石林縣海邑老寨碎石廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2022第一版）

版本號(hào)：HYLZ-2022-001

備案編號(hào)：備案時(shí)間：年月日

編制時(shí)間：2022年1月實(shí)施時(shí)間：2022年1月20日

編制單位石林縣海邑老寨碎石廠發(fā)布

責(zé)任頁(yè)

預(yù)案名稱：石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

實(shí)施單位：石林縣海邑老寨碎石廠

編制單位：石林縣海邑老寨碎石廠

編制人員：王崇葉簽字:

校核：尹強(qiáng)簽字:

審核：王永平簽字:

批準(zhǔn)（法人）：王忠平簽字:

發(fā)布令

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件法》、《中華人民共知國(guó)環(huán)

境保護(hù)法》等法律法規(guī)精神，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2（）15]4號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容和要求，為有效防范

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度的控制突發(fā)環(huán)境事件的擴(kuò)大和蔓延，

保護(hù)員工的生命，減少公司財(cái)產(chǎn)損失，降低對(duì)周邊環(huán)境的破壞程度，結(jié)合

公司的實(shí)際情況，編制了本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

公司員工認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、演練工作，依照公司應(yīng)急預(yù)案管理制度的規(guī)

定，使各項(xiàng)應(yīng)急措施能真正落到實(shí)處，有效遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確

保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

石林縣海邑老寨碎石廠

主要負(fù)責(zé)人：王忠平

2022年1月組日

編制說(shuō)明

一、編制背景

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1施行）、《中

華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范石

林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ?。石林縣海邑老

寨碎石廠為落實(shí)有關(guān)要求，建立健全公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，提高

公司對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，通過(guò)實(shí)施有效的預(yù)防、

監(jiān)控措施和提高應(yīng)急響應(yīng)能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，

有效消除和降低突發(fā)環(huán)境事件的危害，此預(yù)案的制定旨在通過(guò)開展環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)排查、評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅墓ぷ鳎瑥脑搭^上防范突發(fā)環(huán)

境事件，制定本預(yù)案。

二、編制過(guò)程概述

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（環(huán)發(fā)（2015）

4號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）以及《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等文件的

指導(dǎo)，編制小組通過(guò)調(diào)查、分析公司現(xiàn)狀，收集國(guó)內(nèi)同行業(yè)相關(guān)案例，確

定公司易或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，明確公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出

應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急措施、完備環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，預(yù)案編制完成后

征求公司內(nèi)關(guān)鍵崗位員工意見(jiàn)，編制小組根據(jù)內(nèi)審意見(jiàn)對(duì)文本進(jìn)行調(diào)整，

修改。

1、成立編制工作組

為確保公司應(yīng)急預(yù)案編制工作順利實(shí)施，特成立了以石林縣海邑老寨

碎石廠法人擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各職能部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，

并對(duì)編制小組成員制定了明確的職責(zé)和工作計(jì)劃。

2、資料調(diào)研收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

編制小組為確保編制內(nèi)容的真實(shí)、有效，首先對(duì)公司存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基本情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，具體的

內(nèi)容包括：公司的主要產(chǎn)品及公司原材物料的年消耗量；公司的生產(chǎn)工藝

流程及各節(jié)點(diǎn)污染物排放種類、目前的控制措施：主要生產(chǎn)設(shè)備，雨、清、

污水收集、應(yīng)急設(shè)施(備)平面布置；公司主要排放污染物及污染治理設(shè)

施處理后廢物產(chǎn)量；公司周邊5公里范圍內(nèi)主要人口集中居住區(qū)名稱、聯(lián)

系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；周邊環(huán)境敏

感點(diǎn)與公司的距離和方位；公司產(chǎn)生污水排放去向，固體廢棄物處置去向，

區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過(guò)對(duì)公司及周邊情況調(diào)查，確定了公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有以下幾個(gè)方

面，公司在生產(chǎn)及原核物料的儲(chǔ)存過(guò)程中，將產(chǎn)生廢氣、固廢、噪聲以及

突發(fā)環(huán)境事件造成污染物排放等。對(duì)公司及附近的生態(tài)環(huán)境與人群生活有

一定影響，根據(jù)公司生產(chǎn)工藝流程，生產(chǎn)過(guò)程中主要有火災(zāi)爆炸、粉塵超

標(biāo)排放、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等造成的環(huán)境污染事故。

按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的

2

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方面分析、評(píng)估，進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的情景構(gòu)建，分析預(yù)

測(cè)源強(qiáng)、釋放途徑、危害后果等，分析差距并完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件防控與應(yīng)

急措施，編制完成《石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

4、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

從應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)施及裝備等方面對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，

查清內(nèi)外部可用的應(yīng)急資源，編制完成《石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。

5、應(yīng)急預(yù)案編制

本預(yù)案在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急物資調(diào)查的基礎(chǔ)上形成。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估過(guò)程中對(duì)企業(yè)周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行了篩選，喂據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）的計(jì)算，

結(jié)果判定企業(yè)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生：火災(zāi)爆炸、粉

塵超標(biāo)排放、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏和生活“兩污”違規(guī)處理等引起的環(huán)境污染事件。

明確了相應(yīng)的應(yīng)急措施，查找了現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的差距，給

出了完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。調(diào)查了企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)的配

備情況，明確了應(yīng)急細(xì)織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及職責(zé)。

三、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明

現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中，預(yù)案編制人員對(duì)項(xiàng)目周邊居民就項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)對(duì)外環(huán)

境的影響進(jìn)行了咨詢調(diào)查。在項(xiàng)目日常生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格管理危險(xiǎn)品環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)物質(zhì)，并能夠及時(shí)、有效解決項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)異常問(wèn)題，對(duì)設(shè)備加強(qiáng)管理，確

保不發(fā)生粉塵超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

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另一方面，建設(shè)單位通過(guò)電話訪問(wèn)及實(shí)地走訪的形式向周邊群眾及相

關(guān)管理部門進(jìn)行了意見(jiàn)征詢，并采納其提出的意見(jiàn)，從而更好地完善了應(yīng)

急預(yù)案；同時(shí)，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門人員定期進(jìn)行應(yīng)急

預(yù)案的培訓(xùn)與演練，并適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，使項(xiàng)目建設(shè)盡量減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

影響。公眾意見(jiàn)經(jīng)過(guò)歸納分析后見(jiàn)下表：

表1公眾意見(jiàn)采納與否及說(shuō)明

公眾意見(jiàn)是否采納解決方案

建設(shè)單位當(dāng)場(chǎng)向被征詢單位和個(gè)人作出承

應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理、認(rèn)真落實(shí)環(huán)諾，在單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中會(huì)按照單位制定的

評(píng)報(bào)告及其批復(fù)提出的各項(xiàng)環(huán)境、安全等相關(guān)管理制度加強(qiáng)環(huán)境管理、

采納

環(huán)保措施，保證污染物達(dá)標(biāo)排明確人員、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告

放及其批復(fù)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，保證環(huán)保

設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)外排。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案已按照要求建立有對(duì)外

如發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，須及時(shí)

采納報(bào)告機(jī)制。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，將視情況

上報(bào)對(duì)應(yīng)的相關(guān)主管部門上報(bào)外部相關(guān)部門。

做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，單已經(jīng)按照國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行了項(xiàng)目突發(fā)環(huán)

位應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，強(qiáng)化采納境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，也將按照相關(guān)要

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力求定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練并進(jìn)行總結(jié)。

結(jié)合征求意見(jiàn)中提出的建議和意見(jiàn)，為驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的合理性、可行

性，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行了桌面推演，主要暴露的問(wèn)題是：部分

職責(zé)范圍會(huì)產(chǎn)生混淆；實(shí)施應(yīng)急處置措施不當(dāng)；突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)不當(dāng)造

成響應(yīng)不及時(shí)。

針對(duì)暴露的問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)的解決措施：通過(guò)分組討論，對(duì)應(yīng)急預(yù)案

中具體職責(zé)內(nèi)容分析制剖、加深理解，而后再進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；通過(guò)各類突

發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)模擬，逐一運(yùn)用分析應(yīng)急處置措施；梳理和模擬各

級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，明確劃分級(jí)別的核心原則。

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四、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明

《石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2022第一版)主

要內(nèi)容包括：《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和

《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》三部分，重點(diǎn)內(nèi)容為：

(1)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明：針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生火災(zāi)

爆炸、粉塵超標(biāo)排放、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏和生活“兩污”違規(guī)處理等環(huán)境污染事

故。設(shè)立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、明確突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和預(yù)警、信息報(bào)告、

應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容，針對(duì)易或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型提出有效措

施，同時(shí)設(shè)置事件處置卡，通過(guò)措施的制定完善，降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)外

環(huán)境造成的影響。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)說(shuō)明：本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從公司的管理制度、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、應(yīng)急物資差距、歷史教訓(xùn)等方面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

通過(guò)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中使用到的生產(chǎn)原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及

生產(chǎn)過(guò)程排放的“三廢”污染物進(jìn)行定性、定量分析，確定公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程

涉及到的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；通過(guò)對(duì)公司現(xiàn)有環(huán)境管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措

施、應(yīng)急資源調(diào)查及同行業(yè)案例調(diào)查，確定公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中易或可能發(fā)生

的突發(fā)環(huán)境事件有廢水泄漏事件、廢氣非正常排放事件、火災(zāi)事故，按照

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018),確定公司突發(fā)大氣環(huán)

境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般-大氣(Q0),突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般-水

(Q0),結(jié)合公司近三年處罰情況，最終確定公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一

般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)［一般-大氣(Q0)+一般■水(Q0)。

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（3）應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告：根據(jù)本公司實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)

說(shuō)明本公司突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)時(shí)，第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、

物資等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

提出存在問(wèn)題及整改措施，人力資源方面明確應(yīng)急救援各小組的職責(zé)，

完善相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，及與外部企業(yè)建立應(yīng)急救援響應(yīng)措施。

除以上幾方面內(nèi)容外，預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措

施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等均屬于本應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)內(nèi)容。

五、評(píng)審情況說(shuō)明及發(fā)布實(shí)施

2022年1月6日，應(yīng)急預(yù)案編制工作組針對(duì)《石林縣海邑老寨碎石廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022第一版）組織召開內(nèi)部評(píng)審會(huì)議，預(yù)案初

稿經(jīng)過(guò)征詢意見(jiàn)后的修改完善，桌面推演后的優(yōu)化調(diào)整，形成了預(yù)案評(píng)審

稿。

2022年1月11日邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)《石林縣海邑老寨碎石廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022第一版）進(jìn)行了外部評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)

了專家評(píng)審，經(jīng)修改完善后，發(fā)布實(shí)施。

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目錄

第1章.總則......................................................7

1.1.編制目的...........................................................7

1.2?編制依據(jù)..........................................................7

1.2.1.法律、法規(guī)................................................................7

1.2.2.部門規(guī)章及地方性法規(guī)......................................................8

1.2.3.標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范.....................................................10

1.2.4.其他相關(guān)資料.............................................................11

L3.適用范圍.............................11

1.4.應(yīng)急預(yù)案體系.................................................12

1.5.應(yīng)急工作原則.................................................15

1.6.國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)..............................................17

1.7.本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)...........19

第2章.基本情況調(diào)查............................................21

2.1?企業(yè)及項(xiàng)目概況...................................................21

2.1.1.建設(shè)內(nèi)容.................................................................22

2.1.2.礦區(qū)范圍.................................................................22

2.1.3.主要生產(chǎn)設(shè)備.............................................................23

2.1.4.主要環(huán)保設(shè)施.............................................................23

2.1.5.原輔材料消耗情況.........................................................24

2.1.6.產(chǎn)品方案.................................................................24

2.1.7.工藝流程.................................................................24

22項(xiàng)目平面布置..........................27

2.3.自然、地理位置簡(jiǎn)介................................................27

2.4.項(xiàng)目周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體..............................................32

2.5,污染物產(chǎn)排情況....................................................33

第3章.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析..........................................35

3.1.主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別..................35

3.1.1.風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別.............................................................35

一、化學(xué)標(biāo)識(shí)...................................................................37

二、成分/組成信息..............................................................37

主要成分........................................................................37

/.......................................................................................................................................37

3.1.2.生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.........................................................39

3.1.3.其他風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................40

3.1.4.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)...........................................................40

3.1.5.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果及事故類型...................................................41

32風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境影響分析............................................42

3?3.風(fēng)險(xiǎn)事故管理..........................43

3.3.1.環(huán)境事故預(yù)防措施.........................................................43

3.3.2.事故發(fā)生后應(yīng)急措施.......................................................46

3.3.3.應(yīng)急救援管理措施.........................................................48

3.3.4.風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備.........................................................48

第4章.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)........................................50

41.應(yīng)急指揮部成員.......................50

4.2.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................................51

4.2.1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).............................................................51

4.2.2.應(yīng)急小組.................................................................52

4.3.政府主導(dǎo)應(yīng)急處置后的指揮與協(xié)調(diào)...................................53

4.4.環(huán)境應(yīng)急專家........................54

第5章.預(yù)防和預(yù)警..............................................55

5?1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控........................55

5?2.建立健全預(yù)案體系..................................................56

5.3?預(yù)警..........56

5.3.1.預(yù)警分級(jí).................................................................56

5.3.2.預(yù)警條件.................................................................57

5.3.3.預(yù)警信息發(fā)布.............................................................57

5.34預(yù)警行動(dòng)................................................................58

5.3.5.預(yù)警解除.................................................................59

54報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式..............................................59

5.4.1.報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式.............................................................59

5.4.2.通訊方式.................................................................60

5.4.3.報(bào)警內(nèi)容.................................................................60

第6章.信息報(bào)告與通報(bào)..........................................61

6.1.事故信息報(bào)告與通報(bào)................................................61

6.1.1.事故信息報(bào)告.............................................................61

6.1.2.事故信息通報(bào).............................................................61

6.1.3.電話通報(bào)及聯(lián)系詞內(nèi)容.....................................................61

6.1.4.事故報(bào)告內(nèi)容.............................................................61

6.2.指揮與協(xié)調(diào)...62

6.2.1.接警.................................................................................................................................62

6.2.2.啟動(dòng)應(yīng)急程序.............................................................63

6.2.3.指揮與控制程序...........................................................63

第7章,應(yīng)急響應(yīng)與措施..........................................64

7.1.響應(yīng)機(jī)制............................64

72應(yīng)急響應(yīng)程序..........................65

7.3.切斷和控制污染源..................................................68

7.4.危險(xiǎn)區(qū)隔離與交通疏導(dǎo)..............................................69

7.5.現(xiàn)場(chǎng)處置..........................................................69

7.6.應(yīng)急監(jiān)測(cè)..........................................................72

7.6.1,應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力分析.........................................................73

7.6.2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的確定.......................................................73

7.6.3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法.............................................................74

764.儀器與藥劑...............................................................74

7.6.5.監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次和監(jiān)測(cè)因子................................................74

7.7.應(yīng)急終止..........................................................76

7.7.1.應(yīng)急終止條件.............................................................76

7.7.2.應(yīng)急終止程序.............................................................76

7.8.應(yīng)急終止后的行動(dòng)..................................................76

第8章.后期處置.................................................78

8.1.損害評(píng)估..........................................................78

8.2.事件調(diào)查..............................78

8.3.善后處置..........................................................78

8.4.保險(xiǎn)理賠..........................................................79

8.5?工作總結(jié)與評(píng)價(jià)....................................................79

8.6.恢復(fù)與重建..................................................80

第9章.保障措施.................................................81

9.1.通信與信息保障...................................................81

92應(yīng)急隊(duì)伍保障.......................................81

9.3.應(yīng)急物資裝備保障..................................................82

9.4.經(jīng)費(fèi)保障..........................................................82

95其他保障..............................83

第10章.應(yīng)急培訓(xùn)與演練.........................................84

10.L培訓(xùn).........84

10?2?演練..............................................................85

第11章.獎(jiǎng)懲....................................................89

11.1.獎(jiǎng)勵(lì)................................89

1L2.責(zé)任追究.....89

第12章.預(yù)案的評(píng)審，備案、發(fā)布和更新..........................90

12?1?預(yù)覽的評(píng)審...................................................90

12.2.預(yù)案的備案..................................................90

123預(yù)案的發(fā)布...........................90

12.4.預(yù)案的更新.........................................91

第13章.預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間...................................92

第14章.術(shù)語(yǔ)和定義.............................................93

第15章.附表、附件和附圖.......................................96

15.1.附表......................................................96

15.2.附圖........................................107

第1章.總則

L1.編制目的

《石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)

急預(yù)案”），是針對(duì)石林縣海邑老寨碎石廠在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)境事

件，保證迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援的行動(dòng)，預(yù)防、降低事故損失

而預(yù)先制定的有關(guān)方案，是開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的行動(dòng)指南；是以

落實(shí)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，防范環(huán)境突發(fā)

事故的破壞，建立以預(yù)防為主，應(yīng)急為輔的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，力爭(zhēng)將環(huán)境破

壞事故的損失降低到最小范圍。

為建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的

發(fā)生，快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，提高本單位應(yīng)對(duì)涉及

公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理能力，防止突發(fā)環(huán)境事件對(duì)公共

環(huán)境（大氣、水體、土壤等）造成污染，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障企業(yè)和周邊

公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。特制定本預(yù)案。

1.2.編制依據(jù)

L2.L法律、法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）；

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日實(shí)施）;

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂實(shí)

7

施）;

（4）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日實(shí)施）；

（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修

訂實(shí)施）；

（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日

實(shí)施）；

（7）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（8）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，2016年11月25日實(shí)施；

（9）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函（2014）119號(hào)）：

（10）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月01日實(shí)施）；

（11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017.10.1）o

1.2.2.部門規(guī)章及地方性法規(guī)

（1）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013年9月10日起施行）；

（2）環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試

行）》的通知（環(huán)辦（2014）34號(hào)）；

（3）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理二作指

南（試行）》的公告（環(huán)境保護(hù)部公告2016第74號(hào)）；

（4）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（環(huán)

辦應(yīng)急[2018]8號(hào)）；

（5）《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第22號(hào)），2012

年10月100;

8

（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)），2011

年5月1日；

（7）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版）;

（8）《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）

實(shí)施指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳管三（2015）80號(hào)）；

（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】35

號(hào)）；

（10）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2013]101號(hào)）；

（11）《云南省環(huán)境保護(hù)條例》（2004年6月29日）；

（12）《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2014年12月01日）；

（13）《云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》云南省政府第105號(hào)令；

（14）《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》（2016年4

月200）；

（15）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦

法的通知》（云環(huán)發(fā)[2011]50號(hào)）；

（16）《云南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)急中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)事業(yè)單位

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（云環(huán)應(yīng)發(fā)[2013]12號(hào)）；

（17）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦

法的通知》（云環(huán)發(fā)（2015）50號(hào)）；

（18）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理

辦法的通知》（云政辦發(fā)（2016）103號(hào)）。

9

L23標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范

(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838?2(X)2)；

(2)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)；

(3)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-20⑵；

(4)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)；

(5)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597.2001)及其2013年修

改單；

(6)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)；

(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)；

(8)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版);

(9)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2018版)；

(10)《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(第一版)》(2020年5月30日)；

(11)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》(2017版)；

(12)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB

36600-2018)；

(13)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)；

(14)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB123482008)；

(15)《云南省企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)目錄和編制要點(diǎn)

(試行)》(云環(huán)應(yīng)發(fā)[2013]12號(hào));

(16)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2013年完整版)；

(17)《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》(中國(guó)石油

10

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1310-2010)；

(18)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號(hào))；

(19)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)；

(20)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)o

1.2.4.其他相關(guān)資料

(1)《昆明市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(2)《石林縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》；

(3)《石林海邑老寨石灰?guī)r礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》(報(bào)批稿)

(2018.1)及環(huán)評(píng)批復(fù)“石環(huán)復(fù)[2018]17號(hào)”。

(4)《石林海邑老寨石灰?guī)r礦建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》

(2020.12)及驗(yàn)收意見(jiàn)。

(5)其他相關(guān)資料。

以上凡未注明日期的引用文件，其有效版本適用于本預(yù)案。

此次《石林縣海邑老寨碎石廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，

嚴(yán)格按照國(guó)家、省、州、市、區(qū)各級(jí)政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以

及其他相關(guān)政策、文件進(jìn)行編制。

1.3.適用范圍

本預(yù)案適用于石林縣海邑老寨碎石廠生產(chǎn)過(guò)中發(fā)生的下列突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、以及預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急終止等

工作，包括火災(zāi)爆炸事故、粉塵事故排放、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏和生活“兩污”違

規(guī)處理、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境污染事故。

11

L4.應(yīng)急預(yù)案體系

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕或消除污染。本應(yīng)急預(yù)案為突發(fā)環(huán)境

事件綜合預(yù)案，主要是通過(guò)分析公司內(nèi)易導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源建立預(yù)

警機(jī)制，建立突發(fā)環(huán)境事件組織機(jī)構(gòu)、人員配置、應(yīng)急工作原則和應(yīng)急措

施，為應(yīng)急處置工作提供充分的依據(jù)和準(zhǔn)備。

本公司突發(fā)環(huán)境事件綜合預(yù)案文本體系主要包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案文本、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告三部分。

1、應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系圖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理

事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施

和保障等基本要求和程序，是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系圖應(yīng)對(duì)發(fā)生的各類環(huán)

境事故的綜合性文件。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系圖根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)工藝，使用的

設(shè)施、設(shè)備機(jī)械以及原輔材料涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量，開展突發(fā)環(huán)

境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠?yàn)閱挝豢陀^界定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防控能力，從而降低突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生提供技術(shù)指導(dǎo)，

最終達(dá)到大幅度降低突發(fā)環(huán)境事件概率，以保護(hù)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)

安全的目的。具體包括：風(fēng)險(xiǎn)源分析、識(shí)別與評(píng)估，有關(guān)應(yīng)急部門、應(yīng)急

機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的聯(lián)系方式，重要物資裝備清單，應(yīng)急疏散路線、風(fēng)險(xiǎn)源

標(biāo)識(shí)等。

12

3、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

應(yīng)急資源是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，目前大部分企業(yè)自身應(yīng)急

資源不足應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，若不開展應(yīng)急資源調(diào)查，則無(wú)法對(duì)應(yīng)急

人力、財(cái)力、裝備進(jìn)行科學(xué)合理的儲(chǔ)備和調(diào)配。因此，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

體系圖應(yīng)急物資調(diào)查報(bào)告即是對(duì)公司現(xiàn)有的應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放

位置、使用情況進(jìn)行一一調(diào)查，針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急物資的不足提出增補(bǔ)意見(jiàn)。

4、與其他預(yù)案的相互關(guān)系

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案本案管理辦法（試行）》應(yīng)

急預(yù)案體系由環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案構(gòu)成，環(huán)境應(yīng)

急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處

置預(yù)案體現(xiàn)操作性。根據(jù)本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一般-大氣（Q0）,一般■水（Q0））,編制綜合應(yīng)急預(yù)案（突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案）。后期根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案與昆明

市和石林縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

本項(xiàng)目由石林縣海邑老寨碎石廠負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其日常監(jiān)管由昆明市生態(tài)

環(huán)境局石林分局負(fù)責(zé)，在突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)較嚴(yán)重（對(duì)應(yīng)本預(yù)案中的一級(jí)

響應(yīng)）需要啟動(dòng)外部應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將由昆明市生態(tài)環(huán)境局石林分局負(fù)責(zé)具

體處置工作。因此，本部分主要分析本應(yīng)急預(yù)案與市、縣級(jí)政府部門發(fā)布

的應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

（1）與上級(jí)預(yù)案銜接

石林縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案適用石林彝族自治縣行政區(qū)域

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內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作，以及行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響石

林彝族自治縣環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)本項(xiàng)目發(fā)生事

故級(jí)別為廠外環(huán)境級(jí)(1級(jí))：廠內(nèi)大面積起X等難以控制等事件嚴(yán)重威脅

項(xiàng)目及周邊人員安全，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境造成污染，上報(bào)昆明市生態(tài)環(huán)境局

石林分局。

(2)與公司內(nèi)部預(yù)案銜接

若有需要，公司應(yīng)該組織編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。安全事故應(yīng)急預(yù)案

與本預(yù)案屬于平行預(yù)案，安全預(yù)案應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源和裝備調(diào)度與

配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面應(yīng)該與本預(yù)案形

成銜接。兩個(gè)預(yù)案間相互補(bǔ)充、相互配合，構(gòu)成本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系。

安全預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)注重日常的預(yù)防工作。一旦有安全

事故發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境污染時(shí)本項(xiàng)目第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)發(fā)

生的事故作出判斷，當(dāng)事故僅依靠自身力量可以處理，且影響范圍在碎石

廠內(nèi)時(shí)僅啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)事故影響范圍擴(kuò)大或依靠自身力量無(wú)法處置時(shí)，應(yīng)

及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示，必要討啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，與本預(yù)案共同對(duì)事故做出處理。兩

個(gè)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，在各自發(fā)揮最大功能的前提下做到相輔相成、互相配合，

將人員傷亡和環(huán)境污染降低到最小。

應(yīng)急預(yù)案體系框區(qū)見(jiàn)圖l-lo

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圖1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系圖

L5.應(yīng)急工作原則

首先，應(yīng)急日常管理工作要遵循“符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單

位實(shí)際，以人為本、預(yù)防為主”的原則；應(yīng)急組織及職責(zé)需體現(xiàn)“應(yīng)急工作

與崗位職責(zé)相結(jié)合'’的原則；事故發(fā)生后要堅(jiān)持“救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先

期處置、防止危害擴(kuò)大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)一指揮”的原則。要把防

范、控制、處置單位和外界人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量惡化及對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

影響作為重點(diǎn)。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境隱患的具體條件，制定

合理、可行的措施，與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合，能

及時(shí)、有效地統(tǒng)籌、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。具體如下：

(1)以人為本，安全第一

把最大限度的預(yù)防和減少工程運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為

首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防

護(hù)的主管能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

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(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

在單位事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各崗位成員按照各自職責(zé)和權(quán)限，

負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各崗位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)

任主體的職責(zé)，建立健全環(huán)境事故應(yīng)急工作機(jī)制。

(3)充分準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的

救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

(4)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、及時(shí)高效原則

積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作

準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，強(qiáng)化信息管理，建立覆蓋

指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及

時(shí)、全面的傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況做出指揮決策，一線救援

人員及時(shí)接收命令高效開展應(yīng)對(duì)處置工作。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)

和單位有關(guān)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制

化，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)向預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。

(5)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，快速反應(yīng)原則

應(yīng)急處置工作中，在“救人第一，以人為本”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進(jìn)行先期

處置，防止事故危害擴(kuò)大，先救環(huán)境，削弱環(huán)境影響，再救財(cái)務(wù)，減少財(cái)

產(chǎn)損失。

(6)整合資源、聯(lián)動(dòng)處置

16

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在石林縣海邑老寨碎石廠法人指揮下開展突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，其余人員要根據(jù)各自的職責(zé)履行相應(yīng)的職能，保

證應(yīng)急處置工作指揮順暢、反應(yīng)快捷、協(xié)調(diào)有序、處置有效。同時(shí)，單位

整合已有的環(huán)境應(yīng)急資源，配合政府部門或外界力量，形成單位與各級(jí)各

部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成群防群控的處置工作格局。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)

行”以人為本，預(yù)防為主；科學(xué)應(yīng)對(duì)，高效處置；有序運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)外結(jié)合”的

基本原則。

L6.國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)

辦函（2014）119號(hào)》，突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊

急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（

n級(jí)）、較大環(huán)境事件（in級(jí)）和一般環(huán)境事件（iv級(jí)）四級(jí)。

1、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕

的；

⑤因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷

的;

17

⑥I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，

造成大范圍輻射污染后果的；

⑦造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2、重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人

以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生

動(dòng)植物種群大批死亡的；

⑤因環(huán)境污染造成區(qū)級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥1、2類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3

人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性

物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3、較大（皿級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下

中毒或重傷的;

18

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

④因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥3類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10

人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍

輻射污染后果的；

⑦造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4、一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

④因環(huán)境污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤4、5類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致

人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施

內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后

果的；

⑥對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

L7.本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

以國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知（2014年

19

12月29日國(guó)辦函（2014）119號(hào)）中對(duì)