煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制執(zhí)行手冊前言為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各崗位安全生產(chǎn)行為，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，制定本手冊。本手冊是煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的核心制度文件，明確了從礦長到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，是煤礦落實(shí)“一崗雙責(zé)”、實(shí)現(xiàn)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”的重要依據(jù)。全體職工必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。第一章總則1.1目的建立健全煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，形成“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)格局，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。1.2依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；2.《煤礦安全規(guī)程》（2022年版）；3.《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）；4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（應(yīng)急管理部令第8號(hào)）；5.煤礦上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。1.3適用范圍本手冊適用于煤礦所有崗位（包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員、后勤人員等）的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。1.4基本原則1.“一崗雙責(zé)”原則：每個(gè)崗位既要履行本職工作責(zé)任，又要履行安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全”。2.“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則：各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.“全員參與”原則：從礦長到一線職工，均需承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成全方位、全覆蓋的責(zé)任體系。4.“權(quán)責(zé)一致”原則：責(zé)任與權(quán)力掛鉤，獎(jiǎng)懲與業(yè)績掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位。第二章各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制礦長是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)規(guī)定，組織制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，落實(shí)安全費(fèi)用提取、使用和管理規(guī)定，改善安全生產(chǎn)條件。4.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議（每月至少1次），研究解決安全生產(chǎn)重大問題，部署安全生產(chǎn)工作。5.組織制定并實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。6.組織開展安全生產(chǎn)檢查（每季度至少1次全面檢查），及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實(shí)隱患整改措施。7.組織制定并實(shí)施煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練（每年至少1次），發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織救援，如實(shí)報(bào)告事故情況。8.負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)績效考核，表彰先進(jìn)，處罰失職，落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。2.2總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制總工程師是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，組織制定煤礦安全技術(shù)管理制度和技術(shù)措施。2.負(fù)責(zé)礦井開拓、開采、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的技術(shù)管理，確保系統(tǒng)安全可靠。3.組織制定并審批煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施（如采煤、掘進(jìn)、瓦斯防治、防滅火、防治水等），監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)煤礦重大危險(xiǎn)源（如瓦斯、水害、火災(zāi)等）的技術(shù)管理，組織制定監(jiān)控和防范措施。5.組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。6.參與安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出技術(shù)改進(jìn)措施。7.負(fù)責(zé)煤礦職工安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)職工掌握安全技術(shù)知識(shí)和操作技能。8.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)職責(zé)。2.3安全礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制安全礦長是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人，對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，組織制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。2.負(fù)責(zé)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的日常工作，指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)。3.組織開展日常安全生產(chǎn)檢查（每周至少1次）和專項(xiàng)檢查（如“三違”、隱患排查等），及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，查處“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），并提出處理意見。5.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的登記、整改和銷號(hào)管理，督促責(zé)任單位制定整改措施，落實(shí)整改資金和期限。6.組織制定并實(shí)施煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，如實(shí)報(bào)告事故情況。7.負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，督促落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高安全生產(chǎn)管理水平。8.負(fù)責(zé)煤礦職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)效果。9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.4生產(chǎn)礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)礦長是煤礦生產(chǎn)組織負(fù)責(zé)人，對煤礦生產(chǎn)安全工作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，組織制定煤礦生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)計(jì)劃的制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部門（采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)龋┑墓ぷ鳎_保生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。3.監(jiān)督落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)中的安全技術(shù)措施，確保作業(yè)人員按規(guī)程操作，防止“三違”行為。4.組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查（每日至少1次），及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，保證生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的安全運(yùn)行。5.負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的管理和維護(hù)，督促落實(shí)設(shè)備檢修計(jì)劃，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。6.參與安全生產(chǎn)會(huì)議和事故調(diào)查處理，提出生產(chǎn)方面的改進(jìn)措施。7.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他生產(chǎn)安全職責(zé)。2.5機(jī)電礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制機(jī)電礦長是煤礦機(jī)電設(shè)備管理負(fù)責(zé)人，對煤礦機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家機(jī)電設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定煤礦機(jī)電設(shè)備管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電設(shè)備（如采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵等）的選型、采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)管理。3.組織制定機(jī)電設(shè)備檢修計(jì)劃（定期檢修、日常維護(hù)），督促落實(shí)檢修措施，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。4.監(jiān)督落實(shí)機(jī)電設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考核，確保特種作業(yè)人員（如電工、機(jī)修工）持證上崗。5.組織開展機(jī)電設(shè)備安全檢查（每周至少1次），及時(shí)排查治理設(shè)備隱患，防止設(shè)備故障引發(fā)事故。6.參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，分析機(jī)電設(shè)備事故原因，提出改進(jìn)措施。7.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)電設(shè)備安全職責(zé)。2.6通風(fēng)區(qū)隊(duì)長安全生產(chǎn)責(zé)任制通風(fēng)區(qū)隊(duì)長是煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理負(fù)責(zé)人，對煤礦通風(fēng)、瓦斯、粉塵等防治工作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家通風(fēng)、瓦斯、粉塵防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定通風(fēng)系統(tǒng)管理制度和技術(shù)措施。2.負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)行管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，滿足礦井通風(fēng)需要。3.組織制定并落實(shí)瓦斯防治措施（如瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、排放等），確保瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定。4.負(fù)責(zé)粉塵防治工作，組織實(shí)施噴霧降塵、煤層注水等措施，降低作業(yè)場所粉塵濃度。5.組織開展通風(fēng)系統(tǒng)檢查（每日至少1次），及時(shí)排查治理通風(fēng)隱患（如無風(fēng)、微風(fēng)、漏風(fēng)等）。6.監(jiān)督落實(shí)通風(fēng)設(shè)備（如通風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)窗等）的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。7.參與瓦斯事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施。8.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他通風(fēng)安全職責(zé)。2.7班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制班組長是煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場第一責(zé)任人，對班組安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織班組職工開展安全作業(yè)。2.召開班前會(huì)（每班作業(yè)前），布置作業(yè)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)（如瓦斯、水害、頂板等），明確防范措施和應(yīng)急處置方法。3.組織班中安全檢查（每2小時(shí)至少1次），及時(shí)排查治理生產(chǎn)現(xiàn)場隱患（如頂板冒落、設(shè)備故障、“三違”行為等），無法處理的立即報(bào)告。4.監(jiān)督班組職工按規(guī)程操作，制止“三違”行為，確保職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)定。5.負(fù)責(zé)班組職工的安全技術(shù)交底和培訓(xùn)，指導(dǎo)新職工掌握操作技能和安全知識(shí)。6.組織班組應(yīng)急處置演練（每月至少1次），發(fā)生事故時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，組織職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并報(bào)告上級。7.負(fù)責(zé)班組安全生產(chǎn)記錄（如班前會(huì)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄等）的填寫和保存。8.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他班組安全生產(chǎn)職責(zé)。2.8一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制一線作業(yè)人員（包括采煤工、掘進(jìn)工、瓦斯檢查工、電工、機(jī)修工等）是煤礦安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，對自身作業(yè)安全負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，拒絕違章指揮。2.作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施（如頂板、瓦斯?jié)舛取⒃O(shè)備狀態(tài)等），發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告班組長或現(xiàn)場管理人員。3.正確使用和維護(hù)作業(yè)工具、設(shè)備和防護(hù)用品（如安全帽、自救器、防塵口罩等），做好個(gè)人防護(hù)。4.參加班前會(huì)和安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。5.作業(yè)中集中精力，不做與工作無關(guān)的事，不擅自離崗，不違反勞動(dòng)紀(jì)律。6.發(fā)現(xiàn)“三違”行為或事故隱患，立即制止并報(bào)告，防止事故發(fā)生。7.參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能，掌握應(yīng)急處置方法。8.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他一線作業(yè)安全職責(zé)。注：不同崗位的一線作業(yè)人員可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充具體職責(zé)，如：瓦斯檢查工：負(fù)責(zé)定期檢查作業(yè)區(qū)域瓦斯?jié)舛龋啃r(shí)至少1次），填寫瓦斯檢查記錄，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限立即停止作業(yè)并報(bào)告；采煤工：負(fù)責(zé)采煤作業(yè)中的頂板管理，按規(guī)程支護(hù)，防止頂板冒落；掘進(jìn)工：負(fù)責(zé)掘進(jìn)作業(yè)中的通風(fēng)、瓦斯、頂板管理，按規(guī)程架設(shè)支架。2.9安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全管理人員（包括安全員、調(diào)度員、安全監(jiān)察員等）是煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行者，對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦規(guī)章制度，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.開展日常安全生產(chǎn)檢查（每日至少1次），重點(diǎn)檢查“三違”行為、事故隱患、安全設(shè)施運(yùn)行情況等，填寫檢查記錄。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，當(dāng)場責(zé)令整改；無法當(dāng)場整改的，下達(dá)隱患整改通知書，督促責(zé)任單位制定整改措施，落實(shí)整改期限和責(zé)任人。4.監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗情況，制止無證人員從事特種作業(yè)。5.參與安全生產(chǎn)會(huì)議和事故調(diào)查處理，提出監(jiān)督意見和改進(jìn)措施。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。7.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。第三章執(zhí)行與監(jiān)督3.1執(zhí)行要求1.培訓(xùn)要求：新職工入職必須經(jīng)過三級安全教育（公司級、礦級、班組級），考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如瓦斯檢查工、電工、爆破工等）必須取得相應(yīng)資格證書，定期復(fù)訓(xùn)（每3年至少1次）；在職職工每年至少接受20小時(shí)的安全生產(chǎn)再教育，學(xué)習(xí)新法規(guī)、新規(guī)程、新技術(shù)。2.交底要求：每個(gè)崗位作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施、應(yīng)急處置等；交底由班組長或技術(shù)人員負(fù)責(zé)，采用書面或口頭形式（口頭交底需記錄），交底人和被交底人簽字確認(rèn)；作業(yè)過程中若作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境發(fā)生變化，必須重新進(jìn)行交底。3.記錄要求：安全生產(chǎn)記錄必須真實(shí)、完整、規(guī)范，包括：會(huì)議記錄（安全生產(chǎn)會(huì)議、班前會(huì)等）；檢查記錄（日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等）；隱患整改記錄（隱患登記、整改措施、整改結(jié)果、銷號(hào)情況等）；培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等）；交底記錄（交底內(nèi)容、交底人、被交底人、時(shí)間等）；應(yīng)急演練記錄（演練內(nèi)容、參與人員、效果評價(jià)等）。記錄保存期限不少于3年，重要記錄（如事故記錄）永久保存。3.2監(jiān)督機(jī)制1.上級監(jiān)督：煤礦上級公司（或集團(tuán)）每季度至少對煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行1次全面檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、培訓(xùn)教育等情況；檢查結(jié)果納入煤礦績效考核，對執(zhí)行不力的煤礦進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令整改。2.內(nèi)部監(jiān)督：煤礦安全管理部門每月至少對各崗位責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行1次內(nèi)部審計(jì)，檢查記錄、資料的真實(shí)性和完整性；審計(jì)結(jié)果向礦長匯報(bào)，對存在的問題提出整改建議，督促落實(shí)。3.群眾監(jiān)督：煤礦設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、信箱（或線上平臺(tái)），接受職工和群眾對安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)；對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由煤礦制定），并嚴(yán)格保密；職工有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，煤礦不得因此降低其工資、福利等待遇或解除勞動(dòng)合同。第四章考核與獎(jiǎng)懲4.1考核標(biāo)準(zhǔn)1.考核周期：月度考核：每月對各崗位責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核；季度考核：每季度對月度考核結(jié)果進(jìn)行匯總，評價(jià)季度業(yè)績；年度考核：每年對季度考核結(jié)果進(jìn)行匯總，評價(jià)年度業(yè)績。2.考核內(nèi)容：責(zé)任落實(shí)情況：是否履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，是否完成安全生產(chǎn)目標(biāo)；隱患排查治理情況：是否及時(shí)排查隱患，是否落實(shí)整改措施；“三違”情況：是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；事故情況：是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是否如實(shí)報(bào)告和處理；記錄情況：安全