水路疫情防控指南解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄02防控措施體系01總體防控原則03應(yīng)急處置機(jī)制04物資與后勤保障05監(jiān)督檢查機(jī)制06長效管理要求01PART總體防控原則政策法規(guī)依據(jù)國際衛(wèi)生條例框架遵循國際通行的公共衛(wèi)生防控標(biāo)準(zhǔn)，明確船舶、港口及水域的檢疫流程，確保跨境水路運(yùn)輸?shù)暮弦?guī)性。國家專項(xiàng)防控法規(guī)依據(jù)國家級(jí)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等，制定水路疫情監(jiān)測、報(bào)告及處置的強(qiáng)制性規(guī)范。地方性實(shí)施細(xì)則結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，細(xì)化港口碼頭、航運(yùn)企業(yè)的消毒、隔離及人員健康管理要求，形成可操作性強(qiáng)的執(zhí)行方案。核心目標(biāo)與范圍阻斷傳播鏈條通過船舶分級(jí)管控、船員健康篩查及貨物消毒等措施，最大限度降低病毒通過水路擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。保障關(guān)鍵物資運(yùn)輸優(yōu)先確保醫(yī)療物資、生活必需品等通過水路安全高效流通，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。覆蓋全流程環(huán)節(jié)防控范圍包括船舶航行、靠泊作業(yè)、貨物裝卸、人員換班等全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無死角管理。責(zé)任主體分工負(fù)責(zé)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、航行許可審批及突發(fā)疫情事件協(xié)調(diào)處置，確保水域通航安全與防疫合規(guī)。海事部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)碼頭區(qū)域消殺、進(jìn)出港人員體溫檢測及信息登記，建立疫情快速報(bào)告機(jī)制。港口企業(yè)執(zhí)行責(zé)任強(qiáng)化船員健康監(jiān)測、船舶物資儲(chǔ)備及應(yīng)急預(yù)案演練，承擔(dān)運(yùn)輸過程中的直接防控責(zé)任。航運(yùn)公司主體管理01020302PART防控措施體系船舶分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)船舶判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自疫情高發(fā)地區(qū)或載有疑似病例的船舶實(shí)施最高級(jí)別管控，包括全船封閉消殺、船員隔離觀察及貨物抽樣檢測等強(qiáng)制性措施。中風(fēng)險(xiǎn)船舶管理要求針對(duì)途經(jīng)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的船舶，需提交航行軌跡及船員健康聲明，并接受港口衛(wèi)生部門抽查，確保無異常后方可作業(yè)。低風(fēng)險(xiǎn)船舶簡化流程對(duì)長期航行于低風(fēng)險(xiǎn)航線且無人員變動(dòng)的船舶，實(shí)行健康碼核驗(yàn)和體溫監(jiān)測即可放行，但需定期提交防疫自查報(bào)告。船員健康管理要求健康監(jiān)測常態(tài)化船員每日需完成兩次體溫檢測并記錄，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀須立即報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)船上隔離預(yù)案并聯(lián)系岸基醫(yī)療支援。疫苗接種全覆蓋所有在崗船員必須完成規(guī)定劑次疫苗接種，并持有有效接種證明，未接種者需提供核酸檢測陰性報(bào)告方可登輪。換班隔離規(guī)范船員換班前需在指定隔離點(diǎn)完成規(guī)定天數(shù)隔離觀察，期間進(jìn)行多次核酸檢測，結(jié)果均為陰性后方可交接工作。貨物檢疫流程規(guī)范冷鏈貨物專項(xiàng)檢測對(duì)進(jìn)口冷鏈集裝箱實(shí)施“先檢測、后卸貨”原則，每批次貨物需進(jìn)行外包裝、內(nèi)包裝及貨物本體三重采樣檢測。高風(fēng)險(xiǎn)貨物溯源管理建立貨物來源地、運(yùn)輸路徑及接觸人員電子檔案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情可快速鎖定關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)并阻斷傳播鏈。非冷鏈貨物抽檢機(jī)制對(duì)普通貨物按比例隨機(jī)抽檢，重點(diǎn)查驗(yàn)運(yùn)輸工具消殺記錄及貨物堆放區(qū)域的通風(fēng)條件是否符合防疫標(biāo)準(zhǔn)。03PART應(yīng)急處置機(jī)制疫情預(yù)警響應(yīng)流程通過體溫篩查、健康申報(bào)、船舶航行軌跡等多維度數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測，結(jié)合AI算法識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)人群或區(qū)域，形成動(dòng)態(tài)預(yù)警閾值模型。多源數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如低/中/高），啟動(dòng)差異化管控措施，包括加強(qiáng)碼頭消毒頻次、限制船舶靠泊密度、暫停非必要人員流動(dòng)等。分級(jí)響應(yīng)機(jī)制由疾控中心、海事局、海關(guān)等部門聯(lián)合對(duì)預(yù)警信號(hào)進(jìn)行復(fù)核，確保信息準(zhǔn)確性后同步推送至應(yīng)急指揮平臺(tái)?？绮块T聯(lián)動(dòng)驗(yàn)證010203疑似病例處置步驟閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離發(fā)現(xiàn)疑似病例后立即啟用負(fù)壓隔離艙或?qū)Ｓ棉D(zhuǎn)運(yùn)通道，由指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收，避免與其他旅客或船員接觸。環(huán)境終末消毒對(duì)病例活動(dòng)區(qū)域（如客艙、甲板、公共設(shè)施）采用含氯消毒劑或紫外線照射進(jìn)行全面消殺，重點(diǎn)處理高頻接觸表面（門把手、扶手等）。密接者追蹤管理通過船舶監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)信息及人臉識(shí)別技術(shù)鎖定密切接觸者，實(shí)施14天集中醫(yī)學(xué)觀察并完成3次核酸檢測。信息報(bào)送與協(xié)同機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板要求各單位使用統(tǒng)一電子表格填報(bào)病例信息（含癥狀出現(xiàn)時(shí)間、活動(dòng)史、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果等），確保數(shù)據(jù)完整性和可追溯性。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立相鄰港口城市間的應(yīng)急支援機(jī)制，包括聯(lián)合流調(diào)、醫(yī)療資源調(diào)配、船舶臨時(shí)?？繀f(xié)調(diào)等，形成聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。整合港口、航運(yùn)公司、衛(wèi)生部門數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)病例動(dòng)態(tài)、物資儲(chǔ)備、隔離床位等關(guān)鍵信息的可視化展示與實(shí)時(shí)更新?？鐓^(qū)域協(xié)作協(xié)議04PART物資與后勤保障防疫物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)01.基礎(chǔ)防護(hù)物資配置包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等，需根據(jù)船員人數(shù)和航行周期計(jì)算儲(chǔ)備量，確保全員覆蓋且留有應(yīng)急冗余。02.消毒用品管理儲(chǔ)備含氯消毒劑、酒精、紫外線消毒設(shè)備等，重點(diǎn)針對(duì)高頻接觸區(qū)域（如扶手、門把手）制定差異化消毒方案。03.藥品與急救設(shè)備配備退燒藥、抗生素、急救包及便攜式呼吸支持設(shè)備，定期檢查藥品有效期并建立消耗預(yù)警機(jī)制。采用機(jī)械化裝卸設(shè)備與封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)通道，減少人員直接接觸，補(bǔ)給前后執(zhí)行貨物表面消殺與核酸檢測抽檢。無接觸補(bǔ)給流程對(duì)冷凍食品、疫苗等需低溫運(yùn)輸?shù)奈镔Y，設(shè)置專用消殺區(qū)與溫度監(jiān)控系統(tǒng)，確保全程可追溯。冷鏈物資特殊處理與沿線港口簽訂優(yōu)先補(bǔ)給協(xié)議，建立跨區(qū)域物資調(diào)配數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新可用資源清單。應(yīng)急補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)港口補(bǔ)給保障措施關(guān)鍵設(shè)施消毒規(guī)范船舶生活區(qū)消毒每日對(duì)餐廳、衛(wèi)生間、宿舍進(jìn)行兩次噴霧消毒，使用季銨鹽類消毒劑避免腐蝕金屬設(shè)施，通風(fēng)系統(tǒng)需加裝高效過濾裝置。01甲板與作業(yè)區(qū)處理針對(duì)纜繩、錨鏈等金屬部件采用腐蝕性低的消毒劑，裝卸設(shè)備操作面板需擦拭消毒并覆膜保護(hù)。02污水與垃圾管理生活污水經(jīng)氯片消毒后排放，醫(yī)療廢棄物密封打包并標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由專業(yè)回收機(jī)構(gòu)定點(diǎn)處置。0305PART監(jiān)督檢查機(jī)制港口檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)要求港口運(yùn)營方定期對(duì)裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)區(qū)域及公共設(shè)施進(jìn)行徹底消殺，并建立消毒記錄臺(tái)賬備查。碼頭作業(yè)區(qū)消毒管理冷鏈物流閉環(huán)監(jiān)管廢棄物規(guī)范化處置對(duì)所有入境船舶實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫，重點(diǎn)檢查船員健康狀況、船舶衛(wèi)生狀況及貨物來源，確保無疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)進(jìn)口冷鏈貨物實(shí)施"專人專崗、專區(qū)存放、全程追溯"管理，采樣檢測覆蓋率需達(dá)到100%。船舶生活垃圾、醫(yī)療廢棄物需分類收集并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)禁違規(guī)傾倒或混裝運(yùn)輸。入境船舶檢疫查驗(yàn)船舶自檢責(zé)任落實(shí)每日健康監(jiān)測制度船舶應(yīng)儲(chǔ)備不少于30天用量的口罩、防護(hù)服、消毒劑等物資，且存放位置需明顯標(biāo)識(shí)并定期檢查有效期。防疫物資配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急演練常態(tài)化航行日志規(guī)范記錄船長須組織全體船員進(jìn)行體溫監(jiān)測和癥狀排查，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)隔離程序并報(bào)告最近港口當(dāng)局。每月至少開展1次疫情防控演練，重點(diǎn)模擬疑似病例處置、密切接觸者管控等場景，留存演練影像資料備查。詳細(xì)記載各港口停靠時(shí)間、人員接觸情況、貨物裝卸記錄等信息，確保行程可追溯。違規(guī)行為處罰細(xì)則對(duì)故意隱瞞船員發(fā)熱癥狀或偽造健康申報(bào)材料的船舶，處以最高20萬元罰款并暫停其航線運(yùn)營資質(zhì)6個(gè)月。瞞報(bào)疫情信息未按規(guī)定路線引航或私自變更?？扛劭诘拇?，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單并實(shí)施黑名單聯(lián)合懲戒機(jī)制。逃避檢疫監(jiān)管違規(guī)開啟海關(guān)檢疫封條或擅自處理受檢貨物的，除沒收違法所得外，將追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。擅自拆卸封識(shí)010302查獲違規(guī)重復(fù)使用一次性防護(hù)用品的航運(yùn)企業(yè)，按情節(jié)輕重處以3-10萬元罰款并通報(bào)行業(yè)公示。重復(fù)使用防護(hù)裝備0406PART長效管理要求常態(tài)化監(jiān)測策略多維度數(shù)據(jù)采集與分析建立覆蓋船舶、港口、航道等多環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，整合AIS軌跡、船員健康申報(bào)、貨物溯源等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。分級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分紅黃藍(lán)三色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，配套差異化管控措施，如紅色預(yù)警觸發(fā)全員核酸篩查與航線熔斷機(jī)制。智能設(shè)備深度應(yīng)用部署紅外熱成像體溫監(jiān)測儀、空氣病原體采樣器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無人化監(jiān)測，數(shù)據(jù)直連疾控中心預(yù)警平臺(tái)。人員培訓(xùn)考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程體系開發(fā)包含個(gè)人防護(hù)裝備穿戴、疑似病例處置流程、消殺規(guī)范等模塊的認(rèn)證課程，要求港口作業(yè)人員每季度完成不少于16學(xué)時(shí)培訓(xùn)。01實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練每半年組織包含模擬船舶疫情暴發(fā)、旅客轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等場景的全要素演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)跨部門協(xié)同處置能力。02崗位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施從業(yè)人員電子檔案制度，將培訓(xùn)考核結(jié)果與適任證書掛鉤，未通過年度復(fù)訓(xùn)者暫停登輪作業(yè)資格。03預(yù)案動(dòng)態(tài)更新原則數(shù)字化推演驗(yàn)證運(yùn)用傳染病傳播模型對(duì)