新版煤礦安全規(guī)程解讀演講人：日期:目錄01總則與適用范圍02安全生產(chǎn)責(zé)任體系03關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范04重大風(fēng)險防控機制05監(jiān)督與法律責(zé)任06培訓(xùn)與實施保障01總則與適用范圍修訂背景與核心目標(biāo)適應(yīng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展需求結(jié)合當(dāng)前煤礦開采技術(shù)、設(shè)備自動化水平及安全管理體系的進步，修訂內(nèi)容強化了對新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性要求，確保規(guī)程與行業(yè)發(fā)展同步。提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)針對近年煤礦事故暴露的隱患，新規(guī)程細(xì)化了對瓦斯治理、頂板支護、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體和操作流程。強化風(fēng)險預(yù)控機制新增風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，要求企業(yè)建立動態(tài)風(fēng)險評估模型，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動防控的轉(zhuǎn)變。新舊版本主要差異點舊版?zhèn)戎仄髽I(yè)主體責(zé)任，新版增加政府監(jiān)管職責(zé)條款，明確“屬地管理”與“行業(yè)監(jiān)管”協(xié)同機制，并引入第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估制度。安全責(zé)任體系調(diào)整技術(shù)參數(shù)優(yōu)化應(yīng)急管理升級修訂采掘工作面通風(fēng)量、瓦斯?jié)舛乳撝档汝P(guān)鍵指標(biāo)，例如將高瓦斯礦井的瓦斯抽采率從30%提升至50%，并新增智能監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)采集頻率要求。舊版僅規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制，新版要求企業(yè)每季度開展實戰(zhàn)演練，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)和定位裝置，確保事故發(fā)生時信息傳遞與人員撤離效率。規(guī)程適用對象界定開采主體全覆蓋適用于所有井工煤礦、露天煤礦及選煤廠，包括國有、民營及合資企業(yè)，明確新建、改建、擴建項目必須通過規(guī)程合規(guī)性審查。關(guān)聯(lián)單位責(zé)任延伸涵蓋設(shè)計院、施工承包方、設(shè)備供應(yīng)商等第三方機構(gòu)，要求其提供的方案或產(chǎn)品需符合規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)連帶安全責(zé)任。特殊場景例外條款對采用充填開采、智能化無人工作面的礦井，允許在監(jiān)管部門備案后局部調(diào)整執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但需提交等效安全替代方案的技術(shù)論證報告。02安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)主體責(zé)任要求建立健全安全管理制度企業(yè)需制定涵蓋風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急管理等全流程的安全管理制度，明確各級管理人員職責(zé)，并定期組織制度評審與更新。保障安全投入企業(yè)必須依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，專項用于安全設(shè)施建設(shè)、防護用品配備、安全培訓(xùn)及新技術(shù)應(yīng)用，確保資金投入符合國家標(biāo)準(zhǔn)。強化風(fēng)險分級管控實施風(fēng)險動態(tài)評估機制，對采掘、通風(fēng)、機電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分級管控，建立重大風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，落實“一票否決”制度。完善事故應(yīng)急預(yù)案針對瓦斯突出、透水、火災(zāi)等典型事故，制定可操作的應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展2次綜合演練，并建立與屬地政府的聯(lián)動響應(yīng)機制。部門監(jiān)管職責(zé)劃分負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，組織專項執(zhí)法檢查，查處重大違法行為，對安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)管理，并牽頭事故調(diào)查處理工作。應(yīng)急管理部門職責(zé)嚴(yán)格采礦權(quán)審批，監(jiān)督礦山生態(tài)修復(fù)，核查超層越界開采行為，協(xié)同開展關(guān)閉礦井“回頭看”行動，防止非法復(fù)產(chǎn)。監(jiān)督企業(yè)落實工傷保險、職業(yè)健康體檢等勞動者權(quán)益保障措施，查處違規(guī)用工行為，建立職業(yè)病防治聯(lián)合懲戒機制。自然資源部門職責(zé)制定行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣智能化開采裝備應(yīng)用，監(jiān)督煤礦產(chǎn)能核驗，參與安全技術(shù)改造項目驗收。能源行業(yè)管理部門職責(zé)01020403勞動保障部門職責(zé)崗位安全責(zé)任規(guī)范礦長安全職責(zé)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須持有有效安全資格證，每月帶隊開展全覆蓋隱患排查，主持安全辦公會議，落實重大隱患整改“五定”原則（定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定資金、定時限、定責(zé)任人）?？偣こ處熂夹g(shù)責(zé)任負(fù)責(zé)編制礦井災(zāi)害防治規(guī)劃，審批采掘作業(yè)規(guī)程，組織瓦斯等級鑒定和通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化，對技術(shù)方案的安全性承擔(dān)終身責(zé)任。班組長現(xiàn)場管理責(zé)任執(zhí)行交接班安全檢查制度，監(jiān)督作業(yè)人員規(guī)范操作，及時處置突發(fā)險情，對當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況進行書面記錄并簽字確認(rèn)。特種作業(yè)人員操作規(guī)范瓦斯檢查工、爆破工等必須持證上崗，嚴(yán)格按規(guī)程進行瓦斯?jié)舛葯z測、爆破參數(shù)設(shè)定等關(guān)鍵操作，拒絕執(zhí)行違章指揮指令并直接向上級報告。03關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范采掘作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)超前支護與頂板管理采掘工作面必須采用液壓支架或單體支柱進行超前支護，頂板破碎區(qū)域需加密支護密度并實時監(jiān)測頂板離層數(shù)據(jù)，防止冒頂事故。爆破作業(yè)規(guī)范實施爆破前需完成警戒區(qū)清場、設(shè)備防護及瓦斯?jié)舛葯z測，爆破參數(shù)設(shè)計應(yīng)符合巖層特性，嚴(yán)禁使用明火起爆或違規(guī)裝藥方式。水害防治措施掘進巷道遇含水層時需執(zhí)行"預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘"原則，配備探放水鉆機及排水系統(tǒng)，建立突水征兆實時預(yù)警機制。通風(fēng)與瓦斯防治要求01.通風(fēng)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化主扇風(fēng)機應(yīng)具備雙電源供電且風(fēng)量按采掘接續(xù)計劃調(diào)整，局部通風(fēng)機必須實現(xiàn)"三專兩閉鎖"，風(fēng)筒吊掛平直無漏風(fēng)。02.瓦斯分級監(jiān)控高瓦斯礦井需安裝T1、T2傳感器網(wǎng)絡(luò)，瓦斯超限濃度達到0.8%時自動切斷作業(yè)區(qū)域電源，執(zhí)行瓦斯抽采達標(biāo)評判制度。03.防滅火綜合體系采空區(qū)實施注氮或凝膠封堵，皮帶運輸巷安裝溫度及CO傳感器，配備制氮機和移動式滅火裝置等應(yīng)急設(shè)備。機電運輸管控措施提升系統(tǒng)安全防護立井提升裝置需配置過卷保護、松繩檢測及視頻監(jiān)控，鋼絲繩每日檢查并留存探傷記錄，嚴(yán)禁超載運行或人員混裝。電氣設(shè)備防爆標(biāo)準(zhǔn)井下所有電氣設(shè)備必須取得MA認(rèn)證，隔爆結(jié)合面間隙定期檢測，660V以上電網(wǎng)裝設(shè)選擇性漏電保護裝置。輸送機沿線設(shè)置急停拉線、防跑偏及打滑裝置，驅(qū)動部安裝溫度煙霧報警系統(tǒng)，物料運輸嚴(yán)禁超過設(shè)計傾角。帶式輸送機管理04重大風(fēng)險防控機制災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)流程多源數(shù)據(jù)融合分析整合地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)、水文監(jiān)測數(shù)據(jù)及設(shè)備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過智能算法建立動態(tài)風(fēng)險評估模型，實現(xiàn)災(zāi)害前兆的精準(zhǔn)識別與分級預(yù)警。分級響應(yīng)機制根據(jù)預(yù)警等級啟動差異化處置流程，包括局部停產(chǎn)撤人、區(qū)域通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、全礦應(yīng)急廣播通知等，確保響應(yīng)措施與風(fēng)險等級嚴(yán)格匹配。閉環(huán)管理驗證預(yù)警解除后需進行現(xiàn)場安全確認(rèn)、設(shè)備復(fù)檢及原因回溯分析，形成從預(yù)警到處置的全流程閉環(huán)管理檔案。隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)三維立體排查體系采用"人工巡查+智能傳感+無人機航測"相結(jié)合的方式，對采掘工作面、通風(fēng)巷道、機電硐室等區(qū)域?qū)嵤┤采w掃描，建立隱患電子臺賬并動態(tài)更新。本質(zhì)安全改造對反復(fù)出現(xiàn)的系統(tǒng)性隱患實施設(shè)備升級、工藝優(yōu)化或系統(tǒng)重構(gòu)等根治性改造，配套建立改造效果評估長效機制。五定整改原則嚴(yán)格遵循定整改措施、定責(zé)任人員、定完成時限、定驗收標(biāo)準(zhǔn)、定復(fù)查周期的標(biāo)準(zhǔn)化流程，重大隱患實行礦長掛牌督辦制度。應(yīng)急救援預(yù)案框架多情景預(yù)案庫針對透水、瓦斯爆炸、頂板坍塌等不同類型事故，制定包含逃生路線圖、應(yīng)急物資分布、風(fēng)流控制方案等要素的專項處置預(yù)案。實戰(zhàn)化演練體系每季度開展帶壓演練與盲演，重點檢驗應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動、避難硐室啟用、自救互救技能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)效能。智能輔助決策系統(tǒng)部署應(yīng)急救援?dāng)?shù)字孿生平臺，實時接入人員定位、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為指揮部提供災(zāi)情推演、救援路徑優(yōu)化等決策支持。05監(jiān)督與法律責(zé)任安全檢查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確安全檢查的步驟和內(nèi)容，包括設(shè)備運行狀態(tài)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保檢查全面無遺漏。標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程規(guī)定檢查人員需具備相關(guān)專業(yè)資格和培訓(xùn)經(jīng)歷，熟悉煤礦安全技術(shù)規(guī)范，能夠準(zhǔn)確識別潛在安全隱患。專業(yè)檢查人員資質(zhì)要求制定定期與不定期檢查相結(jié)合的制度，覆蓋井下作業(yè)面、運輸系統(tǒng)、機電設(shè)備等重點區(qū)域，確保動態(tài)監(jiān)管有效性。檢查頻率與覆蓋范圍010203違法違規(guī)處置條款違規(guī)行為分類與界定細(xì)化違規(guī)行為等級，如一般違規(guī)、重大違規(guī)和特別重大違規(guī)，并明確各類行為的判定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)處罰措施。行政處罰與整改要求對違規(guī)企業(yè)實施罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰，同時要求限期提交整改方案并驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。刑事責(zé)任追究機制對因違規(guī)導(dǎo)致重大事故的責(zé)任人，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并明確企業(yè)連帶責(zé)任的法律依據(jù)。事故追責(zé)實施細(xì)則事故調(diào)查程序規(guī)范規(guī)定事故發(fā)生后必須成立專項調(diào)查組，采用技術(shù)鑒定、現(xiàn)場勘查等手段，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。責(zé)任劃分與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故原因和后果，明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分依據(jù)，避免責(zé)任推諉現(xiàn)象。追責(zé)措施與公示制度對確認(rèn)的責(zé)任主體采取通報批評、吊銷執(zhí)照等措施，并將處理結(jié)果向社會公示，強化警示作用。06培訓(xùn)與實施保障從業(yè)人員培訓(xùn)要求針對礦長、安全管理人員、一線操作人員等不同崗位，制定差異化的培訓(xùn)課程，涵蓋安全法規(guī)、應(yīng)急處理、設(shè)備操作等內(nèi)容，確保全員掌握崗位必備技能。分層級專業(yè)化培訓(xùn)實操與理論結(jié)合定期復(fù)訓(xùn)與考核培訓(xùn)需包含井下模擬演練、救援器材使用等實踐環(huán)節(jié)，強化從業(yè)人員在復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置能力，減少人為操作失誤風(fēng)險。建立周期性復(fù)訓(xùn)制度，結(jié)合筆試、實操考核等方式評估培訓(xùn)效果，未達標(biāo)者需補訓(xùn)直至合格，確保知識持續(xù)更新。規(guī)程宣貫執(zhí)行路徑通過手冊、短視頻、井下廣播、電子屏等渠道，以圖文并茂形式解讀規(guī)程核心條款，提升從業(yè)人員理解度與記憶度。多媒介立體化宣傳劃分礦區(qū)安全責(zé)任網(wǎng)格，明確班組長、安全員等角色的監(jiān)督職責(zé)，建立“每日巡查+隨機抽查”機制，確保規(guī)程落地?zé)o死角。責(zé)任到人網(wǎng)格化管理定期分析典型違規(guī)案例并組織學(xué)習(xí)，同時設(shè)立安全標(biāo)兵獎勵制度，形成“懲劣揚優(yōu)”的執(zhí)行氛圍。案例警示與正向激勵0102