2025年國(guó)家電網(wǎng)公司基建技術(shù)管理規(guī)定以保障工程質(zhì)量、安全、效率和經(jīng)濟(jì)性為核心目標(biāo)，貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全生命周期，通過(guò)明確責(zé)任主體、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過(guò)程控制、推動(dòng)科技創(chuàng)新等手段，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)管理體系。公司總部層面統(tǒng)籌基建技術(shù)管理頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)制定并修訂基建技術(shù)管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，組織編制重大技術(shù)方案指導(dǎo)意見(jiàn)，審批特高壓、跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)等重大工程的初步設(shè)計(jì)技術(shù)原則和關(guān)鍵技術(shù)方案。總部設(shè)立基建技術(shù)管理部門(mén)，配備專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定新技術(shù)推廣應(yīng)用目錄，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨專業(yè)的重大技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，總部建立技術(shù)專家?guī)欤w規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等領(lǐng)域，為重大技術(shù)決策提供咨詢支持，專家?guī)斐蓡T需具備高級(jí)技術(shù)職稱且有10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，每年動(dòng)態(tài)更新。省（自治區(qū)、直轄市）電力公司作為區(qū)域管理主體，負(fù)責(zé)落實(shí)總部技術(shù)管理要求，制定本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則，監(jiān)督管轄范圍內(nèi)基建項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。省公司需組織轄區(qū)內(nèi)220千伏及以上輸變電工程、新能源配套工程的初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查，審查重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)深度、技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)性、與電網(wǎng)規(guī)劃銜接性等，審查意見(jiàn)需形成書(shū)面報(bào)告并報(bào)總部備案。省公司還需建立區(qū)域技術(shù)監(jiān)督體系，每季度開(kāi)展技術(shù)專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容涵蓋施工工藝執(zhí)行、隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)備試驗(yàn)記錄等，檢查結(jié)果納入?yún)⒔▎挝毁Y信評(píng)價(jià)。建設(shè)管理單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)管理落地。需在項(xiàng)目前期組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開(kāi)展技術(shù)策劃，編制《項(xiàng)目技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。對(duì)于110千伏及以上變電站工程，需制定《土建施工技術(shù)方案》，明確大體積混凝土澆筑溫控措施（如入模溫度≤30℃、內(nèi)外溫差≤25℃）、鋼結(jié)構(gòu)安裝精度要求（柱垂直度偏差≤H/1000且≤10mm）；對(duì)于輸電線路工程，需編制《特殊地質(zhì)段基礎(chǔ)施工技術(shù)方案》，針對(duì)濕陷性黃土、凍土等特殊地質(zhì)，明確換填材料配比（如三七灰土）、夯實(shí)系數(shù)（≥0.95）等技術(shù)參數(shù)。建設(shè)管理單位每月召開(kāi)技術(shù)例會(huì)，組織參建各方分析技術(shù)問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤整改閉環(huán)。設(shè)計(jì)單位須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)文件深度符合《輸變電工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求。初步設(shè)計(jì)階段需開(kāi)展多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，220千伏變電站主接線方案需至少比選單母線分段、雙母線兩種接線方式，計(jì)算年費(fèi)用現(xiàn)值（考慮投資、損耗、運(yùn)維成本），選擇最優(yōu)方案。施工圖設(shè)計(jì)需落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，對(duì)于電纜夾層防火設(shè)計(jì)，需明確防火材料耐火極限（≥3小時(shí)）、防火分隔間距（≤20米）等參數(shù)，并在圖紙中注明。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與關(guān)鍵工序驗(yàn)收，如主變基礎(chǔ)澆筑前需核對(duì)預(yù)埋螺栓定位偏差（≤2mm），GIS設(shè)備基礎(chǔ)預(yù)埋槽鋼水平度偏差（≤1mm/m），驗(yàn)收合格后方可澆筑。施工單位須嚴(yán)格按圖施工，編制《施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)施工方案》。對(duì)于高支模（搭設(shè)高度≥8米）、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝（跨度≥36米）等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批，超過(guò)一定規(guī)模的還需組織專家論證（專家不少于5名，涵蓋結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)等領(lǐng)域）。技術(shù)交底實(shí)行三級(jí)制：項(xiàng)目總工對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)交底（涵蓋施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)班組長(zhǎng)交底（明確操作要點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)），班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)人員交底（示范操作工藝），交底記錄需雙方簽字存檔。施工過(guò)程中需嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)復(fù)核制度，基礎(chǔ)分坑測(cè)量需采用RTK定位，誤差控制在±50mm以內(nèi)；桿塔組立后需測(cè)量?jī)A斜度，直線塔≤3‰，轉(zhuǎn)角塔≤2‰。監(jiān)理單位須履行技術(shù)監(jiān)督職責(zé)，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確關(guān)鍵工序（如主變吊芯檢查、線路弧垂觀測(cè)）、隱蔽工程（如接地體埋設(shè)、電纜頭制作）的監(jiān)理要點(diǎn)。對(duì)于主變吊芯檢查，監(jiān)理需監(jiān)督環(huán)境濕度（≤65%）、溫度（≥5℃）符合要求，檢查鐵芯接地電阻（≤0.1Ω）、繞組變形測(cè)試數(shù)據(jù)（頻響曲線一致性≥90%）；對(duì)于電纜頭制作，需監(jiān)督半導(dǎo)電層剝離長(zhǎng)度（誤差≤2mm）、應(yīng)力錐安裝位置（與電纜終端頭標(biāo)記線偏差≤5mm）。監(jiān)理單位需每日形成《監(jiān)理日志》，記錄技術(shù)問(wèn)題及處理情況，每周提交《技術(shù)監(jiān)理周報(bào)》，每月匯總《技術(shù)監(jiān)理月報(bào)》報(bào)建設(shè)管理單位。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)行“動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)管控”機(jī)制。公司總部每年組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估，結(jié)合國(guó)家政策（如“雙碳”目標(biāo)）、行業(yè)發(fā)展（如新型電力系統(tǒng)）和工程實(shí)踐反饋，修訂《輸變電工程通用設(shè)計(jì)》《標(biāo)準(zhǔn)化工藝手冊(cè)》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省公司負(fù)責(zé)收集本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題，每年3月底前向總部提交修訂建議。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺失或矛盾時(shí)，需及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告，建設(shè)管理單位組織專家論證后提出臨時(shí)技術(shù)措施，報(bào)省公司備案。技術(shù)變更管理嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審批、先批后改”原則。一般變更（不涉及主要技術(shù)指標(biāo)、投資增減≤50萬(wàn)元）由建設(shè)管理單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位會(huì)簽確認(rèn)；重大變更（涉及主接線方式調(diào)整、設(shè)備型式改變、投資增減＞50萬(wàn)元）需經(jīng)省公司技術(shù)審查，特高壓工程重大變更需報(bào)總部審批。變更申請(qǐng)需附技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，說(shuō)明變更原因、方案比選、對(duì)工期和投資的影響。設(shè)計(jì)單位收到變更單后7個(gè)工作日內(nèi)出具設(shè)計(jì)修改文件，施工單位須按正式變更文件施工，禁止先施工后補(bǔ)變更。技術(shù)監(jiān)督實(shí)行“公司總部-省公司-項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”三級(jí)體系?？偛棵磕觊_(kāi)展2次專項(xiàng)監(jiān)督，隨機(jī)抽查10%的在建工程，重點(diǎn)檢查特高壓、新能源配套工程的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)；省公司每季度開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督，檢查內(nèi)容包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率（≥95%）、技術(shù)方案審批率（100%）、隱蔽工程驗(yàn)收合格率（100%）；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立技術(shù)監(jiān)督專崗，每日巡查關(guān)鍵工序，記錄技術(shù)參數(shù)（如混凝土試塊強(qiáng)度、設(shè)備安裝誤差），形成監(jiān)督臺(tái)賬。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需下發(fā)《整改通知單》，明確整改期限（一般問(wèn)題≤3天，重大問(wèn)題≤7天），整改完成后經(jīng)監(jiān)理復(fù)查、建設(shè)管理單位確認(rèn)，形成閉環(huán)記錄?？萍紕?chuàng)新管理納入項(xiàng)目考核指標(biāo)，要求220千伏及以上工程至少應(yīng)用2項(xiàng)新技術(shù)、1項(xiàng)新工藝。公司設(shè)立基建科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年投入不低于基建總投資的1%，重點(diǎn)支持智能建造（如裝配式變電站、無(wú)人機(jī)巡檢）、綠色施工（如透水混凝土、光伏支架一體化基礎(chǔ)）、數(shù)字技術(shù)（如BIM+GIS協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)字孿生變電站）等領(lǐng)域。項(xiàng)目開(kāi)工前需編制《科技創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確創(chuàng)新目標(biāo)、技術(shù)路線、資金預(yù)算。科技成果需在工程中示范應(yīng)用，如裝配式變電站預(yù)制構(gòu)件安裝偏差控制在±3mm以內(nèi)，較傳統(tǒng)施工縮短工期20%。成果通過(guò)驗(yàn)收后，需形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或工法，在同類(lèi)工程中推廣。技術(shù)培訓(xùn)實(shí)行“分層分類(lèi)”機(jī)制。總部每年組織2期技術(shù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為省公司技術(shù)管理人員、建設(shè)管理單位項(xiàng)目總工，培訓(xùn)內(nèi)容包括新技術(shù)應(yīng)用（如柔性直流輸電）、標(biāo)準(zhǔn)解讀（如新版《110kV～750kV變電站設(shè)計(jì)規(guī)范》）；省公司每半年開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)施工單位班組長(zhǎng)、監(jiān)理單位專責(zé)，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工藝（如電纜敷設(shè)“橫平豎直、彎曲半徑≥10D”）、質(zhì)量通病防治（如混凝土蜂窩麻面預(yù)防措施）；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)每月開(kāi)展“技術(shù)小課堂”，由設(shè)計(jì)單位講解圖紙要點(diǎn)、施工單位演示操作技巧，培訓(xùn)記錄需存檔備查。技術(shù)檔案管理實(shí)行“全程跟蹤、同步歸檔”。檔案范圍包括設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)、施工圖、變更單）、施工記錄（技術(shù)交底、隱蔽工程驗(yàn)收、試驗(yàn)報(bào)告）、監(jiān)理資料（監(jiān)理日志、旁站記錄、整改閉環(huán)）、驗(yàn)收資料（啟動(dòng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖）。檔案需采用“紙質(zhì)+電子”雙套制，電子檔案格式為PDF或DWG（設(shè)計(jì)圖紙），存儲(chǔ)于公司基建管理信息系統(tǒng)，確保可追溯、可查詢。檔案移交需在工程投運(yùn)后3個(gè)月內(nèi)完成，移交清單需經(jīng)建設(shè)管理單位、運(yùn)行單位雙方簽字確認(rèn)，永久保存的檔案（如主變出廠試驗(yàn)報(bào)告）需同步移交公司檔案館。質(zhì)量通病防治實(shí)行“清單管理、責(zé)任到人”。公司編制《基建工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)》，列明20類(lèi)常見(jiàn)問(wèn)題（如變電站圍墻裂縫、線路金具銹蝕），每類(lèi)問(wèn)題明確防治措施（如圍墻基礎(chǔ)增設(shè)地圈梁、金具采用熱鍍鋅工藝）、責(zé)任主體（設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)工藝控制、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收把關(guān)）。項(xiàng)目開(kāi)工前需制定《質(zhì)量通病防治計(jì)劃》，將防治措施納入技術(shù)交底內(nèi)容；施工過(guò)程中每季度開(kāi)展通病治理專項(xiàng)檢查，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題（如連續(xù)2個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)電纜排列混亂），對(duì)責(zé)任單位扣減資信分并約談負(fù)責(zé)人。應(yīng)急技術(shù)管理制定《基建工程技術(shù)應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，明確主變、桿塔等關(guān)鍵設(shè)備的加固措施（如主變加裝抗震支撐、桿塔增加臨時(shí)拉線）；針對(duì)設(shè)備故障（如GIS氣室泄漏），明確備用設(shè)備調(diào)用流程（300公里內(nèi)備用設(shè)備48小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)）、臨時(shí)接線方案（采用旁路開(kāi)關(guān)維持供電