考點二：法治政府一、法治政府的內(nèi)涵法治政府就是

職能科學、

權責法定、

執(zhí)法嚴明、

公開公正、

智能高效、

廉潔誠信、

人民滿意

的政府。（新教材）職能科學（1）政府不能什么都管，也不能該管的不管（2）政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理（3）宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能權責法定需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化執(zhí)法嚴明（1）要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動（2）意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施公開公正（1）公開的政府：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行（2）公正的政府：公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域

（3）意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權智能高效

政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能（新教材）廉潔誠信（1）政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。（2)政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。（3)要建立責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（新教材）人民滿意政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提示行政執(zhí)法水平。（新教材）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控是國家綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的等各種手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關系進行干預和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。市場監(jiān)管：界定和保護各類產(chǎn)權，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理：就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務：政府對社會福利機構、教育機構、公共衛(wèi)生機構、公共文化服務機構等社會公共服務機構的建設和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發(fā)展需要。環(huán)境保護：節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。正確區(qū)分政府的幾個基本職能注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。注意2：政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。注意3：轉變政府職能，不能說弱化政府職能。法治政府的基本職能

中國人民銀行國家市場監(jiān)督管理總局大數(shù)據(jù)為政府管理服務為加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機構人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。設備齊全的兒童福利院藍天下的公園全國各地設立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務機構，負責孤兒的收養(yǎng)安置。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務環(huán)境保護正確理解政府職能的越位、缺位、錯位

越位：政府職能的越位通俗地講，就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。

缺位：政府職能的缺位通俗地講，就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。

錯位：政府職能的錯位通俗地講，就是“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。職權法定法定職責必須為,法無授權不可為人間煙火味，最撫凡人心

為了認真貫徹落實中央關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏牟渴鹨?，Y市政府將服務保障“地攤經(jīng)濟”作為重要抓手，出臺各項舉措為服務保障“地攤經(jīng)濟”發(fā)展貢獻力量。Y市政府各相關部門既分工明確，又通力合作，助推“地攤經(jīng)濟”健康發(fā)展。公安局加強對攤點經(jīng)營高峰時段巡邏管控力度，生態(tài)環(huán)境局加強對燒烤攤點環(huán)境污染的監(jiān)管力度，市場監(jiān)督管理局加強對攤點市場秩序的監(jiān)管；及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊“地攤經(jīng)濟”點位及周邊出現(xiàn)的欺行霸市、強買強賣、強討惡要、拎包扒竊等違法犯罪活動；發(fā)布《關于發(fā)展地攤經(jīng)濟和夜市經(jīng)濟的若干措施》，向社會公布相關管理人員執(zhí)法“十應該”和“十不準”及監(jiān)督電話和公眾號，自覺接受人民的監(jiān)督。

探究分享：結合材料，分析Y市服務保障“地攤經(jīng)濟”的各項舉措是如何詮釋法治政府內(nèi)涵的。職能科學的政府執(zhí)法嚴明的政府公開公正的政府二、建設法治政府1.要求：（新教材）

（1）建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。（宏觀要求）

（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。（微觀要求）2.意義：（新教材）自由裁量權，是指行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力。（1）通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；（2）通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。易錯混淆1、我國正在建設法治政府，因此我國政府是全能的政府。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔的基本職能。3、行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。中國共產(chǎn)黨4、只要不利用公權力謀求個人利益，就不違背廉潔政府的要求。解析：×政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。6、建設法治政府要把政府工作全面納入黨紀軌道。解析：×建設法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。例題1：(2021年廣東卷)某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節(jié)目。節(jié)目將群眾高度關注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”;被問政部門負責人需要現(xiàn)場答復整改措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”該節(jié)且對施政者的啟示是要(

)①增強問題意識

②擴大政府權力③轉變工作作風

④創(chuàng)新機構職能A.①②

B.①③

C.②④D.③④B對點練習例題2：(2020年全國卷)在新一輪政府機構改革中，浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局，負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理，協(xié)調(diào)全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在(

)①推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展

②保障地方政府依法行政

③改革完善基層行政體制

④優(yōu)化地方政府職能配置A.①②

B.①④

C.②③

D.③④B對點練習例題3：(2020年全國II卷)某市根據(jù)中央有關文件精神，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在(

)①轉變基層政府職能

②強化基層司法機關權威③完善行政執(zhí)法體制機制

④提高基層政府執(zhí)法效能A.①②

B.①③C.②④D.③④D對點練習例題4：某區(qū)政府通過構建智能化平臺，將城市管理、平安建設社區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務等板塊綜合在一起。市民通過手機APP將發(fā)現(xiàn)的問題上傳到平臺，問題就會被自動分流到相關部門處理。這一智能化平臺的使用可以()①減少政府社會治理的職責

②激發(fā)公眾政治參與的熱情③建立全面的行政監(jiān)督體系

④提升政府部門的行政效率A.①②

B.②④

C.①③

D.③④B對點練習考點三

法治社會一、法治社會的內(nèi)涵法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。二、法治社會的特征全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。法治意識憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。法律實施社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。實施效果用法信法守法必備知識三

法治社會三、建設法治社會的措施1.深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》2.提高社會治理法治化水平。

必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。

深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。

發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。必備知識三

法治社會3.建設完備的法律服務體系。三、建設法治社會的措施

法律援助制度：由政府設立的法律援助機構，組織法律援助的律師為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。

司法救助體系又稱訴訟救助，指司法機關對于當事人因經(jīng)濟確有困難，向政法委申報給予經(jīng)濟救助的制度。4.健全社會矛盾糾紛預防化解機制。多元糾紛解決機制訴訟方式非訴訟方式調(diào)解行政裁決行政復議仲裁（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）必備知識三

法治社會四、法治社會建設的意義1.通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。2.能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。法治國家法治政府法治社會【拓展】法治中國基礎主體法治國家法治政府法治社會法治中國目

標總結：法治國家、法治政府和法治社會的關系項目法治國家法治政府法治社會

區(qū)

別內(nèi)涵法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。

堅持憲法法律至上；堅持良法之治；尊重和保障公民權利；規(guī)范國家權力的運行法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。其內(nèi)涵包括：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)意義措施

推進憲法實施；建立完備的法律體系；完善法律實施機制依法全面履行政府職能；完善依法行政制度體系；推進行政決策科學化、民主化、法治化；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；強化對行政權力的制約和監(jiān)督；全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等

深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制聯(lián)系①法治國家與法治政府：建設法治國家是建設法治政府的前提，建設法治政府是建設法治國家的關鍵。②法治國家與法治社會建設法治國家是建設法治社會的基礎，建設法治社會是建設法治國家的條件。③法治政府與法治社會：建設法治政府是建設法治社會的保障，建設法治社會是建設法治政府的目標。④法治社會與法治政府、法治國家：法治社會建設是法治國家、法治政府建設的重要基礎和基本前提，法治國家、法治政府建設是法治社會建設的重要保障。⑤建設法治國家、法治政府、法治社會，就是建設法治中國主觀題訓練

（2022山東卷）建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務。2016年，武夷山被列為我國首批10處國家公園體制試點之一，國家公園“武夷山樣本”的探索之路由此開啟。試點前，區(qū)域內(nèi)存在自然保護區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護區(qū)等5種類型保護地，分屬林業(yè)、水利等部門及地方政府管轄，還面臨保護和發(fā)展矛盾突出等問題。試點后，福建省組建了武夷山國家公園管理局，全面負責國家公園內(nèi)自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護與管理等工作，原景區(qū)管委會等機構不再保留；頒行了《武夷山國家公園條例（試行）》；設立了國家公園管理站（站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任）和執(zhí)法大隊；將園區(qū)劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，實現(xiàn)了用10%面積的發(fā)展換取90%面積的保護；建立生態(tài)補償機制，打造生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。2021年10月，習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，中國正式設立武夷山等第一批國家公園。結合材料，運用政治與法治知識，闡明國家公園“武夷山樣本”的治理經(jīng)驗。國家公園“武夷山樣本”貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)了黨的領導、以人民為中心和依法治園的有機結合。建設職能科學、權責法定的國家公園管理機構，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制；健全國家公園法律和制度體系，促進依法行政、嚴格執(zhí)法；

維護群眾利益，探索生態(tài)保護和民生改善的新模式；直擊高考1．漫畫《參與》所述的現(xiàn)象（

）①延長立法鏈條，堅持了憲法法律至上②依據(jù)法定程序，有利于發(fā)揚社會主義民主③拓寬參與方式，找到立法“最大公約數(shù)”④健全溝通機制，使法律體現(xiàn)我國公民意志A．①② B．①④ C．②③D．③④C直擊高考2．2022年4月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的意見》指出，堅持嚴厲打擊、依法辦案，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。這表明（

）

①堅持專政職能，維護社會公共秩序

②制定相關法律，推動法治國家建設

③依法從嚴懲處，切實保障人民安全④健全民主制度，提升人民參與能力A．①② B．①③ C．②④ D．③④B直擊高考3．當前，我國在立法領域還面臨著一些突出問題，如立法質量需要進一步提高，有的法律法規(guī)解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強；立法效率需要進一步提高等。這要求我們，建設法治國家，必須（

）A．完善立法體制，建立完備的法律體系B．推進憲法實施，健全憲法實施和監(jiān)督制度C．提高司法公信力，守住社會公平正義