大型工廠安全生產(chǎn)管理手冊示范1總則1.1目的為規(guī)范大型工廠安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及GB/T2893.____《圖形符號(hào)安全色》、GB____《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工廠實(shí)際情況，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于工廠及所屬各生產(chǎn)車間、職能部門、外包單位（含承包商、供應(yīng)商）的安全生產(chǎn)管理工作，覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、后勤、行政等所有環(huán)節(jié)。1.3基本原則1.方針引領(lǐng)：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。2.責(zé)任落實(shí)：遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，明確各級(jí)人員安全責(zé)任。3.風(fēng)險(xiǎn)管控：以“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-評(píng)估-分級(jí)-管控”為主線，實(shí)現(xiàn)事故超前預(yù)防。4.全員參與：強(qiáng)調(diào)員工是安全的直接責(zé)任者，推動(dòng)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。5.持續(xù)改進(jìn)：通過定期評(píng)審、隱患整改、演練評(píng)估等機(jī)制，不斷提升安全管理水平。2機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)委員會(huì)（安委會(huì)）組成：主任由工廠廠長擔(dān)任（第一責(zé)任人），副主任由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表、員工代表。職責(zé)：審議工廠安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及年度計(jì)劃；決策重大安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急管理事項(xiàng)；監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題；組織事故調(diào)查與處理，落實(shí)“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。2.2安全生產(chǎn)管理部門（安環(huán)部）定位：工廠安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)，對安委會(huì)負(fù)責(zé)。職責(zé)：制定并完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；牽頭組織安全檢查、隱患排查治理及閉環(huán)管理；負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育、職業(yè)健康管理及勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督；協(xié)調(diào)外部監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委），處理安全投訴與舉報(bào)；參與設(shè)備驗(yàn)收、危險(xiǎn)作業(yè)審批及事故調(diào)查。2.3各職能部門職責(zé)生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)過程安全管理，落實(shí)操作規(guī)程；組織班組隱患排查，保障設(shè)備安全運(yùn)行；配合安環(huán)部開展演練與培訓(xùn)。設(shè)備部門：負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施（含特種設(shè)備）的安全驗(yàn)收、定期檢測與維護(hù)；制定設(shè)備安全規(guī)程；參與設(shè)備事故調(diào)查。人力資源部門：負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織與考核；管理特種作業(yè)人員資質(zhì)；落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲。后勤部門：負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)、廠區(qū)安保及食堂/宿舍安全；管理職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施（如通風(fēng)系統(tǒng)）。采購部門：確保采購的設(shè)備、材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)；審核外包單位資質(zhì)（如承包商的安全生產(chǎn)許可證）。2.4崗位人員職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，拒絕違章指揮；正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告（班組→部門→安環(huán)部）；參加安全培訓(xùn)與演練，掌握崗位應(yīng)急處置技能；對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的安全我保證”。3安全制度體系3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度核心要求：明確從廠長到崗位員工的“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，納入績效考核。廠長：全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，保證安全投入，組織制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告事故。分管副廠長：協(xié)助廠長落實(shí)制度，監(jiān)督檢查，組織演練，參與事故調(diào)查。部門負(fù)責(zé)人：本部門安全第一責(zé)任人，落實(shí)工廠制度，組織培訓(xùn)與隱患整改。班組長：負(fù)責(zé)班組日常安全，監(jiān)督員工操作，報(bào)告隱患。崗位員工：遵守規(guī)程，使用防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告。3.2安全投入保障制度設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全設(shè)施、培訓(xùn)、防護(hù)用品、應(yīng)急物資及隱患整改；安環(huán)部編制年度投入計(jì)劃，廠長審批后由財(cái)務(wù)部門撥付；安環(huán)部監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，確保?？顚Ｓ茫ㄈ绮坏门灿冒踩?jīng)費(fèi)用于非安全事項(xiàng)）。3.3安全培訓(xùn)教育制度培訓(xùn)對象：新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員、管理人員、外來人員；培訓(xùn)內(nèi)容：新員工：三級(jí)培訓(xùn)（公司級(jí)：法律法規(guī)、安全方針；部門級(jí)：現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)、部門預(yù)案；班組級(jí)：操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品）；特種作業(yè)人員：持證上崗，定期復(fù)審（如電工、焊工每3年復(fù)審1次），每年再培訓(xùn)；管理人員：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)、應(yīng)急管理（每年不少于16學(xué)時(shí)）；外來人員：入廠安全培訓(xùn)（廠規(guī)、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施），考核合格發(fā)臨時(shí)出入證。考核要求：培訓(xùn)后筆試+實(shí)操考核，不合格者重新培訓(xùn)；培訓(xùn)記錄歸檔保存不少于3年。3.4安全操作規(guī)程針對每個(gè)崗位（如車床操作、化工反應(yīng)釜操作）制定具體步驟與注意事項(xiàng)（如“開機(jī)前檢查設(shè)備狀態(tài)，佩戴防護(hù)眼鏡”“禁止用手觸摸旋轉(zhuǎn)工件”）；規(guī)程需經(jīng)安環(huán)部審核、廠長批準(zhǔn)，現(xiàn)場張貼；員工必須嚴(yán)格遵守，違反者按《考核與獎(jiǎng)懲制度》處理。3.5隱患排查治理制度隱患分類：一般隱患（立即整改，如物料亂堆）、重大隱患（停產(chǎn)整改，如壓力容器泄漏）；排查類型：日常檢查：班組每日、部門每周；專項(xiàng)檢查：節(jié)假日、季節(jié)性（如夏季防暑、冬季防火）、設(shè)備；綜合檢查：廠級(jí)每月（覆蓋所有部門）。整改要求：遵循“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間、定資金、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；閉環(huán)管理：隱患錄入系統(tǒng)，整改后驗(yàn)收，合格后銷號(hào)；重大隱患報(bào)上級(jí)部門備案。3.6應(yīng)急管理制度預(yù)案體系：綜合應(yīng)急預(yù)案（全廠總體）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、現(xiàn)場處置方案（崗位具體事故，如管道泄漏）；編制與評(píng)審：預(yù)案需符合國家規(guī)定，征求員工意見，專家評(píng)審后廠長批準(zhǔn)；演練要求：綜合演練每年1次，專項(xiàng)演練每半年1次，現(xiàn)場處置方案每季度1次；演練后評(píng)估，修訂預(yù)案。3.7職業(yè)健康管理制度定期進(jìn)行職業(yè)危害檢測（如粉塵、噪聲），結(jié)果公示；為接觸職業(yè)危害的員工發(fā)放防護(hù)用品（如防塵口罩、耳塞）；員工每年進(jìn)行職業(yè)健康檢查（新入職、離職前必查），建立健康檔案（保存至離職后3年）；對患有職業(yè)禁忌證的員工，調(diào)整崗位。3.8消防管理制度建立消防組織（如義務(wù)消防隊(duì)），配備消防器材（滅火器、消防水帶）；消防設(shè)施每月檢查1次，保持完好有效；消防通道暢通，禁止占用；每年進(jìn)行1次滅火演練，員工掌握滅火器使用方法（提、拔、握、噴）。3.9設(shè)備設(shè)施安全管理制度設(shè)備采購需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)檢查安全裝置（如急停按鈕）；特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器）定期檢驗(yàn)（如每年1次），合格后方可使用；設(shè)備報(bào)廢需經(jīng)設(shè)備部門審核、廠長批準(zhǔn)，拆除后處理。3.10危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度危險(xiǎn)作業(yè)類型：動(dòng)火、有限空間、高處、臨時(shí)用電、吊裝；審批流程：作業(yè)前填寫《危險(xiǎn)作業(yè)審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、安環(huán)部審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；防護(hù)要求：動(dòng)火作業(yè)需清理周圍可燃物、檢測可燃?xì)怏w；有限空間作業(yè)需通風(fēng)、檢測氧氣濃度（19.5%-23.5%）、專人監(jiān)護(hù)。3.11勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度防護(hù)用品采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如安全帽符合GB____）；按崗位發(fā)放（如焊工發(fā)放防護(hù)面罩、手套），定期更換（如安全帽每2年1次）；員工必須正確使用，未佩戴者罰款（如每次50元）；報(bào)廢防護(hù)用品由安環(huán)部回收處理。4風(fēng)險(xiǎn)管控4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋范圍：所有作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境因素（如生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)）；方法：采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等；示例：動(dòng)火作業(yè)JHA分析（見表1）。作業(yè)步驟危害因素可能導(dǎo)致的事故管控措施準(zhǔn)備氣瓶氣瓶放置不當(dāng)爆炸氣瓶固定，遠(yuǎn)離火源（≥10米）連接氣管氣管泄漏可燃?xì)怏w積聚檢查氣管密封性，用肥皂水測試動(dòng)火作業(yè)火花引燃可燃物火災(zāi)清理周圍可燃物，配備滅火器作業(yè)結(jié)束余火未熄滅火災(zāi)檢查余火，確認(rèn)熄滅4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：采用LEC法（風(fēng)險(xiǎn)值R=發(fā)生頻率L×暴露時(shí)間E×后果嚴(yán)重程度C）；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（R≥160）：如壓力容器爆炸；較大風(fēng)險(xiǎn)（80≤R<160）：如高處墜落；一般風(fēng)險(xiǎn)（20≤R<80）：如機(jī)械夾傷；低風(fēng)險(xiǎn)（R<20）：如滑倒。4.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控責(zé)任：重大風(fēng)險(xiǎn)：廠級(jí)負(fù)責(zé)（制定專項(xiàng)方案，每月檢查）；較大風(fēng)險(xiǎn)：部門級(jí)負(fù)責(zé)（制定措施，每周檢查）；一般風(fēng)險(xiǎn)：班組級(jí)負(fù)責(zé)（每日檢查）；低風(fēng)險(xiǎn)：崗位級(jí)負(fù)責(zé)（日常巡查）。管控措施：工程技術(shù)措施（如安裝防護(hù)欄）、管理措施（如制定規(guī)程）、個(gè)體防護(hù)措施（如佩戴防護(hù)用品）、應(yīng)急措施（如制定預(yù)案）。4.4風(fēng)險(xiǎn)公告在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌（如車間入口、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域），內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（用紅、橙、黃、藍(lán)表示重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)）；管控措施、應(yīng)急措施；責(zé)任人及聯(lián)系方式；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化時(shí)，及時(shí)更新告知牌。5應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案：涵蓋全廠所有事故類型，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、物資保障；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對某一類型事故（如火災(zāi)、泄漏），明確具體處置措施；現(xiàn)場處置方案：針對某一崗位或具體事故（如某車間管道泄漏），明確操作步驟（如關(guān)閉閥門、疏散人員）。5.2應(yīng)急響應(yīng)流程1.報(bào)警：員工發(fā)現(xiàn)事故立即報(bào)告班長（電話/對講機(jī)），班長報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人報(bào)告安環(huán)部及廠長；2.啟動(dòng)預(yù)案：安環(huán)部根據(jù)事故類型啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，通知應(yīng)急救援隊(duì)伍（義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療組）；3.處置：火災(zāi)：報(bào)警（119）、疏散（沿疏散通道到集合點(diǎn)）、滅火（用滅火器或消防水帶）；泄漏：隔離（設(shè)置警戒帶）、防護(hù)（佩戴防毒面具）、收集（用沙袋堵截）；4.救援：醫(yī)療組對受傷人員進(jìn)行急救（如止血、心肺復(fù)蘇），撥打120送醫(yī)；5.總結(jié)：事故結(jié)束后，安環(huán)部組織總結(jié)評(píng)估，修訂預(yù)案。5.3應(yīng)急物資管理物資清單：滅火器、防毒面具、急救箱、堵漏器材、應(yīng)急照明、沙袋；存放要求：存放在指定位置（如車間門口、倉庫），標(biāo)識(shí)明顯（用紅色標(biāo)注“應(yīng)急物資”）；維護(hù)要求：安環(huán)部每月檢查1次，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好（如滅火器壓力正常）；使用記錄：物資使用后及時(shí)補(bǔ)充，記錄使用時(shí)間、用途、責(zé)任人。6檢查與考核6.1安全檢查實(shí)施檢查內(nèi)容：制度執(zhí)行：是否遵守安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；現(xiàn)場安全：設(shè)備狀態(tài)、消防通道、隱患整改情況；資料記錄：培訓(xùn)記錄、隱患臺(tái)賬、應(yīng)急演練記錄。檢查記錄：填寫《安全檢查記錄表》，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、問題、責(zé)任人。6.2考核與獎(jiǎng)懲考核指標(biāo)：事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率、制度執(zhí)行率；獎(jiǎng)勵(lì)：年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位：頒發(fā)獎(jiǎng)狀+獎(jiǎng)金；年度安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人：頒發(fā)證書+獎(jiǎng)金；及時(shí)報(bào)告重大隱患的員工：給予表彰+獎(jiǎng)金。處罰：未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品：罰款50元/次；未按時(shí)整改隱患：部門負(fù)責(zé)人罰款100元/次，通報(bào)批評(píng)；發(fā)生事故：按照“四不放過”原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。6.3事故調(diào)查與處理調(diào)查流程：1.事故發(fā)生后，立即保護(hù)現(xiàn)場，報(bào)告上級(jí)部門；2.成立事故調(diào)查組（廠長任組長，安環(huán)部、設(shè)備部門、工會(huì)參與）；3.調(diào)查事故原因（直接原因：如操作失誤；間接原因：如培訓(xùn)不到位）；4.寫出事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施與處理建議；處理要求：對責(zé)任人員：批評(píng)教育、罰款、調(diào)離崗位、解除勞動(dòng)合同；對整改措施：限期落實(shí)，安環(huán)部驗(yàn)收；對事故教訓(xùn)：組織全員學(xué)習(xí)，防止類似事故發(fā)生。7