演講人：日期:五位一體總體布局匯報contents目錄政治建設經濟建設文化建設社會建設生態(tài)文明建設實施保障020103040506contentscontents01經濟建設深化供給側結構性改革去產能與優(yōu)化產業(yè)結構通過淘汰落后產能、整合過剩行業(yè)資源，推動鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構的動態(tài)平衡與高級化發(fā)展。降成本與激發(fā)企業(yè)活力落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、物流、融資等制度性交易成本，完善市場化法治化營商環(huán)境，增強微觀主體創(chuàng)新動力和競爭力。補短板與強化基礎設施聚焦關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)，加大5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施投資，同步推進交通、水利、能源等傳統(tǒng)基建升級，提升國民經濟整體效能。構建現(xiàn)代化經濟體系創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強化國家戰(zhàn)略科技力量，布局重大科技攻關項目，完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技成果轉化，形成以創(chuàng)新為主要引領的經濟體系和發(fā)展模式。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，深化京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化等戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構建優(yōu)勢互補的高質量發(fā)展格局。產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定實施產業(yè)基礎再造工程，增強產業(yè)鏈韌性和抗風險能力，打造自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈，培育具有全球競爭力的產業(yè)集群。推動高質量發(fā)展舉措綠色低碳轉型完善碳排放權交易市場，發(fā)展新能源和清潔能源產業(yè)，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產體系。高水平對外開放深化“一帶一路”國際合作，推動規(guī)則、標準等制度型開放，建設自由貿易試驗區(qū)和海南自貿港，提升全球資源配置能力和國際分工地位。數(shù)字經濟賦能實體經濟加快產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化進程，推動大數(shù)據、區(qū)塊鏈等技術在制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，培育數(shù)據要素市場，釋放數(shù)字經濟新動能。02政治建設完善人民當家作主制度健全人民代表大會制度強化統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)展全過程人民民主優(yōu)化人大代表選舉機制，確保基層代表比例，強化人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督職能，推動民意直通決策層。完善基層協(xié)商民主、社區(qū)議事會等機制，拓寬民眾參與立法、規(guī)劃、預算等公共事務的渠道，實現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全鏈條覆蓋。支持民主黨派、無黨派人士參政議政，健全民族區(qū)域自治制度，保障宗教和諧與港澳臺同胞權益，凝聚社會共識。深化依法治國實踐聚焦民生、科技、環(huán)保等領域，加快民法典配套法規(guī)制定，完善數(shù)字經濟、人工智能等新興領域法律空白，確保法律體系與時俱進。推進科學立法嚴格執(zhí)法與公正司法全民守法教育深化行政執(zhí)法體制改革，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管；推進司法責任制綜合配套改革，加強智慧法院建設，提升審判效率與透明度。實施“八五”普法規(guī)劃，針對青少年、企業(yè)經營者等重點群體開展法治宣傳，培育全社會法治信仰。建設“城市大腦”和政務云平臺，推動跨部門數(shù)據共享，實現(xiàn)“一網通辦”“一網統(tǒng)管”，提升應急響應與公共服務精準度。提升國家治理效能數(shù)字化轉型賦能治理推行“楓橋經驗”升級版，完善網格化管理、精細化服務，發(fā)揮社會組織與志愿者作用，構建共建共治共享格局?；鶎又卫憩F(xiàn)代化健全國家安全、金融、公共衛(wèi)生等領域風險預警機制，強化突發(fā)事件應急預案演練，提升多部門協(xié)同處置能力。風險防控體系優(yōu)化03文化建設培育踐行核心價值觀融入教育體系將社會主義核心價值觀貫穿基礎教育、高等教育、職業(yè)教育全過程，通過課程設計、校園文化活動和實踐教育強化認知認同，培養(yǎng)青少年正確的價值取向。01創(chuàng)新宣傳方式利用新媒體、公益廣告、社區(qū)宣講等多元化載體，以貼近生活的案例和故事化表達增強傳播效果，推動核心價值觀深入人心。典型示范引領選樹道德模范、最美人物等先進典型，通過表彰宣傳形成榜樣效應，引導公眾見賢思齊，營造崇德向善的社會氛圍。制度保障機制將核心價值觀要求納入法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和村規(guī)民約，通過法治手段強化約束力，實現(xiàn)軟引導與硬約束相結合。020304繁榮發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)推動傳統(tǒng)文化產業(yè)與數(shù)字技術融合，發(fā)展動漫、電競、網絡視聽等新興業(yè)態(tài)；支持文化創(chuàng)意園區(qū)建設，培育骨干企業(yè)，打造具有國際競爭力的文化品牌。文化產業(yè)轉型升級

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健全知識產權保護體系，打擊盜版侵權；優(yōu)化文化產品內容審核機制，引導健康向上的文化消費導向。文化市場規(guī)范管理完善圖書館、博物館、文化館等設施網絡，推動資源向農村、邊遠地區(qū)傾斜，保障群眾基本文化權益；實施文化惠民工程，如送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等。公共文化服務均等化加強非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，建立數(shù)字化檔案；推動文物活化利用，開發(fā)文創(chuàng)產品，實現(xiàn)保護傳承與經濟效益雙贏。文化遺產保護利用增強文化軟實力路徑講好中國故事構建多層次對外傳播體系，通過紀錄片、影視作品、國際展覽等形式展示中華文化魅力；支持孔子學院、文化中心等平臺建設，促進跨文化交流。提升國際話語權參與全球文化治理規(guī)則制定，主辦國際文化論壇、藝術節(jié)等活動；鼓勵學術機構開展文化研究合作，輸出中國理論成果。文旅融合發(fā)展以“一帶一路”為重點，開發(fā)特色文旅線路，推廣非遺體驗、古鎮(zhèn)旅游等項目；借助入境旅游擴大文化影響力?？萍假x能文化輸出利用5G、VR等技術打造沉浸式文化體驗產品；搭建多語種數(shù)字文化平臺，擴大海外受眾覆蓋面。04社會建設加強創(chuàng)新社會治理推動社區(qū)網格化管理與數(shù)字化平臺結合，建立“一網統(tǒng)管”模式，提升矛盾糾紛化解效率，實現(xiàn)居民需求精準響應。完善基層治理體系鼓勵社會組織、企業(yè)、志愿者等參與社會治理，構建政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的共建共治共享格局。健全社會治理相關法律法規(guī)，強化行政執(zhí)法與司法銜接，確保治理行為規(guī)范透明。多元主體協(xié)同參與運用大數(shù)據、人工智能等技術優(yōu)化公共安全監(jiān)測、輿情分析及應急響應能力，例如通過智能攝像頭實現(xiàn)治安盲區(qū)全覆蓋。智慧化技術賦能01020403法治化保障機制健全公共服務體系4文化服務普惠性3養(yǎng)老服務體系升級2醫(yī)療資源下沉1教育均衡化發(fā)展建設城鄉(xiāng)公共文化設施網絡，如24小時自助圖書館、社區(qū)文化活動中心，開展惠民演出和非遺傳承活動。建設縣域醫(yī)共體，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，完善分級診療制度，確?；鶎俞t(yī)療機構藥品供應和診療水平提升。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構，推廣“互聯(lián)網+養(yǎng)老”模式，提供助餐、助浴、健康監(jiān)測等多元化服務。擴大普惠性學前教育資源，推動義務教育階段“雙減”政策落地，加強農村地區(qū)師資培訓和硬件設施投入。推進共同富裕進程收入分配制度改革重點群體就業(yè)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制完善稅收、社保、轉移支付等調節(jié)機制，擴大中等收入群體比重，規(guī)范資本性收入分配秩序。強化產業(yè)幫扶，培育特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，完善農村基礎設施和電商物流體系。針對高校畢業(yè)生、農民工等群體開展職業(yè)技能培訓，開發(fā)公益性崗位，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。深化東西部協(xié)作和對口支援，推動產業(yè)轉移與資源互補，縮小區(qū)域間人均可支配收入差距。05生態(tài)文明建設打好污染防治攻堅戰(zhàn)大氣污染綜合治理實施重點行業(yè)超低排放改造，強化移動源污染管控，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動PM2.5與臭氧協(xié)同治理，顯著改善空氣質量。水環(huán)境系統(tǒng)修復推進黑臭水體治理、飲用水源地保護及流域生態(tài)補償機制，加強工業(yè)廢水、農業(yè)面源污染和城市生活污水協(xié)同治理，實現(xiàn)水環(huán)境質量穩(wěn)步提升。土壤安全風險管控開展土壤污染詳查與分類管理，嚴格管控重金屬、持久性有機物污染地塊，推廣安全利用技術，保障農產品質量和人居環(huán)境安全。固體廢物減量化資源化完善垃圾分類處理體系，推動塑料污染全鏈條治理，提升工業(yè)固廢、建筑垃圾和危險廢物綜合利用水平，降低環(huán)境承載壓力。推動綠色低碳轉型產業(yè)結構優(yōu)化升級嚴控高耗能、高排放項目準入，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。01能源結構調整大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，推進煤電清潔高效利用，加快儲能技術研發(fā)與應用，形成多元化清潔能源供應格局。交通領域低碳化推廣新能源汽車普及，完善充電基礎設施網絡，優(yōu)化公共交通體系，發(fā)展多式聯(lián)運和智慧物流，降低交通運輸碳排放強度。碳市場與綠色金融健全碳排放權交易機制，創(chuàng)新碳匯產品，引導金融機構加大對綠色技術、綠色項目的資金支持，形成市場化減排激勵機制。020304完善生態(tài)制度體系生態(tài)保護紅線制度科學劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施分級分區(qū)管控，建立生態(tài)破壞終身追責機制，確保重要生態(tài)空間功能不降低。生態(tài)環(huán)境法治建設修訂完善環(huán)境保護法配套法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法與司法銜接，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高違法成本。生態(tài)補償機制創(chuàng)新建立縱向與橫向結合的多元化補償機制，探索市場化生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，調動各方參與生態(tài)保護的積極性。環(huán)境治理全民行動構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，完善環(huán)境信息公開和公眾監(jiān)督渠道，提升全社會生態(tài)文明意識。06實施保障強化組織領導責任各級黨委和政府主要負責人要親自抓、負總責，建立定期研究部署機制，將五位一體建設納入重要議事日程，確保各項工作有序推進。明確黨政主要領導責任細化各部門在五位一體建設中的具體職責，建立跨部門協(xié)調機制，形成工作合力，避免推諉扯皮現(xiàn)象。落實部門分工協(xié)作通過培訓、指導等方式提升基層干部執(zhí)行能力，確保上級決策部署在基層得到有效落實。加強基層執(zhí)行能力建設對工作不力、落實不到位的單位和個人進行嚴肅問責，形成壓力傳導機制。建立責任追究制度健全協(xié)同推進機制建立定期會商制度強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展完善信息共享平臺構建社會參與機制每月召開五位一體建設推進會，及時研究解決跨領域、跨部門重大問題，確保各項工作協(xié)調推進。建設五位一體建設大數(shù)據平臺，實現(xiàn)各部門數(shù)據互聯(lián)互通，為科學決策提供數(shù)據支撐。推動相鄰地區(qū)在產業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施建設等方面加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。鼓勵企業(yè)、社會組織、公眾積極參與五位一體建設，形成政府主導、社會協(xié)同的良好局面。完善監(jiān)督考核評估建立科學考核指標體系制定涵蓋經濟