中小學(xué)校園安全事件處理流程一、總則（一）目的依據(jù)為規(guī)范中小學(xué)校園安全事件處理流程，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置校園安全事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定和教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合中小學(xué)實際情況，制定本流程。（二）適用范圍本流程適用于普通中小學(xué)（含初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校）校園內(nèi)及學(xué)校組織的校外教育教學(xué)活動中發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于人身傷害、公共衛(wèi)生、設(shè)施安全、校園欺凌、自然災(zāi)害等。（三）基本原則1.生命至上：始終將師生生命安全放在首位，優(yōu)先處置人員傷亡情況，最大限度減少傷害。2.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范事件處理程序，確保公平公正。3.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，事件發(fā)生后立即啟動處置流程，縮短響應(yīng)時間。4.協(xié)同聯(lián)動：加強與公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，形成處置合力。5.信息公開：及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.預(yù)防為主：注重事件后續(xù)整改與教育，通過總結(jié)反思完善安全管理制度，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。二、事件分類與分級（一）事件分類根據(jù)事件性質(zhì)，校園安全事件分為以下六類：1.人身傷害事件：因交通事故、運動傷害、斗毆、墜樓、溺水等導(dǎo)致師生身體損傷的事件。2.公共衛(wèi)生事件：因傳染病暴發(fā)、食物中毒、飲用水污染等影響師生健康的事件。3.設(shè)施安全事件：因校舍倒塌、消防設(shè)施故障、特種設(shè)備（如電梯、體育器材）損壞等導(dǎo)致的安全事件。4.校園欺凌事件：通過身體、言語、網(wǎng)絡(luò)等方式對學(xué)生實施欺負(fù)、侮辱的事件。5.自然災(zāi)害事件：因地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然因素引發(fā)的安全事件。6.其他事件：如校園暴恐、綁架、詐騙、信息泄露等影響校園安全的事件。（二）事件分級根據(jù)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，校園安全事件分為四級：1.一級事件（特別重大）：造成3人及以上死亡或10人及以上重傷，或引發(fā)重大社會輿情、嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定的事件。2.二級事件（重大）：造成1-2人死亡或3-9人重傷，或引發(fā)較大社會輿情、影響校園正常秩序的事件。3.三級事件（較大）：造成1-2人重傷或3-9人輕傷，或引發(fā)局部社會關(guān)注、影響部分教學(xué)活動的事件。4.四級事件（一般）：造成1人及以下輕傷或無人員傷亡，但需采取措施防止擴大的事件（如輕微設(shè)施損壞、小型斗毆等）。三、處理流程（一）前置準(zhǔn)備1.組織架構(gòu)：學(xué)校成立校園安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由校長任組長，分管安全、德育、教學(xué)的副校長任副組長，成員包括班主任、安保人員、校醫(yī)、后勤負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事件處置、協(xié)調(diào)部門聯(lián)動、發(fā)布信息等工作。2.預(yù)案制定：學(xué)校制定《校園安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各類事件的處置流程、責(zé)任分工、物資保障等內(nèi)容，涵蓋報告、現(xiàn)場控制、救治、調(diào)查、善后等環(huán)節(jié)。預(yù)案需報上級教育行政部門備案，并定期修訂（每1-2年一次）。3.演練與培訓(xùn)：學(xué)校每學(xué)期至少開展1次校園安全應(yīng)急演練（如火災(zāi)疏散、防暴恐、食物中毒等），提高師生應(yīng)急處置能力；每學(xué)年組織教職工開展安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急流程、心理疏導(dǎo)等。4.物資與信息保障：學(xué)校配備急救箱、滅火器、隔離帶、應(yīng)急照明等物資，定期檢查更新；建立應(yīng)急聯(lián)系名錄，包含公安、衛(wèi)生、教育等部門及家長的聯(lián)系方式，確保信息暢通。（二）應(yīng)急處置（事件發(fā)生后立即啟動）1.現(xiàn)場報告：目擊者（學(xué)生、教職工）立即向班主任或值班老師報告事件情況（時間、地點、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等）。班主任或值班老師接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（校長）匯報，同時趕赴現(xiàn)場。校長接到報告后，1小時內(nèi)向上級教育行政部門（如教育局）和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫簧婕叭藛T傷亡的，同時向公安（110）、衛(wèi)生健康（120）部門報警/呼救。2.現(xiàn)場控制：立即停止相關(guān)活動，疏散無關(guān)人員（如教室、操場內(nèi)的學(xué)生），設(shè)置隔離帶（用警示帶或桌椅）保護(hù)現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。校醫(yī)或具備急救資質(zhì)的教職工對受傷人員進(jìn)行初步救治（如止血、包扎、心肺復(fù)蘇），等待120救援；若受傷人員需送醫(yī)，安排專人陪同。安保人員加強校園巡邏，防止事件擴大（如制止斗毆、防范校外人員闖入）；若涉及暴恐事件，立即啟動防暴預(yù)案，使用防暴器材控制嫌疑人。3.聯(lián)系家屬：班主任或輔導(dǎo)員在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)聯(lián)系受傷學(xué)生或涉事學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，告知事件基本情況、學(xué)生現(xiàn)狀及處置進(jìn)展，避免家屬因信息滯后引發(fā)情緒波動。（三）調(diào)查與評估（事件發(fā)生后24小時內(nèi)啟動）1.調(diào)查主體：四級事件：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織德育處、安保處、班主任等組成調(diào)查組開展內(nèi)部調(diào)查。三級及以上事件：由上級教育行政部門牽頭，聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，學(xué)校配合調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容：事件經(jīng)過：通過詢問當(dāng)事人、目擊者、教職工，查看監(jiān)控錄像、現(xiàn)場痕跡（如設(shè)施損壞情況、食品樣本）等，還原事件發(fā)生的時間、地點、過程。事件原因：分析直接原因（如設(shè)施老化、學(xué)生斗毆、食品變質(zhì)）和間接原因（如安全制度未落實、安全教育缺失、管理漏洞）。責(zé)任認(rèn)定：核查學(xué)校是否履行了教育、管理、保護(hù)職責(zé)（如是否定期檢查設(shè)施、是否開展安全教育、是否及時制止危險行為）；教職工是否存在失職行為（如體罰學(xué)生、未到崗值班）；學(xué)生是否違反校規(guī)校紀(jì)（如攜帶違禁物品、打架斗毆）；第三方（如供應(yīng)商、校外人員）是否存在過錯（如提供不合格食品、闖入校園）。3.評估報告：調(diào)查組在事件發(fā)生后5個工作日內(nèi)形成《校園安全事件調(diào)查評估報告》，內(nèi)容包括事件概況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處置建議等，報上級教育行政部門備案。（四）責(zé)任認(rèn)定與處理（調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)）1.責(zé)任劃分：學(xué)校責(zé)任：若學(xué)校未履行安全管理職責(zé)（如校舍設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、未開展安全教育、未及時處置隱患），需承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任（依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條）。教職工責(zé)任：若教職工因失職（如體罰學(xué)生、未制止危險行為）導(dǎo)致事件發(fā)生，學(xué)校需給予警告、記過等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任（依據(jù)《中華人民共和國教師法》第三十七條）。學(xué)生責(zé)任：若學(xué)生因違反校規(guī)校紀(jì)（如打架斗毆、攜帶違禁物品）導(dǎo)致事件發(fā)生，學(xué)校需給予批評教育、警告、記過等處分；造成他人損害的，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任（依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百八十八條）。第三方責(zé)任：若事件由校外人員（如供應(yīng)商、訪客）引發(fā)，由第三方承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任（依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條）。2.處理程序：學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究處理意見，形成《處理決定書》。對學(xué)生的處分，需告知其本人及監(jiān)護(hù)人，允許其提出申訴；對教職工的處分，需符合學(xué)校規(guī)章制度及勞動法律法規(guī)。涉及民事賠償?shù)?，學(xué)校與當(dāng)事人（或監(jiān)護(hù)人）協(xié)商解決；協(xié)商不成的，通過法律途徑解決（如訴訟、仲裁）。（五）信息發(fā)布（事件發(fā)生后及時進(jìn)行）1.發(fā)布原則：及時：事件發(fā)生后24小時內(nèi)發(fā)布初步信息，避免謠言傳播。準(zhǔn)確：發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)調(diào)查組核實，不得包含未經(jīng)確認(rèn)的信息（如猜測事件原因、未核實的傷亡人數(shù)）。統(tǒng)一：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人（如分管宣傳的副校長）作為發(fā)言人，通過學(xué)校官網(wǎng)、公眾號、家長群、當(dāng)?shù)孛襟w等渠道發(fā)布信息，避免多口徑發(fā)聲。2.發(fā)布內(nèi)容：事件基本情況（時間、地點、性質(zhì)）；傷亡情況（若有）；應(yīng)急處置措施（如救治、疏散、調(diào)查）；后續(xù)安排（如恢復(fù)教學(xué)、心理輔導(dǎo)）；聯(lián)系方式（學(xué)校值班電話、調(diào)查組聯(lián)系方式）。（六）善后安撫（事件發(fā)生后持續(xù)開展）1.傷員救治：學(xué)校積極配合醫(yī)院治療，承擔(dān)應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)的醫(yī)療費用；定期探望受傷學(xué)生，了解康復(fù)情況。2.家屬溝通：學(xué)校安排專人（如班主任、副校長）與家屬對接，及時通報事件進(jìn)展及處理結(jié)果，解答家屬疑問；對家屬的合理訴求，依法予以解決。3.心理疏導(dǎo)：邀請專業(yè)心理教師或心理咨詢師，對受傷學(xué)生、目擊者、涉事學(xué)生及家屬進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其緩解焦慮、恐懼等情緒，避免心理創(chuàng)傷。4.恢復(fù)秩序：對受損設(shè)施（如校舍、體育器材）進(jìn)行維修或更換，消除安全隱患；調(diào)整課程安排，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。四、后續(xù)跟進(jìn)與改進(jìn)（一）整改落實學(xué)校根據(jù)調(diào)查評估報告，針對事件原因制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限：若因設(shè)施問題引發(fā)事件（如校舍倒塌、消防故障），立即維修或更換設(shè)施，定期開展設(shè)施安全檢查（每月1次）。若因管理問題引發(fā)事件（如未開展安全教育、值班脫崗），完善安全管理制度（如《安全教育制度》《值班巡邏制度》），加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。若因?qū)W生行為問題引發(fā)事件（如打架斗毆、校園欺凌），加強學(xué)生思想道德教育和法治教育，建立校園欺凌防控機制（如設(shè)立舉報箱、開展主題班會）。（二）教育與培訓(xùn)1.學(xué)生安全教育：學(xué)校每學(xué)期開展不少于4次安全主題教育（如防溺水、防欺凌、防火、防詐騙），通過班會、講座、演練等形式，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。利用校園廣播、宣傳欄、公眾號等渠道，發(fā)布安全知識（如急救技巧、應(yīng)急電話），營造安全文化氛圍。2.教職工培訓(xùn)：學(xué)校每學(xué)年組織教職工開展不少于2次安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)技巧等；培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格的不得上崗。（三）總結(jié)與反思1.事件總結(jié)：學(xué)校在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)，召開全體教職工會議，通報事件情況、處理結(jié)果及整改措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)（如應(yīng)急處置中的不足、安全管理制度的漏洞）。2.預(yù)案更新：根據(jù)事件中暴露的問題，修訂《校園安全事件應(yīng)急預(yù)案》，補充新的事件類型（如網(wǎng)絡(luò)欺凌、新型傳染病），優(yōu)化處置流程（如縮短報告時間、完善物資保障）。3.報告提交：學(xué)校向上級教育行政部門提交《校園安全事件總結(jié)報告》，內(nèi)容包括事件概況、處理過程、整改措施、經(jīng)驗教訓(xùn)等，接受上級部門的監(jiān)督檢查。五、附則（一）解釋權(quán)