建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管細(xì)則范本第一章總則1.1目的依據(jù)為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于新建、擴(kuò)建、改建建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管活動(dòng)，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。1.3基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：以隱患排查治理為核心，強(qiáng)化事前預(yù)防，落實(shí)全過程安全管控。2.企業(yè)主體、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)：施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)主體責(zé)任，建設(shè)、監(jiān)理單位履行協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，行業(yè)主管部門（住建、應(yīng)急管理等）實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。3.分級(jí)分類、精準(zhǔn)管控：根據(jù)工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如危大工程、超高層建筑）實(shí)行差異化監(jiān)管，重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。4.閉環(huán)管理、責(zé)任追溯：建立“檢查-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。第二章監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1建設(shè)單位職責(zé)1.依法辦理施工許可證，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。2.協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改的資金、場(chǎng)地等問題。3.對(duì)危大工程實(shí)施全過程監(jiān)督，督促施工單位編制專項(xiàng)方案并組織專家論證。4.組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練（每半年至少1次）。2.2施工單位職責(zé)1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員（按建筑面積每5000㎡不少于1名，不足5000㎡的至少1名）。2.編制施工組織設(shè)計(jì)（含安全技術(shù)措施）和專項(xiàng)施工方案（危大工程需經(jīng)專家論證），經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。3.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育（公司、項(xiàng)目、班組）和安全技術(shù)交底（每分項(xiàng)工程施工前），特種作業(yè)人員（電工、焊工、起重司機(jī)、架子工等）必須持證上崗。4.定期開展安全檢查（項(xiàng)目經(jīng)理每周至少1次，專職安全員每日巡查），建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改措施、責(zé)任人和時(shí)限。5.配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施（如臨邊防護(hù)、安全帽、安全帶、消防器材），定期檢測(cè)、維護(hù)。2.3監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底等資料，簽署審查意見。2.對(duì)危大工程、起重機(jī)械安裝拆卸、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，留存旁站記錄（包括時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、安全措施落實(shí)情況）。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求整改；拒不整改的，簽發(fā)《工程暫停令》并報(bào)告建設(shè)單位和行業(yè)主管部門。4.參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，督促施工單位落實(shí)事故防范措施。2.4行業(yè)主管部門職責(zé)1.住建部門：負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，制定監(jiān)管計(jì)劃，開展定期檢查（每季度至少1次）和隨機(jī)抽查，查處違法違規(guī)行為（如未辦理施工許可證、未落實(shí)危大工程管控等）。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)建筑施工安全事故應(yīng)急救援，參與重大事故調(diào)查處理。3.其他部門（如城管、消防）：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)占道、消防等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。第三章分階段安全監(jiān)管內(nèi)容3.1施工準(zhǔn)備階段1.資料審查：檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專項(xiàng)施工方案（含危大工程）、安全技術(shù)交底記錄、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書等。2.場(chǎng)地布置：核查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否符合規(guī)范（如辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開，消防通道暢通，臨時(shí)用電線路敷設(shè)符合要求）。3.設(shè)備驗(yàn)收：起重機(jī)械（塔吊、施工電梯）、腳手架等大型設(shè)備必須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，辦理備案后方可使用。3.2基礎(chǔ)施工階段1.基坑支護(hù)：檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)（如土釘墻、排樁）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（位移、沉降）是否在允許范圍內(nèi)，臨邊防護(hù)（高度不低于1.2m）是否到位。2.土方開挖：核查開挖順序（分層、分段）是否符合方案要求，嚴(yán)禁超挖；基坑周邊1m內(nèi)不得堆載，2m內(nèi)堆載不得超過設(shè)計(jì)荷載。3.降水工程：檢查降水井運(yùn)行情況，防止基坑積水導(dǎo)致坍塌；降水影響范圍內(nèi)的建筑物、管線必須采取防護(hù)措施。3.3主體施工階段1.模板工程：檢查模板支撐體系（如立桿間距、水平桿步距）是否符合方案要求，嚴(yán)禁使用破損、變形的模板；混凝土澆筑前必須驗(yàn)收模板穩(wěn)定性。2.腳手架工程：核查腳手架（落地式、懸挑式）的搭設(shè)是否符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130），連墻件設(shè)置（每3步3跨1個(gè)）是否牢固，腳手板鋪滿、固定。3.起重機(jī)械：檢查塔吊、施工電梯的限位裝置（起重量限制器、力矩限制器、行程限位器）是否有效，吊鉤保險(xiǎn)是否完好；作業(yè)人員必須遵守“十不吊”規(guī)定（如超載、斜吊、下方有人不吊）。3.4裝飾裝修與收尾階段1.高處作業(yè)：檢查臨邊、洞口防護(hù)（如電梯井道內(nèi)設(shè)置安全平網(wǎng)，每隔2層且不超過10m設(shè)置一道）是否到位；高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶（高掛低用），不得攀爬腳手架。2.臨時(shí)用電：核查臨時(shí)用電系統(tǒng)是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)是否有效；電動(dòng)工具必須使用漏電保護(hù)器（額定漏電動(dòng)作電流不大于30mA，動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s）。3.消防管理：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施（滅火器、消防栓、消防水帶）是否齊全、有效，可燃物（如木材、油漆）是否分類存放并遠(yuǎn)離火源；動(dòng)火作業(yè)必須辦理《動(dòng)火許可證》，配備專人監(jiān)護(hù)。第四章重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控4.1危大工程監(jiān)管1.范圍界定：包括深基坑（開挖深度≥5m）、模板支撐體系（搭設(shè)高度≥8m或跨度≥18m）、起重機(jī)械安裝拆卸（塔吊、施工電梯）、附著式升降腳手架（搭設(shè)高度≥50m）等。2.方案管理：施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)總監(jiān)理工程師審查；超過一定規(guī)模的危大工程（如深基坑≥10m）需組織5名以上專家論證，修改后重新審批。3.過程管控：施工單位必須嚴(yán)格按照方案施工，監(jiān)理單位實(shí)施旁站監(jiān)理；危大工程施工前，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括施工工藝、安全措施、應(yīng)急處置等。4.2起重機(jī)械監(jiān)管1.安裝拆卸：必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，編制安裝拆卸方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施；安裝完成后，必須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，辦理使用登記證后方可使用。2.日常維護(hù)：施工單位必須每日對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查（包括鋼絲繩、吊鉤、限位裝置），填寫《起重機(jī)械每日檢查記錄》，由操作人員和專職安全員簽字確認(rèn)；每月進(jìn)行一次全面維護(hù)，留存維護(hù)記錄。3.作業(yè)管理：起重機(jī)械操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；起吊作業(yè)時(shí)，下方嚴(yán)禁站人，起重臂旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有障礙物。4.3高處作業(yè)監(jiān)管1.防護(hù)設(shè)施：臨邊、洞口必須設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施（如臨邊防護(hù)欄采用鋼管搭設(shè)，高度1.2m，刷紅白相間警示漆；洞口采用蓋板覆蓋或防護(hù)欄圍擋）。2.個(gè)人防護(hù)：高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶（安全帶的使用期限不超過3年），安全帶必須系掛在牢固的構(gòu)件上（如腳手架立桿、結(jié)構(gòu)梁），不得系掛在腳手架橫桿、模板等不穩(wěn)定物體上。3.作業(yè)審批：特級(jí)高處作業(yè)（高度≥30m）必須辦理《高處作業(yè)許可證》，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施；作業(yè)前必須檢查防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。4.4臨時(shí)用電監(jiān)管1.系統(tǒng)設(shè)置：臨時(shí)用電必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，相線、零線、PE線必須分開敷設(shè)；配電系統(tǒng)必須設(shè)置總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”。2.線路敷設(shè)：臨時(shí)用電線路必須采用絕緣導(dǎo)線，架空敷設(shè)時(shí)高度不低于2.5m（跨越道路時(shí)不低于5m），不得沿地面明敷；電纜線路必須埋地敷設(shè)（埋深不小于0.7m），或架空敷設(shè)。3.用電管理：嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備（如破損的插座、插頭）；施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置電工值班，負(fù)責(zé)臨時(shí)用電的維護(hù)和故障處理。第五章應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制1.施工單位必須編制施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、高處墜落、火災(zāi)、觸電）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案必須符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和住建部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（總指揮、副總指揮、救援組、疏散組、醫(yī)療組、后勤組）、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程（報(bào)警、救援、疏散、善后）、應(yīng)急物資保障（如急救箱、擔(dān)架、滅火器、抽水機(jī)）等。5.2應(yīng)急演練1.施工單位必須定期組織應(yīng)急演練：綜合演練每季度1次，專項(xiàng)演練每半年1次（如坍塌、高處墜落、火災(zāi)等）。2.演練前必須制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、流程、參與人員；演練后必須進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)存在的問題，修改完善應(yīng)急預(yù)案。3.演練記錄必須留存（包括演練方案、簽到表、照片、視頻、評(píng)估報(bào)告），報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。5.3應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施搶救人員，防止事故擴(kuò)大；并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和住建部門報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因）。2.事故救援：救援組必須立即開展救援工作（如坍塌事故中使用千斤頂、切割機(jī)等工具搶救被困人員；高處墜落事故中使用擔(dān)架搬運(yùn)傷員），醫(yī)療組必須對(duì)傷員進(jìn)行初步急救（如止血、包扎、固定），并及時(shí)送往醫(yī)院。3.善后處理：施工單位必須配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)資料；對(duì)事故傷亡人員及其家屬進(jìn)行安撫，按照有關(guān)規(guī)定給予賠償。第六章責(zé)任追究6.1施工單位責(zé)任1.未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（如未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未編制專項(xiàng)施工方案、未開展安全檢查）的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.未落實(shí)危大工程管控要求（如未組織專家論證、未按照方案施工）的，依照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款（一般事故）；五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款（較大事故）；一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款（重大事故）。6.2監(jiān)理單位責(zé)任1.未履行監(jiān)理職責(zé)（如未審查專項(xiàng)施工方案、未實(shí)施旁站監(jiān)理）的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)要求整改或報(bào)告的，依照《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.3建設(shè)單位責(zé)任1.未提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未協(xié)調(diào)解決安全隱患整改資金、場(chǎng)地等問題的，依照《安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。6.4監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員未履行監(jiān)管職責(zé)（如未開展定期檢查、對(duì)違法違規(guī)行為未查處）的，依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十六條規(guī)定，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《行政