōu)化全國電力流布局。堅(jiān)持能源格局決定電力格局，按照綠經(jīng)濟(jì)可承受的優(yōu)化思路，優(yōu)先推動存量輸電通道可再生能源電量占比和通道利用效率同步促進(jìn)配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)融合發(fā)展。健全配電網(wǎng)承載力分析及發(fā)布機(jī)制，研究結(jié)合分布式新能源滾動規(guī)劃實(shí)施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、負(fù)荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項(xiàng)目儲專欄4-2寧夏-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程寧夏-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程是我國首條獲批的以輸送“沙戈荒”風(fēng)電光伏大基地新能源為主的特高壓輸電通道。工程額定電壓±800千伏、額定容量800萬千瓦，起于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧換流站，途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖南輸電工程將新能源作為外送電力的絕對主力進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，新能源裝機(jī)占比工程預(yù)計(jì)2025年9月整體竣工投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可向湖南輸送電量超360億千瓦時(shí)，其中新能源電量占比不低于50%，在保障湖南電力供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，滿足寧夏清潔能源多元開發(fā)和外送需要，實(shí)現(xiàn)清潔能源更高質(zhì)量就地消納和加快建設(shè)智慧化調(diào)度體系。強(qiáng)化電力保供調(diào)度統(tǒng)籌和多級協(xié)調(diào)。拓展能源電力供需平衡維度，綜合考慮一次能源供給和氣候變化對電能供需的影響，建立電力供應(yīng)平衡裕度分析、省間互濟(jì)和優(yōu)化配置機(jī)制，推動傳統(tǒng)“分層分區(qū)”“源隨荷動”單一靜態(tài)平衡模式，逐步向考慮源荷雙端不確定性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的綜合動態(tài)平衡模式轉(zhuǎn)化，適應(yīng)高比例新能推動城鎮(zhèn)配電網(wǎng)發(fā)展提質(zhì)升級。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)升級改造。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村市政改造工作同步落實(shí)供電設(shè)施，合理增加供電薄弱區(qū)域變電站、配變布點(diǎn)，加快形成以鏈?zhǔn)?、環(huán)式為主的典型網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。著力解決超容用電、電能質(zhì)量等供用電深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升?！耙秽l(xiāng)一策”加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)短板，著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，優(yōu)先加強(qiáng)單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，降低大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌用電負(fù)荷增長、分布式電源發(fā)展、新能源汽車下鄉(xiāng)等需求，差異化提升配變?nèi)萘?、入戶線截面等，加快解決正反向重過載問題，強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)綜合承載能力，保障充專欄4-3內(nèi)蒙古錫林郭勒農(nóng)網(wǎng)改造工程隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活電氣化程度的持續(xù)提高，智慧農(nóng)牧業(yè)設(shè)施24小時(shí)用電需求常態(tài)化，農(nóng)牧區(qū)用電需求不斷增長。錫林郭勒持續(xù)聚焦建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，錫林郭勒供電公司賦能鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興，為家庭牧場、奶制區(qū)共30項(xiàng)工程；新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程總投資2.56億元，涉及11個(gè)旗縣、市、區(qū)共4.3負(fù)荷側(cè)著力推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)。提升負(fù)荷管理精益化能力，完善區(qū)域、省域兩級新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，持續(xù)提升負(fù)荷控制能力。深入挖掘彈性負(fù)荷等靈活調(diào)節(jié)資源，建立健全電力需求響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)非生產(chǎn)性空調(diào)負(fù)荷、工業(yè)負(fù)荷、充電設(shè)施、用戶側(cè)儲能等柔性負(fù)荷主動參與需求側(cè)響應(yīng)。隨著省級現(xiàn)貨市場建設(shè)，未來一定程度上對原本納入負(fù)荷管理的需求響應(yīng)資源存在一定轉(zhuǎn)移，2030年典型地區(qū)電力需求響應(yīng)能力有望達(dá)到最大用電負(fù)積極推動虛擬電廠建設(shè)。開展區(qū)域級工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶側(cè)儲能等各類資源聚合的虛擬電廠示范，支持負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商作為獨(dú)立市場主體參與電力市場交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。2030年虛擬電廠實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作、規(guī)模化發(fā)展、差異化運(yùn)營，虛擬電廠調(diào)節(jié)能力有望達(dá)到5000萬千瓦以上。穩(wěn)步推動車網(wǎng)互動規(guī)?；l(fā)展。依托車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，全面豐富應(yīng)用場景，加快形成以市場化機(jī)制為引導(dǎo)、技術(shù)先進(jìn)、模式清晰、可復(fù)制推廣的商業(yè)模式。釋放新能源汽車充電負(fù)荷的時(shí)間和空間轉(zhuǎn)移能力，強(qiáng)化充電服務(wù)商聚合管理，充分調(diào)動充電負(fù)荷參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，待市場成熟后逐步向虛擬電廠轉(zhuǎn)型。到2030年，有序用電方面，晚高峰期間有望形成調(diào)節(jié)能力逾1200萬千瓦；V2G方面，形成儲能資源逾600萬千瓦/1500萬千瓦時(shí)。培育氫電協(xié)同新模式。實(shí)施工業(yè)、儲能、發(fā)電和交通領(lǐng)域綠氫替代，提升能源供應(yīng)安全，促進(jìn)新能源消納，推動用能終端綠色低碳轉(zhuǎn)型。在“三北”地區(qū)部署可再生能源電力制氫一體化項(xiàng)目，圍繞純氫和摻氫（氨）燃燒發(fā)電、氫燃料電池發(fā)電、長周期和大容量儲能、工業(yè)領(lǐng)域替代等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署示范，積極探索氫電協(xié)同在化工、交通、冶金、電力、專欄4-4中廣核寧波東方電纜園區(qū)虛擬電廠2024年7月，中廣核寧波東方電纜園區(qū)虛擬電廠正式投入運(yùn)行，是國內(nèi)首個(gè)瓦/11.2兆瓦時(shí)儲能系統(tǒng)，以及2臺120千瓦雙槍直流分布式充電樁和10臺14千瓦雙槍交流充電樁。通過整合光伏、儲能、充電樁等靈活性資源，可解決園區(qū)80%的日常用電需求，剩余20%電量缺口通過中廣核浙江涂茨海上風(fēng)電托中廣核虛擬電廠示范平臺，該項(xiàng)目構(gòu)建了源、荷、儲、充多能源分布式資源集成4.4儲能側(cè)積極推動新型儲能多場景優(yōu)化布局。促進(jìn)獨(dú)立儲能、新能源配儲、用戶側(cè)功能替代型儲能、火儲聯(lián)調(diào)等多元新型儲能應(yīng)用場景協(xié)同發(fā)展。根據(jù)負(fù)荷中心地區(qū)電力保供需要，適時(shí)建設(shè)一批可集中調(diào)用的大容量電化學(xué)儲能項(xiàng)目，給予頂峰放電激勵(lì)政策。支持新建獨(dú)立/共享儲能項(xiàng)目采用4小時(shí)及以上長時(shí)儲能技術(shù)。促進(jìn)新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。充分結(jié)合各地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻需求，統(tǒng)籌煤電靈活性改造、抽水蓄能建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力提升等實(shí)際情況，按照各省新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、時(shí)序及利用率指標(biāo)，合理確定新能源配置儲能的規(guī)模和形式。在大型新能源基地項(xiàng)目和分布式新能源聚集區(qū)逐步擴(kuò)大獨(dú)立儲能/共享儲能比例，新能源項(xiàng)目共享儲能容量、分?jǐn)們Υ罅ν苿娱L周期儲能技術(shù)革新。加快推動抽水蓄能、壓縮空氣儲能、儲氫、儲熱等長數(shù)周充放電循環(huán)適配技術(shù)，與先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)源荷在時(shí)間層面上解耦的完善新型儲能價(jià)格形成機(jī)制。推動新型儲能參與電力市場，結(jié)合新型儲能特點(diǎn)完善電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和容量市場機(jī)制，明確不同類型、不同功能新型儲能參與市場的方式、充放電價(jià)格機(jī)制、成本分?jǐn)偧笆鑼?dǎo)機(jī)制，形成健康可持續(xù)的盈利模式，促進(jìn)新型專欄4-5山東肥城300兆瓦/1800兆瓦時(shí)先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范電站2024年4月30日，山東肥城國際首套300兆瓦/1800兆瓦時(shí)先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范電站首次并網(wǎng)發(fā)電一次性成功。項(xiàng)目總投資14.96億元，系統(tǒng)額定設(shè)計(jì)效率72.1%?？蓪?shí)現(xiàn)連續(xù)放電6小時(shí)，年發(fā)電約6億度，在用電高峰為約20-30萬戶居民提供電力保障，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約18.9萬噸，減少二氧化碳排放約49萬噸。山東肥城300兆瓦/1800兆瓦時(shí)先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范項(xiàng)目在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)單位成本較100兆瓦下降30%以上，系統(tǒng)裝備自主化率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了完全積極發(fā)展高效新能源發(fā)電技術(shù)。大力研發(fā)低成本鈣鈦礦電池，鈣鈦礦疊層電池等新興技術(shù)，若該技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，預(yù)計(jì)可大幅提升光伏發(fā)電效率，有效緩解系統(tǒng)調(diào)峰壓力，節(jié)省硅料成本、節(jié)約建設(shè)用地；強(qiáng)化深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，推動數(shù)字孿生、海上低頻輸電技術(shù)、新一代超大型直驅(qū)和半直驅(qū)機(jī)型海上風(fēng)電機(jī)組等國重技術(shù)加強(qiáng)新能源主動支撐和構(gòu)網(wǎng)型新技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展新能源可靠替代技術(shù)，面向新能源資源富集的弱送端電網(wǎng)，破解新能源主動支撐能力不足造成的消納受限問題，提升新能源電站系統(tǒng)友好性能，保障“沙戈荒”地區(qū)大型新能源基地穩(wěn)定高效外送；選取新能源高比例接入，同步支撐能力不足，因穩(wěn)定約束存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象的部署自同步電壓源型新能源發(fā)電設(shè)備及組網(wǎng)運(yùn)行控制、復(fù)雜網(wǎng)源工況下新能源發(fā)電系統(tǒng)主動感知與自適應(yīng)控制等關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升系統(tǒng)電壓頻率協(xié)調(diào)控制能力，協(xié)同保障系統(tǒng)安完善分布式新能源新一代調(diào)控技術(shù)。依托新一代電力調(diào)度自動化系統(tǒng)，構(gòu)建信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互，推進(jìn)能源與生產(chǎn)、生活智能化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)與用戶之間的資源優(yōu)化配置，提升源網(wǎng)荷儲安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)行能力。全面提升可觀可測、可調(diào)可控能力，加快實(shí)現(xiàn)5.2多元市場協(xié)同進(jìn)一步打通價(jià)格與市場機(jī)制難點(diǎn)堵點(diǎn)。提升電價(jià)機(jī)制靈活性，以更好引導(dǎo)新能源發(fā)電資源跨省跨區(qū)優(yōu)化配置和就地就近消納利用。積極探索建立系統(tǒng)容量資源市場化機(jī)制，有序銜接煤電容量電價(jià)機(jī)制，推動向獨(dú)立儲能等覆蓋。按“誰受益、誰承擔(dān)”原則，健全電力綠色轉(zhuǎn)型成本分階段多機(jī)制協(xié)同疏導(dǎo)路徑，促進(jìn)容量成本回收機(jī)制、新能源綜合價(jià)值成本疏導(dǎo)機(jī)制、分時(shí)電價(jià)機(jī)制協(xié)調(diào)互動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本在源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)合理分?jǐn)?。建立健全輔助服務(wù)市場體系。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜設(shè)置備用、爬坡、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務(wù)品種，基于響應(yīng)時(shí)間、響應(yīng)容量、響應(yīng)持續(xù)性等細(xì)分性能，建立以調(diào)節(jié)效果為導(dǎo)向的競價(jià)機(jī)加強(qiáng)電-碳-綠市場銜接。厘清可再生能源超額消納量、綠證、碳排放權(quán)、CCER之 間的關(guān)系，健全不同環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品體系間的流通規(guī)則、核算方式和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推 進(jìn)碳市場與電力市場協(xié)同發(fā)展，推動綠電生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全鏈條溯源，做好綠電綠證市 三重市場聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)新能源外部性價(jià)值內(nèi)部化。推動制定和完善綠色電力環(huán)境權(quán)益的國際 標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，進(jìn)一步推動我國綠色電力環(huán)境權(quán)益價(jià)格形成機(jī)制與國際接軌，提升我國 發(fā)展建議發(fā)展建議協(xié)同風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)模和消納能力，按照源網(wǎng)協(xié)同、源荷匹配的原則，統(tǒng)籌增強(qiáng)風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)節(jié)能力規(guī)劃與新增負(fù)荷的匹配性。強(qiáng)化各級各類規(guī)劃有序銜接，統(tǒng)籌不同地區(qū)資源條件、電網(wǎng)消納能力、用電水平差異等因素，科學(xué)制定風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資源存量挖潛與增量優(yōu)配，科學(xué)評估合理利用率水平，優(yōu)化風(fēng)推進(jìn)常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力建設(shè)，著力增強(qiáng)抽水蓄能調(diào)節(jié)能力，深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，協(xié)同支撐年均新增2億千瓦以上風(fēng)電光伏的合理消納利用。統(tǒng)籌電力外送和就近消在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，充分挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合6.2風(fēng)電光伏與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電光伏與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠?qū)⒛茉促Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)風(fēng)電光伏與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展也是保障綠色電力供應(yīng)和滿足綠電溯源要求的重要途徑。風(fēng)電光伏資源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，上游關(guān)鍵原材料和設(shè)備制造、中游技術(shù)集成與系統(tǒng)建設(shè)、下游應(yīng)用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條快速發(fā)展。建立能源與產(chǎn)業(yè)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動風(fēng)電光伏與多產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動應(yīng)用，包括與零碳園區(qū)、綠色交通、與數(shù)據(jù)中心的綠色算力場景等的深度融合。因地制宜制定產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動以電力為主要供能形式的新興產(chǎn)業(yè)按照用電強(qiáng)度和所處產(chǎn)業(yè)鏈上下游位置在東中西部合理布局，提升新增用電負(fù)荷與綠色電力供應(yīng)保障能力的匹配度，積極打造綠電直6.3要素保障和財(cái)稅投融資政策機(jī)制統(tǒng)籌安排用地用海資源，建立健全用地用海計(jì)劃指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化國土空間規(guī)劃和能源設(shè)施布局，劃定項(xiàng)目用地用海范圍。在保證經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的前提下，用地用海政策上給風(fēng)電光伏項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)有關(guān)的生態(tài)紅線、林地、草地等限制性因素邊界，鼓勵(lì)風(fēng)電光伏綜合開發(fā)利用，推動綠色能源與生態(tài)環(huán)保深度融合。中央財(cái)政資金投向風(fēng)電光伏領(lǐng)域，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目在重點(diǎn)領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，下達(dá)資金探索“風(fēng)電光伏+治沙”新有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)荒漠化治理的同時(shí)推動可再生能源發(fā)展，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供創(chuàng)新引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對風(fēng)電光伏示范項(xiàng)目的信貸支持力度，加快發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融支持工具創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展提供保障。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)各類社會資本參與電力科技創(chuàng)新，支持依托企業(yè)建設(shè)特色技術(shù)研發(fā)中心，推動電力產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大對新能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對研發(fā)投入給予稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提參考文獻(xiàn)[1]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2024.[2]國家統(tǒng)計(jì)局.中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2023[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2024.[3]國家能源局.2023年全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告[R].2023.[4]中國電力企業(yè)聯(lián)合會.中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2025[M].北京:中國電力出版社,2025.[5]全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心.2024年全國新能源并網(wǎng)消納情況[EB/OL].（2025-02-06）[2025-03-11]./s/2SJA4s8afIDoe0g3AWSuNw.[6]國家能源局.國家能源局發(fā)布能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例[EB/OL].（2024-05-19）[2024-06-03]./2024-02/28/c_1310765731.htm.[7]國家能源局.國際大壩委員會代表調(diào)研雅礱江流域水風(fēng)光一體化開發(fā)[