綠水青山繪就美麗畫卷——生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)創(chuàng)新與世界意義 2第一章綠水青山就是金山銀山理念的理論創(chuàng)新 5 51.2核心觀點(diǎn)與深刻內(nèi)涵 8 第二章綠水青山就是金山銀山理念的中國(guó)實(shí)踐 20 202.2以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展 242.3推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化 第三章綠水青山就是金山銀山理念的全球價(jià)值 3.2激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型活力 3.3引領(lǐng)全球環(huán)境治理 49編寫說(shuō)明 1綠水青山繪就美麗畫卷①習(xí)近平：《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，中央文獻(xiàn)2 綠水青山繪就美麗畫卷的人民不鐘情于美麗的大自然，不向往綠水青共十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。在這一理念引領(lǐng)下，綠水青山繪就美麗畫卷3二十載光陰流轉(zhuǎn)，源于浙江余村的思想星火，已燎原成神州大地的磅礴實(shí)踐。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。中國(guó)堅(jiān)持從人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這條綠色發(fā)展之路既造福了中國(guó)，也造福了世界。從塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者到浙江究防沙治沙的中國(guó)科學(xué)家榮獲“科學(xué)與創(chuàng)新獎(jiǎng)”……中國(guó)頻頻摘得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。的生態(tài)畫卷。這不僅是中國(guó)對(duì)未來(lái)的綠色承諾， 綠水青山繪就美麗畫卷4綠水青山繪就美麗畫卷5第一章綠水青山就是金山銀山理念的理論創(chuàng)新綠水青山就是金山銀山，是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性的原創(chuàng)理念，系統(tǒng)揭示了人與自然和諧、人與人和諧、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的多重價(jià)值追求，展現(xiàn)了中華民族獨(dú)有的哲學(xué)思想、文化底蘊(yùn)和語(yǔ)言魅力。綠水青山就是金山銀山理念從小山村走向全國(guó)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，為攜手共建清潔美麗世界、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。上世紀(jì)70年代末，中國(guó)開啟了人類發(fā)展史上最為宏大的改革開放偉大征程。這是一條國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。與此同時(shí)，在快速發(fā)展過(guò)程中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境污染、資源 綠水青山繪就美麗畫卷6約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的關(guān)系開始變得緊張而難以調(diào)和，一些生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然系統(tǒng)的過(guò)度索取和干預(yù)超出了自然的承載與恢復(fù)能力。從全國(guó)來(lái)看，多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高投入、高消耗、高排放等特征，能源和資源問(wèn)題成為嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。從地方來(lái)看，各地急于丟掉“窮帽子”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)是環(huán)境問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展與保護(hù)如何兼得成為亟待破解的時(shí)代命題。依靠開山采石獲得短期收益，卻付出了山體破年8月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平，在余村考察時(shí)首次提出綠水青山就是金山銀山的論斷，指綠水青山繪就美麗畫卷7條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。①《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化——習(xí)近平②綠水青山和金山銀山之間關(guān)系“三階段論”：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。 綠水青山繪就美麗畫卷8展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的”③等在要求和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。2018年1.2核心觀點(diǎn)與深刻內(nèi)涵①習(xí)近平：《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，中央文獻(xiàn)出版社2025年版，第94頁(yè)。②習(xí)近平：《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，中央文獻(xiàn)出版社2025年版，第97頁(yè)。③習(xí)近平：《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，中央文獻(xiàn)綠水青山繪就美麗畫卷9態(tài)文明思想原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性內(nèi)容的重要組成就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄Ｉ鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，對(duì)人的生存和生活影響來(lái)講，金山銀山固然重們把美麗作為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)之一，續(xù)多年開展的“最具幸福感城市”評(píng)選活動(dòng)中， 綠水青山繪就美麗畫卷展方式必然會(huì)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也必然因成本過(guò)高遲滯經(jīng)濟(jì)的發(fā)方式、發(fā)展路徑，綠水青山可以轉(zhuǎn)化為金山銀保護(hù)生態(tài)、保護(hù)綠水青山本身就是一種發(fā)綠水青山繪就美麗畫卷決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成更高水平的保護(hù)。所以說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不能舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚， 綠水青山繪就美麗畫卷優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新的增長(zhǎng)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。2021年，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。在這個(gè)偉綠水青山繪就美麗畫卷從中國(guó)實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村具有豐富的生態(tài)資變?yōu)楣蓶|，綠水青山也就變成了金山銀山。帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增收致富。1997年菌草開始在寧夏種植，僅用10年時(shí)間，菌草就使寧夏1.75萬(wàn)農(nóng)戶受益，戶年均增收5000元以機(jī)會(huì)。對(duì)于居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆 綠水青山繪就美麗畫卷不僅需要制度法律的外在約束，也需要生態(tài)文綠水青山繪就美麗畫卷和發(fā)展實(shí)踐形成的中國(guó)自主生態(tài)文明建設(shè)理論，實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和獨(dú)特的思想魅 綠水青山繪就美麗畫卷護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，在商品生產(chǎn)、社會(huì)收入分配等方面的調(diào)節(jié)作用。綠水青山繪就美麗畫卷一綿延不斷且以國(guó)家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。 綠水青山繪就美麗畫卷就是金山銀山理念傳承和激活了“天人合一”“道法自然”等傳統(tǒng)生態(tài)理念，具有鮮明的中國(guó)綠水青山繪就美麗畫卷共同期待，同時(shí)又站在人與自然和諧共生的高 綠水青山繪就美麗畫卷第二章綠水青山就是金山銀山理念的中國(guó)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的同綠水青山繪就美麗畫卷沒(méi)有辦成的大事，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入認(rèn)識(shí)最深、高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年，全國(guó)地微克/立方米，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全國(guó) 綠水青山繪就美麗畫卷蓋率超過(guò)25%，全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中轉(zhuǎn)變治理思路，從傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“生態(tài)優(yōu)綠水青山繪就美麗畫卷本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，2012年以來(lái)，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，2020年如期實(shí)現(xiàn)固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家將中國(guó)作為意識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和行動(dòng)，全黨全國(guó)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了深刻變化，不僅為中國(guó)式現(xiàn)代化厚植了綠色底色和質(zhì)量成色，也為美麗中國(guó)建設(shè)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。段，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保 綠水青山繪就美麗畫卷治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)和系統(tǒng)治理。全地域就是改變過(guò)去地域區(qū)別化、麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)，覆蓋城2.2以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展綠水青山繪就美麗畫卷排放量，接近歐盟2024年碳排放總量的50%。9.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點(diǎn)工 綠水青山繪就美麗畫卷度電就有1度是綠電。綠水青山繪就美麗畫卷太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重（%）展是實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。2012年以來(lái)，中國(guó)把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn) 綠水青山繪就美麗畫卷帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)續(xù)減少態(tài)勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量連跨6個(gè)帶萬(wàn)元GDP用水量逐年下降，地區(qū)生產(chǎn)總值63廣東2024年P(guān)M2.5平均濃度為20.6微克每立方米，連續(xù)5年穩(wěn)定優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過(guò)渡期第二階段目標(biāo)值，新能源產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收突破萬(wàn)億元，綠水青山繪就美麗畫卷式放在更加突出的位置，倡導(dǎo)綠色低碳生活方 綠水青山繪就美麗畫卷綠色產(chǎn)品消費(fèi)日益擴(kuò)大，2024年全國(guó)新能書2萬(wàn)余張，環(huán)境、能源管理體系認(rèn)證證書40余2.3推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化20年來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青綠水青山繪就美麗畫卷“護(hù)綠換金”是指通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)為前提，通過(guò)政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、激勵(lì)性制度安排。中央財(cái)政補(bǔ)償力度持續(xù)加大，從2013年到2023年，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由423億元增加到1091億元，累計(jì)投入 綠水青山繪就美麗畫卷前，全國(guó)已有20多個(gè)省份簽訂了跨省流域橫向償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林、草原、大氣、濕綠水青山繪就美麗畫卷“聚綠成金”是指充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，或三產(chǎn)融合的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。這種模式強(qiáng)調(diào)“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)即創(chuàng)造財(cái)富”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)資源從“潛在價(jià)值”向“現(xiàn)實(shí)收益”跨越，形成可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，以發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)品牌為抓手，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如，開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，通過(guò)綠色產(chǎn)品的深加工，打造綠色品牌，提高產(chǎn)品附加值。挖掘生態(tài)資源背后的文化內(nèi)涵，將自然景觀與地域歷史、民俗傳統(tǒng)、藝術(shù)表現(xiàn)等文化元素有機(jī)融合，打造具有鮮明文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 綠水青山繪就美麗畫卷綠成金”重要手段。截至2024年，全國(guó)旅游景中浙江余村、安徽西遞村、重慶荊竹村等15個(gè)綠水青山繪就美麗畫卷“借綠生金”是指通過(guò)完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交勢(shì)轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的資產(chǎn)或服務(wù)的路徑。財(cái)富”，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐和金融創(chuàng)新，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，通過(guò)建立綠色資本市場(chǎng)、居世界首位，綠色債券規(guī)模領(lǐng)先全球。截至2024年末，中國(guó)本外幣綠色貸款余額達(dá)36.6萬(wàn) 綠水青山繪就美麗畫卷銀山的轉(zhuǎn)化路徑。2024年印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠綠水青山繪就美麗畫卷第三章綠水青山就是金山銀山理念的全球價(jià)值是金山銀山理念，大力推動(dòng)共建地球生命共同當(dāng)今世界，人類社會(huì)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)。氣導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)……工業(yè)化創(chuàng)造了前所未 綠水青山繪就美麗畫卷有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。明建設(shè)之路，成為全人類可持續(xù)發(fā)展的共同中國(guó)方案向“綠”而行，國(guó)際社會(huì)應(yīng)者云水青山就是金山銀山理念，向世界介紹中國(guó)經(jīng)綠水青山繪就美麗畫卷責(zé)任。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本身具有高度復(fù)雜性、多樣性和跨界性，面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。在國(guó)際有識(shí)之士看來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念的普適性和先進(jìn)性還在于，其對(duì)人類永續(xù)發(fā)展的深刻洞見超越了地域界限，與各國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略及全球核心議程產(chǎn)生了顯著的協(xié)同效應(yīng)。這一理念的核心價(jià)值與“一帶一路”倡議的可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）等關(guān)鍵國(guó)際框架高度契合，展現(xiàn)出強(qiáng)大的跨區(qū)域、跨文明戰(zhàn)略對(duì)接潛力。 綠水青山繪就美麗畫卷關(guān)系拓展的重要支撐點(diǎn)和深化合作的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)任歐盟委員會(huì)顧問(wèn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基金會(huì)主席、綠水青山繪就美麗畫卷國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)上所作出的艱苦卓絕的努力，水青山就是金山銀山’理念以富有詩(shī)意的語(yǔ)言，萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)主席、牛津大學(xué)教授詹姆3.2激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型活力倒退為綠色轉(zhuǎn)型增添了不確定性。在此背景下，減弱，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐不會(huì) 綠水青山繪就美麗畫卷治理指明了前進(jìn)方向。中國(guó)攜手各國(guó)堅(jiān)持公平、候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和多邊氣候治理合作機(jī)變化能力支持，與40多個(gè)國(guó)家簽署應(yīng)對(duì)氣候變動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)達(dá)成“阿聯(lián)酋共脹壓力。國(guó)際可再生能源署《2025年可再生能源裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2024年全球新增綠水青山繪就美麗畫卷光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)10年位居全球首位，中國(guó)對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增量貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作交流，持續(xù)打造市場(chǎng)性能源項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根，有效解決了所在國(guó)用電難、用電貴等問(wèn)題。 綠水青山繪就美麗畫卷3.3引領(lǐng)全球環(huán)境治理國(guó)家。率先出資15億元人民幣設(shè)立的昆明生物多樣性基金已運(yùn)行，覆蓋15個(gè)發(fā)展中國(guó)家的首批9個(gè)項(xiàng)目正在組織實(shí)施，第二批資助項(xiàng)目已征綠水青山繪就美麗畫卷利爾議定書》，累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)占發(fā)展中國(guó)家淘汰量的一半以上，為保護(hù)臭氧層、應(yīng)對(duì)氣候變化作出重要貢獻(xiàn)，是全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的發(fā)展中國(guó)家。積極參與塑料污染國(guó)際文書政府間談判，就焦點(diǎn)議題提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)并引領(lǐng)國(guó)際環(huán)境治理規(guī)則制定。作為主席國(guó)成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，通過(guò)的框架》，為遏制和扭轉(zhuǎn)全球濕地退化引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。 綠水青山繪就美麗畫卷3.4共建綠色“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)和多邊合作平臺(tái)，先后與超過(guò)30個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織簽署環(huán)保合作協(xié)議，聯(lián)合31個(gè)國(guó)合21國(guó)發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議。與來(lái)自40余個(gè)國(guó)家的180余家中外合作伙伴共同簡(jiǎn)稱綠色聯(lián)盟是綠色“一帶一路”框架下的列主題活動(dòng)近百場(chǎng)，聯(lián)合中外合作伙伴發(fā)布綠水青山繪就美麗畫卷南南合作中國(guó)行動(dòng)》等政策研究報(bào)告30余份，伙伴關(guān)系，建設(shè)綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)、“一帶一劃，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供1萬(wàn)