農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同）經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者及相關(guān)監(jiān)管部門的食品安全管理活動。第三條基本原則遵循“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的原則，落實(shí)“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同配合，構(gòu)建全鏈條、可追溯的食品安全管理體系。第二章準(zhǔn)入管理第四條開辦者資質(zhì)要求農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施及管理人員，建立健全食品安全管理制度（包括準(zhǔn)入、檢測、追溯、應(yīng)急等），并向所在地縣級市場監(jiān)管部門備案。第五條經(jīng)營者資質(zhì)審核1.食品經(jīng)營者需取得《食品經(jīng)營許可證》（食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者需辦理備案），從業(yè)人員持有效健康證明上崗。2.開辦者應(yīng)對經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審核，留存營業(yè)執(zhí)照、許可證（備案憑證）、健康證明等復(fù)印件，建立經(jīng)營者檔案，檔案保存期限不少于2年。第六條食品來源管控1.經(jīng)營者應(yīng)從合法渠道購進(jìn)食品，優(yōu)先選擇規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營主體（如定點(diǎn)屠宰廠、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、正規(guī)批發(fā)商）。2.購進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品需索取產(chǎn)地證明、合格證明文件（如檢測報告、檢疫合格證明）；購進(jìn)預(yù)包裝食品需索取生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證明及進(jìn)貨憑證。3.進(jìn)口食品需提供海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽等材料，嚴(yán)禁購進(jìn)無合法來源的進(jìn)口食品。第七條入市檢驗(yàn)要求1.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)立食品安全快速檢測室（以下簡稱“快檢室”），配備專業(yè)檢測人員及設(shè)備，對蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種開展日常檢測（每日檢測量不低于攤位數(shù)量的5%）。2.快檢項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留（如有機(jī)磷、氨基甲酸酯類）、獸藥殘留（如氯霉素、呋喃類）、瘦肉精（如克倫特羅、萊克多巴胺）等，檢測結(jié)果需在市場入口或顯著位置公示（電子屏、公告欄等），公示內(nèi)容包括檢測品種、批次、結(jié)果、檢測時間。3.快檢不合格的食品，經(jīng)營者應(yīng)立即停止銷售，配合開辦者封存并移交市場監(jiān)管部門處理；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。第三章日常經(jīng)營管理第八條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)保持場地整潔，地面無積水、垃圾，攤位擺放整齊，每日營業(yè)結(jié)束后清理場地及設(shè)施。2.配備符合要求的垃圾收集容器（分類垃圾桶），垃圾日產(chǎn)日清；設(shè)置防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施，定期消殺。3.生鮮區(qū)與非生鮮區(qū)分開設(shè)置，生熟食品攤位隔離，避免交叉污染；水產(chǎn)品攤位設(shè)置專用排水設(shè)施，防止污水外溢。第九條操作過程控制1.經(jīng)營者應(yīng)遵守食品操作規(guī)范，加工工具（刀、砧板、容器）生熟分開，定期消毒；從業(yè)人員操作前洗手，佩戴口罩、手套，禁止直接接觸直接入口食品。2.銷售散裝食品需標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式；臨期食品（距保質(zhì)期不足10日）應(yīng)設(shè)立專區(qū)銷售，標(biāo)注“臨期食品”字樣。3.肉類經(jīng)營者需展示檢疫合格證明，銷售分割肉需標(biāo)注分割日期；水產(chǎn)品經(jīng)營者需鮮活銷售，禁止銷售死亡超過2小時的魚類（冰鮮魚除外）。第十條索證索票與臺賬管理1.經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容；銷售臺賬記錄銷售對象、數(shù)量、日期等信息。2.索證索票及臺賬資料保存期限不少于6個月（涉及保質(zhì)期的，保存至保質(zhì)期屆滿后6個月）。3.鼓勵經(jīng)營者使用電子臺賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨、銷售信息的自動錄入與查詢。第四章追溯體系建設(shè)第十一條追溯主體責(zé)任1.開辦者應(yīng)建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全追溯平臺，對接監(jiān)管部門追溯系統(tǒng)，要求經(jīng)營者錄入食品來源、檢測、銷售等信息。2.經(jīng)營者應(yīng)配合開辦者完成追溯信息錄入，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品需粘貼追溯二維碼（或標(biāo)簽），消費(fèi)者可通過掃描查詢產(chǎn)地、檢測結(jié)果、流通環(huán)節(jié)等信息。第十二條追溯信息內(nèi)容1.來源信息：供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明、檢疫合格證明編號。2.檢測信息：快檢或?qū)嶒?yàn)室檢測結(jié)果、檢測機(jī)構(gòu)名稱、檢測日期。3.銷售信息：銷售日期、數(shù)量、購買者信息（可選）。第十三條追溯流程要求1.食品進(jìn)入市場前，經(jīng)營者錄入來源信息；入市后，開辦者錄入檢測信息；銷售時，經(jīng)營者錄入銷售信息。2.發(fā)生食品安全事件時，監(jiān)管部門可通過追溯平臺快速定位問題食品的來源與流向，及時采取召回、下架等措施。第五章監(jiān)督檢查第十四條監(jiān)管職責(zé)分工1.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品安全綜合監(jiān)管，查處食品經(jīng)營違法行為，指導(dǎo)開辦者建立管理制度。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)主體出具合格證明文件。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，協(xié)助調(diào)查處理食物中毒事件。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治，規(guī)范流動攤販經(jīng)營。第十五條檢查方式與頻次1.日常檢查：市場監(jiān)管部門每月至少開展1次全面檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者資質(zhì)、索證索票、臺賬記錄、環(huán)境衛(wèi)生等。2.隨機(jī)抽查：每季度開展1次“雙隨機(jī)、一公開”抽查，抽查比例不低于經(jīng)營者數(shù)量的10%。3.專項(xiàng)檢查：針對節(jié)日、輿情熱點(diǎn)（如非洲豬瘟、農(nóng)藥殘留超標(biāo)）開展專項(xiàng)檢查，及時消除風(fēng)險隱患。第十六條投訴舉報處理1.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在顯著位置公布投訴舉報電話（____），設(shè)立投訴舉報箱。2.開辦者接到投訴后，應(yīng)在24小時內(nèi)核實(shí)情況，5個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果；涉及食品安全問題的，立即報告市場監(jiān)管部門。3.市場監(jiān)管部門接到投訴后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)調(diào)查處理，將結(jié)果告知投訴人。第六章應(yīng)急處置第十七條應(yīng)急預(yù)案制定1.開辦者應(yīng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確報告流程、應(yīng)急措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案需報所在地縣級市場監(jiān)管部門備案，每年至少組織1次應(yīng)急演練。第十八條事件報告與處置1.發(fā)生食品安全事件（如食物中毒、食品污染），經(jīng)營者應(yīng)立即停止銷售可疑食品，封存相關(guān)物品，通知開辦者；開辦者應(yīng)在1小時內(nèi)報告市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門。2.監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測，責(zé)令經(jīng)營者召回問題食品，防止事件擴(kuò)大。3.事件調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，回應(yīng)公眾關(guān)切。第七章法律責(zé)任第十九條開辦者責(zé)任1.未履行備案義務(wù)、未建立食品安全管理制度的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，處5000元以上2萬元以下罰款。2.未設(shè)立快檢室、未公示檢測結(jié)果的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。第二十條經(jīng)營者責(zé)任1.未取得《食品經(jīng)營許可證》從事食品經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得及違法經(jīng)營的食品，處5萬元以上10萬元以下罰款。2.銷售不合格食品（如農(nóng)殘超標(biāo)、過期食品）的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得及違法食品，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。3.未建立索證索票、臺賬制度的，責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停業(yè)整頓。第二十一條監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十二條術(shù)語解釋1.農(nóng)貿(mào)市場：指以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品為主，集中進(jìn)行批發(fā)、零售的場所