學(xué)校消防安全管理責(zé)任制及驗收標準一、引言學(xué)校是人員密集場所，師生集中、建筑功能復(fù)雜（教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、實驗室等），一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。消防安全管理責(zé)任制是落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針的核心抓手，驗收標準是檢驗責(zé)任落地、風(fēng)險防控成效的剛性依據(jù)。本文結(jié)合《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）《學(xué)校消防安全管理規(guī)范》（GB/T____）等法律法規(guī)及標準，構(gòu)建“責(zé)任明晰、標準具體、流程規(guī)范”的學(xué)校消防安全管理與驗收體系，為學(xué)校消防安全工作提供實用指引。二、學(xué)校消防安全管理責(zé)任制的構(gòu)建與落實消防安全管理責(zé)任制的核心是“誰主管、誰負責(zé)”“誰使用、誰負責(zé)”，需明確從黨委到學(xué)生的全層級責(zé)任，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、部門協(xié)同、師生參與”的責(zé)任體系。（一）責(zé)任主體及層級劃分1.學(xué)校黨委：全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任學(xué)校黨委需將消防安全工作納入黨委年度工作計劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防安全的決策部署；定期召開黨委會議研究消防安全重大問題（如消防設(shè)施改造、重大火災(zāi)隱患整改）；督促黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”（分管領(lǐng)域的消防安全責(zé)任）。2.校長（法定代表人）：第一責(zé)任人責(zé)任校長是學(xué)校消防安全的法定第一責(zé)任人，需統(tǒng)籌安排消防安全工作，履行以下職責(zé)：組織制定并簽署《學(xué)校消防安全責(zé)任書》，明確各層級責(zé)任；保障消防經(jīng)費投入（納入年度預(yù)算，用于設(shè)施維護、培訓(xùn)演練、隱患整改）；定期（每季度）聽取消防安全工作匯報，檢查責(zé)任落實情況；發(fā)生火災(zāi)時，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疏散救援。3.分管消防安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)：直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管校領(lǐng)導(dǎo)需具體組織實施消防安全工作，履行以下職責(zé)：協(xié)調(diào)保衛(wèi)、后勤、教務(wù)、學(xué)生工作等部門落實消防安全任務(wù)；組織制定消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案及年度工作計劃；督促開展防火巡查、培訓(xùn)演練及隱患整改；代表學(xué)校對接消防救援機構(gòu)，配合監(jiān)督檢查。4.職能部門：具體管理責(zé)任各職能部門需根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)具體管理責(zé)任：保衛(wèi)處：負責(zé)日常消防安全管理，開展每日防火巡查（重點檢查疏散通道、消防設(shè)施、違規(guī)用電）、每月防火檢查；維護消防設(shè)施設(shè)備（如消火栓、滅火器、自動報警系統(tǒng)）；組織消防演練（每年至少2次）；處理火災(zāi)隱患（建立隱患臺賬，跟蹤整改）。后勤處：負責(zé)建筑防火設(shè)施維護（如防火門、疏散樓梯、消防水源）；保障消防電源、水源正常供應(yīng)；確保食堂、實驗室等重點區(qū)域的防火措施落實（如燃氣管道檢測、?；反鎯芾恚＝虅?wù)處：將消防安全教育納入教學(xué)計劃（中小學(xué)每學(xué)期至少2課時，高校每學(xué)年至少1學(xué)分）；組織教師開展消防安全教學(xué)（如火災(zāi)預(yù)防、疏散逃生技巧）。學(xué)生工作處：負責(zé)學(xué)生消防安全教育（如主題班會、消防知識競賽）；督促學(xué)生遵守宿舍消防安全規(guī)定（禁止違規(guī)使用大功率電器、攜帶易燃易爆物品）；配合保衛(wèi)處處理學(xué)生宿舍火災(zāi)隱患。5.教職工：崗位責(zé)任教職工需遵守消防安全制度，履行以下職責(zé)：掌握本崗位火災(zāi)危險性（如實驗室教師需了解?；坊馂?zāi)特性）；熟練使用消防器材（如滅火器、消火栓）；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告（如教室插座老化、走廊堆積雜物）；上課或值班期間，負責(zé)引導(dǎo)學(xué)生疏散（如遇火災(zāi)時，組織學(xué)生沿疏散通道撤離）。6.學(xué)生：自我管理責(zé)任學(xué)生需遵守學(xué)校消防安全規(guī)定，履行以下職責(zé)：不違規(guī)使用電器（如熱得快、電火鍋）；不攜帶易燃易爆物品進入校園；參加消防安全教育和演練（如應(yīng)急疏散演練、滅火器使用培訓(xùn)）；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時向老師或保衛(wèi)處報告。（二）責(zé)任落實的保障機制1.定期會議制度學(xué)校每季度召開消防安全工作會議（由校長主持），傳達上級文件精神，研究解決重大問題（如消防設(shè)施改造經(jīng)費、重大隱患整改方案）；保衛(wèi)處每月召開部門工作會議，總結(jié)當月工作，部署下月任務(wù)（如防火巡查重點、演練計劃）。2.教育培訓(xùn)制度教職工培訓(xùn)：每年至少開展1次消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、防火常識、消防設(shè)施使用、應(yīng)急處置流程（如火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救）；培訓(xùn)后進行考核，不合格者不得上崗。學(xué)生教育：中小學(xué)每學(xué)期開展2次消防安全教育（如主題班會、消防演練）；高校每學(xué)年開展1次“消防安全月”活動（如消防知識競賽、參觀消防中隊）；將消防安全教育納入新生入學(xué)教育。3.考核與追責(zé)機制考核：將消防安全工作納入學(xué)校年度績效考核，對成績突出的單位（如保衛(wèi)處、某學(xué)院）和個人（如優(yōu)秀義務(wù)消防員、消防安全教師）給予表彰獎勵（如頒發(fā)證書、獎金）。追責(zé)：對未履行消防安全責(zé)任的單位和個人，按照《學(xué)校紀律處分條例》給予批評教育、警告、記過等處分；對因失職瀆職造成火災(zāi)事故的（如未及時整改隱患導(dǎo)致火災(zāi)），依法追究法律責(zé)任（如刑事責(zé)任、行政責(zé)任）。三、學(xué)校消防安全驗收標準的制定與實施驗收標準是檢驗學(xué)校消防安全工作是否達標的“標尺”，需涵蓋建筑防火、設(shè)施設(shè)備、管理機制、應(yīng)急能力四大維度，確?！坝布迸c“軟件”雙達標。（一）驗收標準的框架與核心內(nèi)容1.建筑防火設(shè)施驗收標準項目驗收要求防火分區(qū)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB____）要求，分區(qū)邊界清晰（如防火墻、防火門）疏散通道暢通無雜物堆積（如走廊、樓梯間不得擺放桌椅、紙箱）；疏散指示標志（燈光型）完好有效（每5米1個）建筑材料吊頂、墻面材料為不燃或難燃材料（如石膏板、巖棉板）；樓梯間、疏散通道墻面不得使用易燃材料（如塑料扣板）防火門常閉式防火門關(guān)閉嚴密，無損壞（如門框變形、閉門器失效）；防火門上方設(shè)置“常閉式防火門”標志2.消防設(shè)施設(shè)備驗收標準項目驗收要求消火栓系統(tǒng)消火栓有水，壓力符合要求（靜水壓力≥0.1MPa）；水槍、水帶齊全（每栓1支水槍、1盤水帶）；消火栓箱無遮擋（如被柜子、桌椅擋?。┳詣訄缶到y(tǒng)探測器靈敏（用煙霧測試，30秒內(nèi)報警）；報警控制器運行正常（顯示各區(qū)域狀態(tài)）；定期檢測（每年1次，由專業(yè)機構(gòu)出具報告）自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭無遮擋（如被吊頂、物品擋?。荒┒嗽囁b置壓力≥0.05MPa；閥門處于開啟狀態(tài)（如信號閥、水流指示器）滅火器配置符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB____）要求（如教室、宿舍配置ABC干粉滅火器，每20平方米1具）；壓力正常（指針在綠色區(qū)域）；無損壞（如筒體變形、噴嘴堵塞）；每季度檢查1次（記錄在滅火器標簽上）3.消防安全管理驗收標準項目驗收要求制度建設(shè)制定《學(xué)校消防安全管理制度》《防火巡查制度》《消防設(shè)施維護制度》《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等；制度張貼在公共場所（如教學(xué)樓、宿舍入口）檔案管理建立消防安全檔案，包括：消防設(shè)施臺賬（名稱、型號、安裝時間、維護記錄）、防火巡查記錄（每日1次，記錄巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況）、培訓(xùn)演練記錄（時間、地點、參與人員、效果評估）、火災(zāi)隱患整改記錄（隱患描述、整改措施、整改期限、責(zé)任人）日常巡查保衛(wèi)處每日開展防火巡查（重點檢查：疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、違規(guī)用電是否存在）；巡查記錄完整（有巡查人簽字、日期）4.應(yīng)急處置能力驗收標準項目驗收要求應(yīng)急預(yù)案制定《學(xué)?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括：組織機構(gòu)（總指揮、疏散組、滅火組、醫(yī)療組）、職責(zé)分工（如疏散組負責(zé)引導(dǎo)學(xué)生撤離，滅火組負責(zé)初期火災(zāi)撲救）、應(yīng)急處置流程（報警、疏散、撲救、救援）、疏散路線（明確各建筑的疏散通道、集合地點）、應(yīng)急物資保障（如滅火器、急救箱、手電筒）應(yīng)急隊伍建立義務(wù)消防隊（由保衛(wèi)處、教職工組成，人數(shù)不少于學(xué)?？?cè)藬?shù)的5%）；義務(wù)消防員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)（如消防救援機構(gòu)組織的培訓(xùn)），掌握初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)、傷員急救等技能演練效果每年至少開展2次應(yīng)急演練（如教學(xué)樓火災(zāi)演練、宿舍火災(zāi)演練）；演練貼合實際（模擬真實火災(zāi)場景，如教室起火、電路短路）；演練后進行總結(jié)評估（找出存在的問題，如疏散速度慢、應(yīng)急物資不足，完善應(yīng)急預(yù)案）（二）驗收程序與要求1.自查自評學(xué)校按照驗收標準自行檢查，填寫《學(xué)校消防安全自查表》（見附件1，可根據(jù)學(xué)校實際調(diào)整），形成《自查報告》（包括自查情況、存在問題、整改計劃）。2.申請驗收學(xué)校向當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)或教育行政部門提出驗收申請，提交以下資料：《學(xué)校消防安全驗收申請表》；《自查報告》；消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練記錄、消防設(shè)施維護記錄等相關(guān)資料。3.現(xiàn)場核查驗收單位組織專家小組（由消防救援機構(gòu)、教育行政部門、專業(yè)消防技術(shù)人員組成）到學(xué)校現(xiàn)場核查，內(nèi)容包括：核對資料（如制度、記錄是否完整）；檢查建筑防火設(shè)施（如疏散通道、防火門）；測試消防設(shè)施設(shè)備（如消火栓壓力、自動報警系統(tǒng)靈敏度）；詢問師生（如教職工是否掌握消防器材使用方法，學(xué)生是否知道疏散路線）。4.結(jié)果反饋與整改驗收單位向?qū)W校反饋驗收結(jié)果，分為“合格”“不合格”兩類：合格：頒發(fā)《學(xué)校消防安全驗收合格證書》；不合格：列出問題清單（如疏散通道堆積雜物、滅火器壓力不足），明確整改期限（一般不超過30天）。5.復(fù)查與銷號學(xué)校按照問題清單進行整改，整改完成后向驗收單位申請復(fù)查。驗收單位再次現(xiàn)場核查，確認整改合格后，予以銷號（將問題從清單中移除）；對整改不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達標。四、實踐中的常見問題及解決對策（一）責(zé)任制落實不到位：強化責(zé)任意識與考核問題：部分領(lǐng)導(dǎo)認為“消防安全是后勤的事”，對責(zé)任制重視不夠；部分教職工對崗位責(zé)任不明確，存在“事不關(guān)己”的心態(tài)。對策：加強案例警示：組織觀看學(xué)?；馂?zāi)案例視頻（如某高校宿舍火災(zāi)造成學(xué)生傷亡），讓領(lǐng)導(dǎo)和教職工認識到“責(zé)任落實不到位會引發(fā)嚴重后果”；簽訂《消防安全責(zé)任書》：校長與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各部門負責(zé)人、部門負責(zé)人與教職工層層簽訂責(zé)任書，明確“誰的責(zé)任、誰承擔(dān)”；納入績效考核：將消防安全工作與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升掛鉤，對未履行責(zé)任的人員，取消評優(yōu)資格。（二）消防設(shè)施維護不善：保障經(jīng)費與制度約束問題：部分學(xué)校因經(jīng)費不足，未定期維護消防設(shè)施（如消火栓無水、自動報警系統(tǒng)失效）；部分學(xué)校沒有專門的維護人員，導(dǎo)致設(shè)施損壞無人修。對策：保障經(jīng)費投入：將消防設(shè)施維護費用納入學(xué)校年度預(yù)算（一般占學(xué)校總預(yù)算的1%-2%），確保有足夠資金用于設(shè)施維護；委托專業(yè)機構(gòu)：與具備消防設(shè)施維護資質(zhì)的單位簽訂《維護合同》，明確維護內(nèi)容（如每月檢查消火栓、每季度測試自動報警系統(tǒng)）、維護頻率、責(zé)任劃分；建立設(shè)施臺賬：對消防設(shè)施進行登記（名稱、型號、安裝時間、維護記錄），定期核對臺賬與實際情況，確保設(shè)施完好。（三）應(yīng)急演練流于形式：貼近實際與實戰(zhàn)化設(shè)計問題：部分學(xué)校演練照搬照抄（如疏散路線固定、沒有模擬火災(zāi)場景）；部分演練只是“走流程”（如學(xué)生慢悠悠撤離，沒有緊張感），達不到實戰(zhàn)效果。對策：制定針對性演練方案：根據(jù)學(xué)校實際情況（如建筑布局、人員分布）設(shè)計演練場景（如教室起火、宿舍電路短路）；明確疏散路線（如教學(xué)樓的疏散通道、操場的集合地點）；開展實戰(zhàn)化演練：演練時使用煙霧彈、警報器，模擬真實火災(zāi)場景；讓學(xué)生攜帶書包（模擬日常上課情況），提高演練的真實性；總結(jié)演練效果：演練后召開總結(jié)會，讓師生發(fā)言（如“疏散時遇到樓梯擁擠怎么辦？”“滅火器使用方法是否掌握？”），找出存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）學(xué)生消防安全意識薄弱：融入教育與日常管理問題：部分學(xué)生對消防安全知識不了解（如不知道滅火器的使用方法）；部分學(xué)生違規(guī)使用電器（如在宿舍用熱得快煮水），存在火災(zāi)隱患。對策：融入日常教學(xué)：在中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)等課程中滲透消防安全知識（如語文課文《火災(zāi)中的逃生技巧》、數(shù)學(xué)題《計算滅火器的配置數(shù)量》）；在高校開設(shè)《消防安全概論》選修課（納入學(xué)分）；開展豐富多彩的活動：組織“消防知識競賽”“消防海報設(shè)計大賽”“參觀消防中隊”等活動，提高學(xué)生的參與度；利用校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等媒體，宣傳消防安全知識（如“宿舍防火小技巧”“火災(zāi)報警電話119”）；加強日常管理：學(xué)生工作處定期檢查學(xué)生宿舍（如每周1次），禁止違規(guī)使用電器（如熱得快、電火鍋）；對違規(guī)學(xué)生進行批評教育（如通報批評、取消獎學(xué)金資格），形成“不敢違規(guī)”的氛圍。五、結(jié)論學(xué)校消防安全管理責(zé)任制是“根本”，驗收標準是“檢驗”，兩者相輔相成，共同保障師生生命財產(chǎn)安全。學(xué)校需建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、部門協(xié)同、師生參與”的責(zé)任體系，嚴格落實驗收標準，加強日常管理，提高應(yīng)急處置能力。同時，要持續(xù)加強消防