冬季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃一、背景與目標(biāo)（一）背景分析冬季是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，低溫、冰雪、大風(fēng)、干燥等氣候因素易引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。從行業(yè)特點(diǎn)看：戶外作業(yè)類（建筑、物流、電力線路運(yùn)維）：冰雪導(dǎo)致滑倒、墜落風(fēng)險(xiǎn)增加，低溫易引發(fā)人員凍傷、體力下降；化工與特種設(shè)備類：管道、閥門因凍融循環(huán)易發(fā)生破裂泄漏，壓力容器受低溫脆性影響可能引發(fā)爆炸；封閉空間作業(yè)類（煤礦、倉儲(chǔ)、涂裝）：通風(fēng)不良易導(dǎo)致一氧化碳、硫化氫等有害氣體積聚，引發(fā)中毒事故；交通運(yùn)輸類：路面結(jié)冰導(dǎo)致車輛側(cè)滑、追尾，駕駛員視線受阻（霧、雪）增加操作風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)，冬季各類生產(chǎn)安全事故占比約為全年的35%，其中因低溫、冰雪引發(fā)的事故占比超60%。因此，強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控是保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)員工生命安全的關(guān)鍵舉措。（二）總體目標(biāo)以“零死亡、零重大設(shè)備事故、零重大泄漏事故”為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)：1.人員凍傷、滑倒等輕傷事故發(fā)生率較上年下降50%；2.設(shè)備凍裂、線路跳閘等故障發(fā)生率較上年下降40%；3.冰雪、低溫引發(fā)的生產(chǎn)中斷時(shí)間縮短至24小時(shí)以內(nèi)；4.全員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋率100%，應(yīng)急演練參與率100%。二、冬季安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）人員安全風(fēng)險(xiǎn)1.低溫健康風(fēng)險(xiǎn)：長時(shí)間戶外作業(yè)易引發(fā)凍傷（手、腳、耳朵等暴露部位）、感冒、關(guān)節(jié)炎發(fā)作，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致失溫癥；2.滑倒墜落風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)區(qū)域積雪、結(jié)冰未及時(shí)清理，員工穿非防滑鞋導(dǎo)致滑倒，高空作業(yè)（如腳手架、鐵塔）因冰雪濕滑引發(fā)墜落；3.注意力下降風(fēng)險(xiǎn)：低溫環(huán)境下人體反應(yīng)速度減慢，駕駛員、操作工人易出現(xiàn)疲勞、判斷失誤。（二）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)1.管道與容器凍裂：未保溫的水管、蒸汽管道、化工介質(zhì)管道因內(nèi)部介質(zhì)結(jié)冰膨脹，導(dǎo)致管道破裂、介質(zhì)泄漏（如天然氣、?；罚?.機(jī)械電氣故障：電機(jī)、軸承等轉(zhuǎn)動(dòng)部件因低溫導(dǎo)致潤滑失效，電氣線路因冷凝水短路引發(fā)火災(zāi)，蓄電池（如叉車、車輛）容量下降導(dǎo)致無法啟動(dòng)；3.特種設(shè)備失效：鍋爐、壓力容器因低溫導(dǎo)致材料脆性增加，安全閥、壓力表凍堵無法正常工作，引發(fā)超壓爆炸風(fēng)險(xiǎn)。（三）作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1.冰雪覆蓋風(fēng)險(xiǎn)：廠區(qū)道路、作業(yè)平臺(tái)、樓梯間積雪結(jié)冰，影響人員通行與設(shè)備搬運(yùn)；2.通風(fēng)不良風(fēng)險(xiǎn)：封閉車間（如涂裝車間、煤礦井下）為保溫關(guān)閉門窗，導(dǎo)致有害氣體（一氧化碳、苯系物）積聚，引發(fā)中毒；3.能見度降低風(fēng)險(xiǎn)：霧、雪天氣導(dǎo)致戶外作業(yè)視線受阻，起重機(jī)、車輛操作易引發(fā)碰撞事故。（四）管理履職風(fēng)險(xiǎn)1.培訓(xùn)不到位：員工未掌握冬季防護(hù)技能（如防滑鞋使用、凍傷處理）、應(yīng)急處置流程（如管道泄漏封堵）；2.制度缺失：未制定冬季專項(xiàng)安全生產(chǎn)制度（如冰雪清理責(zé)任分工、低溫作業(yè)審批流程）；3.應(yīng)急準(zhǔn)備不足：未儲(chǔ)備足夠的防寒物資（如防寒服、防凍液）、應(yīng)急裝備（如發(fā)電機(jī)、除雪機(jī)），應(yīng)急預(yù)案未針對冬季場景修訂。三、重點(diǎn)防控措施（一）人員安全防護(hù)措施1.個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）管理：戶外作業(yè)人員必須配備防風(fēng)防寒服（含帽子、手套）、防滑安全鞋（鞋底采用橡膠或聚氨酯材質(zhì)，紋路深度≥3mm）、防雪面罩；接觸低溫介質(zhì)（如液氮、干冰）的員工需佩戴防低溫手套（如氯丁橡膠手套），避免直接接觸；定期檢查PPE有效性（如防寒服保暖層是否破損、防滑鞋鞋底是否磨損），破損物品及時(shí)更換。2.作業(yè)時(shí)間優(yōu)化：戶外作業(yè)盡量安排在上午10點(diǎn)至下午4點(diǎn)（氣溫較高時(shí)段），避免早、晚低溫時(shí)段；連續(xù)戶外作業(yè)時(shí)間不超過1小時(shí)，每小時(shí)到指定取暖點(diǎn)（配備空調(diào)、熱飲）休息10-15分鐘；對患有高血壓、心臟病、關(guān)節(jié)炎等慢性病的員工，調(diào)整至室內(nèi)作業(yè)崗位。3.健康監(jiān)測與干預(yù)：每日開工前對員工進(jìn)行體溫測量、狀態(tài)詢問（如是否有感冒、手腳麻木等癥狀），異常者禁止上崗；設(shè)立“冬季健康驛站”，配備凍傷膏、感冒藥、熱水等，安排醫(yī)護(hù)人員值班，及時(shí)處理突發(fā)健康問題。（二）設(shè)備設(shè)施防凍防損措施1.管道與容器保溫：對暴露在室外的水管、蒸汽管道、化工介質(zhì)管道，采用巖棉、聚氨酯泡沫等保溫材料包裹，外層加防水鋁箔；對于輸送易凍介質(zhì)（如冷卻水、酒精）的管道，安裝電伴熱裝置（溫度控制在5℃以上），定期檢查伴熱線路是否正常；停用的管道、容器需排空內(nèi)部介質(zhì)，防止結(jié)冰膨脹破裂。2.機(jī)械電氣維護(hù)：對電機(jī)、軸承等轉(zhuǎn)動(dòng)部件，更換冬季專用潤滑油脂（如低溫齒輪油、鋰基潤滑脂），降低摩擦阻力；電氣線路、開關(guān)箱加裝防冷凝裝置（如除濕機(jī)、密封罩），避免冷凝水進(jìn)入導(dǎo)致短路；車輛、叉車的蓄電池定期檢查電解液密度，補(bǔ)充蒸餾水，必要時(shí)更換為冬季專用蓄電池（低溫啟動(dòng)電流更大）。3.特種設(shè)備檢測：鍋爐、壓力容器在冬季前進(jìn)行全面檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查焊縫、封頭部位的低溫脆性；安全閥、壓力表等安全附件加裝保溫套，定期手動(dòng)排放（每周1次），防止凍堵；起重機(jī)械（如塔吊、龍門吊）的鋼絲繩、吊鉤涂抹防積雪油脂，避免冰雪附著增加重量。（三）作業(yè)環(huán)境改善措施1.冰雪清理與警示：制定《冰雪清理責(zé)任清單》，明確各區(qū)域責(zé)任人（如廠區(qū)道路由后勤部門負(fù)責(zé)、作業(yè)平臺(tái)由生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)）；降雪后2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)清理工作，使用融雪劑（環(huán)保型，避免腐蝕設(shè)備）或除雪機(jī)清除積雪，結(jié)冰區(qū)域鋪設(shè)防滑墊（如橡膠墊、草墊）；在樓梯間、坡道、高空作業(yè)平臺(tái)設(shè)置“小心地滑”警示標(biāo)志（反光材質(zhì)），夜間增加照明（亮度≥500lux）。2.封閉空間通風(fēng)管理：封閉車間（如涂裝、焊接）安裝強(qiáng)制通風(fēng)系統(tǒng)（每小時(shí)通風(fēng)2-3次），通風(fēng)口設(shè)置防風(fēng)罩，避免冷空氣直接進(jìn)入；使用燃?xì)馊∨O(shè)備的車間，安裝一氧化碳濃度報(bào)警器（報(bào)警閾值≤30ppm），定期校準(zhǔn)（每月1次）；煤礦井下作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)通風(fēng)量（較夏季增加20%），防止瓦斯積聚。3.能見度提升：霧、雪天氣時(shí)，戶外作業(yè)車輛開啟霧燈、警示燈，降低行駛速度（≤20km/h）；起重機(jī)、塔吊等大型設(shè)備安裝防霧射燈（射程≥50米），操作人員佩戴防霧眼鏡；廠區(qū)道路設(shè)置反光路標(biāo)（間隔5米），提高夜間能見度。（四）應(yīng)急管理強(qiáng)化措施1.應(yīng)急預(yù)案修訂：針對冬季常見事故（如管道凍裂泄漏、人員凍傷、車輛側(cè)滑），修訂《冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資清單；增加“低溫環(huán)境下的應(yīng)急救援”章節(jié)，規(guī)定救援人員的防護(hù)要求（如佩戴防寒服、攜帶暖寶寶）、受傷人員的轉(zhuǎn)移方式（如使用保溫?fù)?dān)架）。2.應(yīng)急演練：冬季前組織1次全面應(yīng)急演練（涵蓋管道泄漏、人員凍傷、火災(zāi)等場景），參演人員包括生產(chǎn)、后勤、醫(yī)療、消防等部門；每月組織1次專項(xiàng)演練（如冰雪天氣車輛疏散、封閉空間中毒救援），重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度、物資調(diào)用效率。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立《冬季應(yīng)急物資清單》，包括：防寒物資：防寒服、防滑鞋、防雪面罩、暖寶寶（每人2片/天）；應(yīng)急裝備：除雪機(jī)、融雪劑、發(fā)電機(jī)（備用電源）、手電筒（帶警示燈）、對講機(jī)；醫(yī)療物資：凍傷膏、感冒藥、急救包（含止血帶、消毒棉）、氧氣袋；設(shè)備物資：防凍液、電伴熱裝置、管道封堵器。物資存放在專用倉庫（溫度≥10℃），定期檢查（每周1次），確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。四、保障機(jī)制（一）組織保障成立冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全、生產(chǎn)、后勤的負(fù)責(zé)人任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬季安全生產(chǎn)工作，制定防控計(jì)劃；定期召開會(huì)議（每周1次），分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決突出問題；督促各部門落實(shí)防控措施，考核履職情況。（二）制度保障修訂完善以下制度：1.《冬季安全生產(chǎn)管理制度》：明確低溫作業(yè)審批、冰雪清理、設(shè)備保溫等要求；2.《冬季防護(hù)用品管理辦法》：規(guī)定PPE的采購、發(fā)放、檢查流程；3.《冬季應(yīng)急物資管理辦法》：明確物資的儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充流程；4.《冬季安全生產(chǎn)考核辦法》：將防控措施落實(shí)情況納入部門績效考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門（如零事故、物資管理規(guī)范）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不到位的部門（如未及時(shí)清理冰雪、PPE缺失）給予處罰。（三）物資保障1.預(yù)算保障：將冬季安全生產(chǎn)防控費(fèi)用（如保溫材料、應(yīng)急物資、培訓(xùn)費(fèi)用）納入年度預(yù)算，確保資金充足；2.采購保障：選擇資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，提前1個(gè)月完成防寒物資、應(yīng)急裝備的采購；3.庫存管理：建立物資臺(tái)賬，實(shí)行“先進(jìn)先出”原則，避免物資過期失效。（四）監(jiān)督保障1.日常檢查：安全管理部門每日對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查：員工PPE佩戴情況；設(shè)備保溫、冰雪清理情況；應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；封閉空間通風(fēng)、一氧化碳濃度情況。檢查結(jié)果記錄在《冬季安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬》，對發(fā)現(xiàn)的隱患（如管道保溫破損、冰雪未清理）下達(dá)《整改通知書》，要求24小時(shí)內(nèi)整改完畢。2.專項(xiàng)檢查：冬季前組織1次全面專項(xiàng)檢查（覆蓋所有部門、崗位），重點(diǎn)檢查：設(shè)備設(shè)施的防凍準(zhǔn)備情況；應(yīng)急預(yù)案的修訂情況；員工的培訓(xùn)情況。檢查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對存在重大隱患的部門（如未安裝一氧化碳報(bào)警器、應(yīng)急物資缺失）責(zé)令停產(chǎn)整改。3.責(zé)任追究：對因防控措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）追究責(zé)任：發(fā)生輕傷事故的，對部門負(fù)責(zé)人給予警告處分，扣減當(dāng)月績效；發(fā)生重傷或重大設(shè)備事故的，對部門負(fù)責(zé)人給予記過處分，調(diào)離崗位，扣減全年績效；發(fā)生死亡事故的，對