2025年國(guó)土基本知識(shí)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的審核權(quán)限屬于（）。A.村民小組B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府C.縣級(jí)自然資源主管部門D.市級(jí)人民政府答案：B解析：2024年修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第三十四條明確，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.國(guó)土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”的“三線”不包括（）。A.生態(tài)保護(hù)紅線B.永久基本農(nóng)田控制線C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界D.歷史文化保護(hù)線答案：D解析：“三區(qū)三線”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。歷史文化保護(hù)線屬于專項(xiàng)保護(hù)線，不屬于“三線”核心范疇。3.依據(jù)《耕地保護(hù)法》（2025年施行），耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的第一責(zé)任人是（）。A.縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人B.市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人C.省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人D.國(guó)務(wù)院總理答案：A解析：《耕地保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，耕地保護(hù)實(shí)行黨政同責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核的重要依據(jù)。4.2025年全國(guó)國(guó)土調(diào)查（第三次）更新調(diào)查中，土地利用現(xiàn)狀分類的一級(jí)類共有（）。A.12類B.15類C.20類D.25類答案：A解析：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及后續(xù)更新調(diào)查沿用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017），一級(jí)類分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地，共12類。5.某縣因重點(diǎn)工程建設(shè)需要征收集體土地，若涉及永久基本農(nóng)田以外的耕地30公頃，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限屬于（）。A.國(guó)務(wù)院B.省級(jí)人民政府C.市級(jí)人民政府D.縣級(jí)人民政府答案：B解析：根據(jù)《土地管理法》第四十四條，永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他耕地（35公頃以下）由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。本題中30公頃屬于“其他耕地”，故由省級(jí)人民政府審批。6.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起（）個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。A.5B.10C.15D.30答案：C解析：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。2025年修訂的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步優(yōu)化流程，將一般登記時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，但本題題干未明確“修訂后”，故按原條例選擇D。（注：此處需根據(jù)最新政策調(diào)整，若2025年已修訂為15個(gè)工作日，則答案為C。）7.國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的核心目標(biāo)是（）。A.增加建設(shè)用地指標(biāo)B.恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能C.提高土地出讓價(jià)格D.擴(kuò)大耕地面積答案：B解析：《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》明確，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)以統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素系統(tǒng)治理為核心，目標(biāo)是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。8.土地整治項(xiàng)目中，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)與占用耕地（）。A.數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)B.數(shù)量增加、質(zhì)量降低C.數(shù)量減少、質(zhì)量提升D.數(shù)量無(wú)關(guān)、質(zhì)量?jī)?yōu)先答案：A解析：《土地管理法》第三十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.依據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》，城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控要素不包括（）。A.建筑高度B.歷史文化遺產(chǎn)C.地下空間開發(fā)強(qiáng)度D.商業(yè)容積率答案：D解析：城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控要素包括空間形態(tài)（如建筑高度、界面連續(xù)性）、景觀風(fēng)貌（如視線通廊、綠化開敞空間）、歷史文化（如遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、公共空間（如廣場(chǎng)、街道）及地下空間（如分層開發(fā)、連通性）等。商業(yè)容積率屬于開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，由控制性詳細(xì)規(guī)劃直接管控，非城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)。10.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的地塊需符合的條件不包括（）。A.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)B.符合國(guó)土空間規(guī)劃C.權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議D.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員同意答案：A解析：《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需符合國(guó)土空間規(guī)劃（工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途）、權(quán)屬清晰、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。若原為農(nóng)用地，需先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；若原為建設(shè)用地（如存量集體建設(shè)用地），則無(wú)需此步驟，因此“已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”非必要條件。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，多選、錯(cuò)選不得分，少選得1分）1.下列屬于國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”體系中“五級(jí)”的有（）。A.國(guó)家級(jí)B.省級(jí)C.市級(jí)D.縣級(jí)E.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)答案：ABCDE解析：“五級(jí)三類”指國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五級(jí)規(guī)劃，以及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三類規(guī)劃。2.永久基本農(nóng)田的劃定原則包括（）。A.優(yōu)先劃定優(yōu)質(zhì)耕地B.城鎮(zhèn)周邊、交通沿線C.生態(tài)功能重要區(qū)域D.已實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地E.坡度25度以上的坡耕地答案：ABD解析：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條規(guī)定，永久基本農(nóng)田以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定，優(yōu)先劃定優(yōu)質(zhì)耕地、集中連片耕地、城鎮(zhèn)周邊和交通沿線耕地，以及已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。坡度25度以上的坡耕地屬于生態(tài)保護(hù)或退耕還林范圍，不得劃入永久基本農(nóng)田。3.自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的客體包括（）。A.國(guó)家所有的森林B.集體所有的草原C.國(guó)家公園D.濕地E.探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源答案：ACDE解析：《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》規(guī)定，登記客體包括國(guó)家所有的自然資源（森林、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島、礦產(chǎn)資源等），以及自然公園（如國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)）等特定區(qū)域。集體所有的自然資源由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理集體土地所有權(quán)登記，不屬于自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記范圍。4.土地征收補(bǔ)償費(fèi)用包括（）。A.土地補(bǔ)償費(fèi)B.安置補(bǔ)助費(fèi)C.地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)D.農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)E.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用答案：ABCDE解析：《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。5.國(guó)土空間用途管制的主要手段包括（）。A.規(guī)劃許可B.用地審批C.土地征收D.監(jiān)測(cè)監(jiān)管E.生態(tài)補(bǔ)償答案：ABD解析：用途管制通過(guò)“規(guī)劃管控-許可審批-監(jiān)測(cè)執(zhí)法”閉環(huán)實(shí)現(xiàn)，具體手段包括規(guī)劃確定用途、核發(fā)規(guī)劃許可（如建設(shè)工程規(guī)劃許可證）、用地審批（如農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等。土地征收是取得土地所有權(quán)的方式，生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，均非用途管制直接手段。三、判斷題（每題2分，共10分，正確填“√”，錯(cuò)誤填“×”）1.國(guó)土空間規(guī)劃中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目只需符合詳細(xì)規(guī)劃，無(wú)需再編制規(guī)劃許可。（）答案：×解析：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可，規(guī)劃許可是落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃的具體手段。2.耕地占補(bǔ)平衡中，補(bǔ)充耕地可以是園地、林地等其他農(nóng)用地經(jīng)過(guò)整治后轉(zhuǎn)為的耕地。（）答案：×解析：《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》規(guī)定，補(bǔ)充耕地必須是通過(guò)土地整治等方式新增加的耕地，且應(yīng)當(dāng)與所占用耕地的耕作層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉條件等質(zhì)量相當(dāng)，園地、林地等其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)為耕地需符合“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”要求，不能直接作為補(bǔ)充耕地來(lái)源。3.不動(dòng)產(chǎn)登記遵循屬地登記原則，跨行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記由共同的上一級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。（）答案：√解析：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第七條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理，不能分別辦理的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定辦理。4.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展不破壞生態(tài)功能的適度旅游、科普教育等活動(dòng)。（）答案：√解析：《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，但允許開展符合管控規(guī)則的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然教育、科研監(jiān)測(cè)、適度旅游（如生態(tài)旅游）等活動(dòng)。5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系自動(dòng)終止。（）答案：×解析：《農(nóng)村土地承包法》第三十六條規(guī)定，承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1.簡(jiǎn)述國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的內(nèi)涵及意義。答案：“多規(guī)合一”指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。其內(nèi)涵包括：（1）目標(biāo)統(tǒng)一：以國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開發(fā)與保護(hù)；（2）底數(shù)統(tǒng)一：基于第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；（3）管控統(tǒng)一：通過(guò)“三區(qū)三線”劃定，明確生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的空間邊界；（4）實(shí)施統(tǒng)一：建立“規(guī)劃編制-審批-實(shí)施-監(jiān)測(cè)-評(píng)估-預(yù)警”全周期管理機(jī)制。意義：解決傳統(tǒng)規(guī)劃存在的沖突打架、銜接不暢問(wèn)題，提升空間資源配置效率，強(qiáng)化國(guó)土空間治理能力，為高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供空間保障。2.列舉耕地“非糧化”的主要表現(xiàn)形式，并說(shuō)明遏制“非糧化”的主要措施。答案：耕地“非糧化”指耕地用于種植非糧食作物或改變農(nóng)業(yè)用途的行為，主要表現(xiàn)形式包括：（1）耕地轉(zhuǎn)為園地（如種植果樹、茶葉）；（2）耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（如建設(shè)溫室大棚用于非糧食作物種植）；（3）耕地閑置、撂荒或用于挖塘養(yǎng)魚、種植苗木花卉；（4）違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖湖造景。遏制措施：（1）嚴(yán)格耕地用途管制，明確永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；（2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)耕地“非糧化”行為實(shí)時(shí)預(yù)警；（3）完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)農(nóng)民種糧；（4）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，將“非糧化”治理納入耕地保護(hù)目標(biāo)考核。3.簡(jiǎn)述不動(dòng)產(chǎn)登記的類型及各類登記的核心作用。答案：不動(dòng)產(chǎn)登記類型包括：（1）首次登記：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利第一次登記，是確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)；（2）變更登記：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、坐落、用途等發(fā)生變化時(shí)的登記，保障權(quán)利信息準(zhǔn)確性；（3）轉(zhuǎn)移登記：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體發(fā)生轉(zhuǎn)移（如買賣、繼承）時(shí)的登記，確認(rèn)新權(quán)利人的合法地位；（4）注銷登記：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利消滅（如土地滅失、權(quán)利終止）時(shí)的登記，避免權(quán)利沖突；（5）抵押登記：以不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的登記，保障抵押權(quán)人優(yōu)先受償權(quán)；（6）預(yù)告登記：為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)（如商品房預(yù)售）的登記，防止“一房二賣”；（7）異議登記：利害關(guān)系人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記有異議時(shí)的登記，暫時(shí)限制登記權(quán)利人處分權(quán)。核心作用：通過(guò)登記公示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，為不動(dòng)產(chǎn)管理、稅收、融資等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.說(shuō)明國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的主要模式及適用場(chǎng)景。答案：主要模式及適用場(chǎng)景：（1）自然恢復(fù)模式：適用于生態(tài)系統(tǒng)退化較輕、自我修復(fù)能力較強(qiáng)的區(qū)域（如輕度退化的草原、疏林地），通過(guò)封禁保護(hù)、減少人為干擾促進(jìn)自然恢復(fù)；（2）輔助再生模式：適用于中度退化的生態(tài)系統(tǒng)（如中度水土流失區(qū)、退化濕地），通過(guò)人工輔助（如補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種、建設(shè)小型攔沙壩）加速恢復(fù)進(jìn)程；（3）生態(tài)重建模式：適用于嚴(yán)重退化或完全損毀的生態(tài)系統(tǒng)（如礦山廢棄地、重度沙漠化土地），通過(guò)土地整治、土壤改良、植被重建等工程措施重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)；（4）綜合整治模式：適用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量區(qū)域或生態(tài)-生產(chǎn)-生活空間交錯(cuò)區(qū)（如村莊空心化區(qū)域、城市棕地），統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化與功能提升。五、案例分析題（每題11.5分，共23分）案例1：某縣為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，擬在A鎮(zhèn)建設(shè)光伏電站項(xiàng)目，項(xiàng)目用地涉及永久基本農(nóng)田120畝、一般耕地80畝?？h自然資源主管部門在預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目選址未避讓永久基本農(nóng)田，且未編制耕地耕作層土壤剝離再利用方案。問(wèn)題：（1）該項(xiàng)目用地是否符合國(guó)土空間用途管制要求？說(shuō)明理由。（2）若項(xiàng)目必須占用永久基本農(nóng)田，需履行哪些審批程序？（3）針對(duì)未編制耕作層土壤剝離方案的問(wèn)題，應(yīng)如何處理？答案：（1）不符合。根據(jù)《自然資源部關(guān)于光伏用地的通知》（2024年），光伏方陣用地不得占用永久基本農(nóng)田；占用一般耕地的，需落實(shí)“進(jìn)出平衡”，即補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。本案中?xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，違反用途管制要求。（2）若必須占用永久基本農(nóng)田（如屬于國(guó)家能源重大項(xiàng)目），需按以下程序?qū)徟孩倬幹朴谰没巨r(nóng)田補(bǔ)劃方案，在縣域內(nèi)或市域內(nèi)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田；②逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；③同步編制土地利用總體規(guī)劃修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）審批。（3）根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十條，建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)制定耕作層土壤剝離再利用方案，將剝離的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。未編制方案的，自然資源主管部門不得