2025年國賠法開放大學形成性評測及答案2025年國家賠償法課程形成性評測是開放大學法學專業(yè)本科階段的核心考核環(huán)節(jié)，旨在通過過程性評價全面檢驗學生對國家賠償法理論與實務的掌握程度。評測覆蓋課程學習全周期，包含平時作業(yè)、階段測試、案例分析報告、小組討論記錄、實踐模擬操作五大模塊，總分100分，各模塊權重分別為30%、30%、20%、10%、10%。以下為各模塊具體內(nèi)容及參考答案解析。一、平時作業(yè)（30分）平時作業(yè)共布置4次，每次7.5分，重點考察基礎概念與法條理解。第一次作業(yè)（7.5分）：國家賠償歸責原則辨析1.簡述我國國家賠償法修訂后（2024年修訂版）采用的主要歸責原則，并說明與修訂前的差異。（3分）參考答案：2024年修訂的《國家賠償法》確立了“違法責任為主、結果責任為輔”的二元歸責體系。修訂前以單一違法責任原則為主，僅在刑事司法領域對錯誤逮捕、錯誤判決等有限情形適用結果責任；修訂后擴大結果責任適用范圍，將行政機關違法強制拆除合法建筑造成的損害、司法機關超期羈押等情形納入結果責任，即無論行為是否違法，只要造成實際損害且無合法阻卻事由，國家即需賠償。2.某縣市場監(jiān)管局依據(jù)已失效的《食品添加劑管理辦法》對甲企業(yè)作出5萬元罰款，甲企業(yè)申請國家賠償。根據(jù)現(xiàn)行法，市場監(jiān)管局的行為是否符合國家賠償歸責要件？為什么？（4.5分）參考答案：符合。根據(jù)修訂后《國家賠償法》第4條第1項，行政機關違法實施行政處罰的，受害人有權獲得賠償。本案中，市場監(jiān)管局依據(jù)失效法規(guī)作出罰款，屬于“適用依據(jù)錯誤”的違法行政行為，符合違法責任歸責要件。即使該罰款尚未執(zhí)行，甲企業(yè)因配合調(diào)查產(chǎn)生的誤工損失、律師咨詢費等直接損失，仍可主張賠償。第二次作業(yè)（7.5分）：賠償范圍與免責情形1.列舉修訂后國家賠償法明確排除的免責情形，并說明“公民自傷自殘”免責的例外條件。（3分）參考答案：免責情形包括：（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生；（3）法律規(guī)定的其他情形（如國防、外交等國家行為）?！肮褡詡詺垺泵庳煹睦鈼l件是：自傷自殘行為系因國家機關及其工作人員的毆打、虐待等違法行為逼迫所致（《國家賠償法》第5條第2項司法解釋）。2.乙因涉嫌盜竊被刑事拘留，后經(jīng)查證系他人冒名作案，乙被釋放。乙主張賠償被拘留期間的誤工損失、精神損害撫慰金及因拘留導致的勞動合同解除損失。根據(jù)現(xiàn)行法，哪些請求應獲支持？（4.5分）參考答案：（1）誤工損失：根據(jù)第33條，按國家上年度職工日平均工資計算的人身自由賠償金應獲支持；（2）精神損害撫慰金：若乙能證明拘留造成嚴重精神損害（如確診抑郁癥），根據(jù)第35條可主張；（3）勞動合同解除損失：屬于間接損失，現(xiàn)行法僅賠償直接損失，故不予支持。二、階段測試（30分）階段測試為閉卷筆試，時長90分鐘，包含案例分析與論述題。案例分析題（15分）2024年11月，某市交通局為治理交通擁堵，未經(jīng)聽證程序發(fā)布《關于限制新能源貨車通行的通告》，規(guī)定每日7:00-20:00禁止軸距3米以上新能源貨車進入主城區(qū)。丙物流企業(yè)擁有12輛符合條件的貨車，因限行導致每日訂單減少60%，月均損失18萬元。丙企業(yè)向法院提起行政訴訟，法院判決確認通告違法但未撤銷（因涉及公共利益）。丙企業(yè)隨后申請國家賠償。問題：1.丙企業(yè)的損失是否屬于國家賠償范圍？為什么？（5分）參考答案：屬于。根據(jù)修訂后《國家賠償法》第3條第8項（新增條款），行政機關違法制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，造成特定群體合法權益損害的，受害人有權申請賠償。本案中，交通局未經(jīng)聽證程序發(fā)布通告，違反《行政處罰法》關于重大行政決策程序的規(guī)定，且丙企業(yè)作為直接受影響的特定主體（擁有符合限行條件的貨車），其經(jīng)營損失屬于直接財產(chǎn)損害，應納入賠償范圍。2.若交通局主張“通告未直接針對丙企業(yè)，屬于抽象行政行為，不應賠償”，該抗辯是否成立？（5分）參考答案：不成立。修訂后《國家賠償法》突破了“具體行政行為”的限制，對于違法的抽象行政行為（如通告），若其針對特定對象（如軸距3米以上新能源貨車車主）或雖針對不特定對象但實際影響特定主體（如丙企業(yè)），受害人可依據(jù)第3條第8項主張賠償。最高人民法院2025年第2號指導案例已明確此類情形的可賠償性。3.丙企業(yè)可主張的賠償金額如何計算？需提供哪些證明材料？（5分）參考答案：賠償金額以直接損失為限，包括：（1）因限行導致的訂單減少損失（需提供訂單合同、收入流水等證明）；（2）為應對限行額外支出的繞行運費（需提供運輸票據(jù)）；（3）員工待崗期間的基本生活費（需提供工資發(fā)放記錄）。根據(jù)第36條第8項，具體金額由法院委托第三方評估機構核定，或由雙方協(xié)商確定。論述題（15分）結合2024年修訂內(nèi)容，論述國家賠償中“精神損害賠償”的適用條件與標準變化。參考答案：修訂后《國家賠償法》第35條對精神損害賠償作出重大調(diào)整，適用條件與標準變化如下：1.適用條件擴大：原法僅規(guī)定“造成嚴重后果”可主張精神損害撫慰金，修訂后明確“造成精神損害”即可要求消除影響、恢復名譽、賠禮道歉；“造成嚴重精神損害”（如導致抑郁、焦慮等精神障礙或自殺未遂）需支付撫慰金。2.賠償標準量化：新增“撫慰金數(shù)額一般不低于人身自由賠償金或生命健康賠償金的30%，最高不超過100%”的規(guī)定（第35條第2款）。例如，某公民被錯誤拘留30日，人身自由賠償金為30×日平均工資（假設日平均工資為500元，合計15,000元），則精神損害撫慰金可在4,500元至15,000元間確定。3.舉證責任優(yōu)化：原法要求受害人自行證明“嚴重后果”，修訂后規(guī)定若國家機關無法證明損害與職權行為無關，則推定存在因果關系（第35條第3款）。例如，受害人提供醫(yī)院出具的“創(chuàng)傷后應激障礙”診斷證明，即可初步完成舉證，國家機關需反證該疾病由其他原因導致。三、案例分析報告（20分）要求學生選取2023-2025年公布的國家賠償?shù)湫桶咐ㄈ纭皬埬吃V某縣公安局錯誤刑事拘留賠償案”），撰寫1500字報告，內(nèi)容包括案情概述、爭議焦點、法律適用分析、判決合理性評價。示例報告（節(jié)選）案情概述：2024年3月，張某因被舉報“在網(wǎng)絡散布謠言”被某縣公安局刑事拘留15日。經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容系他人偽造，公安局撤銷案件并釋放張某。張某申請賠償，主張人身自由賠償金、精神損害撫慰金及因拘留導致的網(wǎng)店信譽損失（月均收入減少2萬元）。爭議焦點：（1）網(wǎng)店信譽損失是否屬于直接損失；（2）精神損害撫慰金的計算標準。法律適用分析：-關于網(wǎng)店信譽損失：根據(jù)修訂后《國家賠償法》第36條第8項，“直接損失”指現(xiàn)有財產(chǎn)的減少或必得利益的喪失。張某的網(wǎng)店因被拘留導致無法及時管理，訂單流失屬于必得利益喪失，應認定為直接損失（參考最高法2025年第5號案例）。-關于精神損害撫慰金：張某提供了心理咨詢記錄及醫(yī)院出具的“適應障礙”診斷證明，符合“嚴重精神損害”條件。人身自由賠償金為15×500=7,500元，撫慰金按30%-100%計算，法院最終支持5,000元（約66.7%）。判決合理性評價：法院將網(wǎng)店信譽損失納入賠償范圍，體現(xiàn)了對新型財產(chǎn)權益的保護，符合修訂后法律擴大賠償范圍的立法意圖；精神損害撫慰金的比例選擇兼顧了損害程度與社會經(jīng)濟水平，具有合理性。四、小組討論記錄（10分）以“國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別”為主題，6人小組開展45分鐘討論，要求記錄發(fā)言人觀點、爭議點及總結結論。討論記錄摘要：-王某：國家賠償主體是國家，民事賠償是自然人或法人；歸責原則上，國家賠償以違法或結果責任為主，民事賠償以過錯責任為主。-李某：賠償程序不同，國家賠償需先向賠償義務機關申請，對決定不服再復議或訴訟；民事賠償可直接起訴。-張某反駁：修訂后《國家賠償法》第24條新增“協(xié)商程序”，賠償請求人可與義務機關協(xié)商賠償方案，程序靈活性增強。-爭議點：國家賠償是否應適用“懲罰性賠償”？有觀點認為行政機關惡意違法時應懲罰，反對方認為國家賠償以填補損害為目的，懲罰性賠償可能加重財政負擔。-總結結論：國家賠償與民事賠償在主體、歸責原則、程序、賠償范圍（國家賠償不賠間接損失、民事賠償可賠可得利益）等方面存在顯著差異，修訂后國家賠償在程序和范圍上更趨近于民事賠償?shù)墓叫?，但仍保持公法賠償?shù)奶厥庑?。五、實踐模擬操作（10分）模擬“公民申請行政賠償”全流程，學生分組扮演賠償請求人、賠償義務機關工作人員、復議機關人員，完成申請?zhí)峤?、受理審查、協(xié)商、決定作出等環(huán)節(jié)。評分要點：-申請材料完整性（2分）：需提交申請書（含受害人基本信息、具體請求、事實理由）、身份證明、損害證明（如醫(yī)療記錄、財產(chǎn)損失清單）、職權行為違法的證明（如行政復議決定書、行政判決書）。-審查程序合規(guī)性（3分）：賠償義務機關需在2個月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定，書面通知請求人；逾期未作決定，請求人可在3個月內(nèi)提起訴訟。-協(xié)商過程有效性（