大型企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置大型企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）各類突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定及員工生命安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）；4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；5.企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于企業(yè)所屬各單位、各部門在生產(chǎn)經(jīng)營、辦公生活等活動(dòng)中發(fā)生的以下突發(fā)事件：1.安全事故：包括但不限于生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒）、特種設(shè)備事故、建筑施工事故等；2.公共衛(wèi)生事件：包括但不限于傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等；3.自然災(zāi)害：包括但不限于洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、暴雪等；4.社會(huì)安全事件：包括但不限于群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件等；5.其他突發(fā)事件：如重大設(shè)備故障、供應(yīng)鏈中斷等可能影響企業(yè)正常運(yùn)營的事件。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：堅(jiān)持把保障員工生命安全放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上減少突發(fā)事件發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：企業(yè)成立應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱“應(yīng)急委”），統(tǒng)籌決策應(yīng)急工作；各單位、部門按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)銜接順暢，形成協(xié)同作戰(zhàn)格局。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)技術(shù)和方法開展應(yīng)急處置；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急工作合法合規(guī)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急管理委員會(huì)（應(yīng)急委）組成：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌制定企業(yè)應(yīng)急管理方針、政策；審批應(yīng)急預(yù)案及重大應(yīng)急決策；啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮特別重大突發(fā)事件處置；協(xié)調(diào)外部救援力量（如政府、消防、醫(yī)療等）。（二）應(yīng)急管理辦公室（應(yīng)急辦）組成：由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人任主任，抽調(diào)各部門骨干人員組成，為應(yīng)急委日常辦事機(jī)構(gòu)。職責(zé)：編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；收集、分析突發(fā)事件信息，發(fā)布預(yù)警；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置；向上級(jí)政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)的日常管理。（三）專項(xiàng)工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，成立以下專項(xiàng)工作組（可動(dòng)態(tài)調(diào)整）：1.搶險(xiǎn)救援組：由生產(chǎn)、設(shè)備部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)切斷危險(xiǎn)源、疏散人員、搶救財(cái)產(chǎn)（如關(guān)閉泄漏閥門、撲滅初期火災(zāi)）；2.醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)院或后勤部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、疫情防控（如佩戴防護(hù)裝備、設(shè)置隔離區(qū)）；3.后勤保障組：由行政、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資（如急救包、滅火器）、交通保障（如調(diào)用車輛）、經(jīng)費(fèi)支持；4.信息發(fā)布組：由企業(yè)新聞發(fā)言人牽頭，負(fù)責(zé)發(fā)布事件信息、回應(yīng)輿情（如通過官網(wǎng)、公眾號(hào)發(fā)布通報(bào)）；5.善后處理組：由人力資源、工會(huì)部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)傷員救治、家屬安撫、財(cái)產(chǎn)理賠（如聯(lián)系保險(xiǎn)公司、安排家屬接待）；6.技術(shù)支持組：由技術(shù)、研發(fā)部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)（如分析事故原因、制定修復(fù)方案）。三、預(yù)警與預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)每年至少開展1次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及隱患：1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：采用JHA（工作危害分析）、LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）等方法，對(duì)生產(chǎn)車間、辦公區(qū)、倉儲(chǔ)物流等場所進(jìn)行排查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型（如火災(zāi)、中毒）、風(fēng)險(xiǎn)位置（如化學(xué)品倉庫）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如重大、較大、一般）；2.隱患治理：對(duì)排查出的隱患，制定整改方案（明確責(zé)任部門、整改時(shí)限、整改措施），建立隱患臺(tái)賬，定期跟蹤整改情況；3.風(fēng)險(xiǎn)告知：通過培訓(xùn)、警示牌、手冊等方式，向員工告知崗位風(fēng)險(xiǎn)及防范措施（如“化學(xué)品倉庫禁止明火”“消防通道嚴(yán)禁堵塞”）。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（紅色）：特別重大，可能造成10人以上死亡或5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；Ⅱ級(jí)（橙色）：重大，可能造成3-9人死亡或____萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；Ⅲ級(jí)（黃色）：較大，可能造成1-2人死亡或____萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：一般，可能造成人員輕傷或100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。2.預(yù)警發(fā)布：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警由應(yīng)急委發(fā)布；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警由應(yīng)急辦發(fā)布；預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)（如OA、微信群）、廣播、短信等方式通知全體員工，內(nèi)容包括：事件類型、預(yù)警等級(jí)、影響范圍、防范措施（如“紅色預(yù)警：暴雨即將來襲，請(qǐng)關(guān)閉門窗、轉(zhuǎn)移低洼處物資”）。（三）預(yù)防措施1.日常防控：建立安全檢查制度（如每日班組檢查、每周部門檢查、每月企業(yè)檢查），重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備、化學(xué)品存儲(chǔ)等；2.培訓(xùn)演練：每年至少開展1次綜合演練（如火災(zāi)+人員疏散）、2次專項(xiàng)演練（如防汛、中毒救援），新員工入職必須進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)（內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案、逃生路線、急救技能）；3.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備以下物資（定期檢查、更新）：急救類：創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶、止痛藥、氧氣袋；消防類：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防水帶、防火服；防汛類：沙袋、水泵、雨衣、雨靴；其他：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、手電筒、應(yīng)急食品（壓縮餅干、礦泉水）。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，分為四級(jí)響應(yīng)：響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件啟動(dòng)主體Ⅰ級(jí)（紅色）特別重大突發(fā)事件（如死亡10人以上、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上）應(yīng)急委Ⅱ級(jí)（橙色）重大突發(fā)事件（如死亡3-9人、直接經(jīng)濟(jì)損失____萬元）應(yīng)急委Ⅲ級(jí)（黃色）較大突發(fā)事件（如死亡1-2人、直接經(jīng)濟(jì)損失____萬元）應(yīng)急辦Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）一般突發(fā)事件（如人員輕傷、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下）事發(fā)部門（二）響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人（可通過電話、微信等方式）；部門負(fù)責(zé)人在15分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急辦；應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急委及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委）；信息內(nèi)容包括：事件時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、初步原因、已采取措施。2.啟動(dòng)響應(yīng)：應(yīng)急委或應(yīng)急辦根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，下達(dá)指令（如“啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，各專項(xiàng)工作組立即趕赴現(xiàn)場”）；事發(fā)部門立即采取初步處置措施（如疏散人員、關(guān)閉電源）。3.現(xiàn)場處置：專項(xiàng)工作組到達(dá)現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮官（一般為應(yīng)急辦主任）統(tǒng)一指揮，按照以下原則處置：以人為本：優(yōu)先搶救傷員，疏散受威脅人員；科學(xué)處置：根據(jù)事件類型采取相應(yīng)措施（如火災(zāi)用滅火器，中毒用防毒面具）；安全防護(hù)：應(yīng)急人員必須佩戴防護(hù)裝備（如安全帽、防毒面具），避免二次傷害；現(xiàn)場指揮官及時(shí)向應(yīng)急委匯報(bào)處置進(jìn)展（如“傷員已送往醫(yī)院，火源已控制”）。4.響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場隱患消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的主體宣布終止響應(yīng)；應(yīng)急辦整理處置記錄，形成報(bào)告。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)跟蹤傷員救治情況，協(xié)助醫(yī)院做好治療工作；2.善后處理組聯(lián)系傷亡人員家屬，做好安撫工作（如安排住宿、提供法律咨詢）；3.后勤保障組協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)理賠，恢復(fù)受損設(shè)施（如修復(fù)廠房、更換設(shè)備）。（二）調(diào)查評(píng)估1.應(yīng)急委成立調(diào)查組（由安全專家、技術(shù)人員組成），對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查（如查閱監(jiān)控、詢問當(dāng)事人、檢測樣品）；2.調(diào)查組在事件結(jié)束后15日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括：事件經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、改進(jìn)措施；3.應(yīng)急辦根據(jù)調(diào)查報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案或完善管理制度（如增加化學(xué)品倉庫的監(jiān)控設(shè)備）。（三）恢復(fù)重建1.事發(fā)部門制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃（明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員），報(bào)應(yīng)急辦審批；2.應(yīng)急辦協(xié)調(diào)各部門提供支持（如物資、技術(shù)），盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；3.恢復(fù)后，應(yīng)急辦組織驗(yàn)收（如檢查設(shè)備是否正常、人員是否到位），確認(rèn)無誤后，正式恢復(fù)運(yùn)營。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障1.建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（由生產(chǎn)、安全部門人員組成），人數(shù)不少于企業(yè)員工總數(shù)的5%；2.建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍（由各部門員工組成），定期開展培訓(xùn)（如每月1次技能培訓(xùn)）；3.與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如消防支隊(duì)、醫(yī)院）簽訂合作協(xié)議，提供應(yīng)急支援。（二）物資保障1.應(yīng)急辦建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查（每季度1次），確保物資充足、有效（如滅火器壓力正常、急救包藥品未過期）；2.對(duì)于易消耗物資（如急救包、沙袋），實(shí)行定額儲(chǔ)備（如急救包按每10人1個(gè)配備），及時(shí)補(bǔ)充。（三）通信保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表（包括應(yīng)急委、應(yīng)急辦、專項(xiàng)工作組、外部單位的聯(lián)系方式），定期更新；2.配備應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保在斷電、斷網(wǎng)情況下通信暢通；3.企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)急模塊，用于發(fā)布信息、傳遞指令。（四）技術(shù)保障1.與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如安全評(píng)價(jià)公司、疾控中心）建立合作關(guān)系，提供技術(shù)支持（如事故原因分析、疫情防控指導(dǎo)）；2.建立突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫（記錄以往事件的類型、原因、處置措施），用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案修訂。（五）經(jīng)費(fèi)保障1.將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算（占比不低于營業(yè)收入的0.5%），用于應(yīng)急物資采購、演練、培訓(xùn)等；2.應(yīng)急辦建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫ㄈ绮坏糜糜谌粘＾k公開支）。七、附則（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案每3年修訂1次，若發(fā)生重大突發(fā)事件或法律法規(guī)變化，及時(shí)修訂；2.應(yīng)急辦負(fù)責(zé)預(yù)案的發(fā)放、培訓(xùn)、演練等工